發(fā)改委7月針對航空煤油推出的《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進航空煤油價格市場化改革有關(guān)問題的通知》顯然比較有效，在8月1日上調(diào)航油價格后，9月1日又立刻根據(jù)可執(zhí)行價格標準下調(diào)了航油價格。但是，反觀國內(nèi)成品油價格調(diào)整，往往只見上漲，難得一見下調(diào)價格。

　　其實，國內(nèi)成品油調(diào)價也有“參考22個工作日原油均價變化率來調(diào)整汽柴油價”的機制，雖然進入8月以來，國際原油期貨價格不斷下探，從而拉動布倫特、迪拜及辛塔三地原油變化率由正轉(zhuǎn)負，國內(nèi)成品油市場迎來了久違的下調(diào)預(yù)期，但是，進入2011年以來，無論國際原油期貨價格如何大起大落，國內(nèi)成品油價格卻僅僅進行了兩次調(diào)整，而且均是往上調(diào)價。

   最近一次成品油價格調(diào)整是今年4月7日，發(fā)改委分別對汽油價格上調(diào)了500元/噸，柴油價格上調(diào)400元/噸。

　　外界曾預(yù)測，發(fā)改委可能會在9月初對汽柴油價進行下調(diào)。依據(jù)是，到8月31日，部分民間機構(gòu)的統(tǒng)計顯示，布倫特、迪拜及辛塔等三地的原油均價變化率已經(jīng)達到了-3%左右，非常接近-4%。因為只有達到-4%的時候，發(fā)改委才會考慮將國內(nèi)汽柴油價格向下調(diào)整。

　　事實上，汽柴油價格能否在近期調(diào)整仍然存在不確定性。“假設(shè)原油油價還繼續(xù)下跌一周且維持現(xiàn)有水平的話，可能我國下調(diào)成品油價的時間將指日可待。”國金證券(600109,股吧)研究員劉波指出。

　　但是，隨著傳統(tǒng)銷售旺季的到來，南方雨季基本結(jié)束，而終端需求也將全面啟動，9月成品油市場行情有望好于8月。國際原油價格確實也在回升。辛塔地區(qū)的原油價格已從8月16日（三地均價變化率為-1%左右）的110.81美元/桶，飆升到了昨天的116美元/桶；而布倫特原油則從109.47美元/桶，上升至114美元/桶。“至少現(xiàn)在，我們還看不清楚近一周內(nèi)國際原油價格的走勢。如果幾種原油價格還繼續(xù)上揚的話，我們期待已久的國家下調(diào)汽柴油價的現(xiàn)象，還可能會落空。”劉波表示。

　　那么，為何中國汽柴油價不能像航油那樣一月一調(diào)呢？

　　原因在于，首先，航油已可按新加坡市場的平均離岸價加上海關(guān)運保費、關(guān)稅、增值稅及港口費等來定價，且其價格由供需雙方?jīng)Q定。簡單來說，即航油的定價機制，要比汽柴油價更加靈活。

　　政策制定方要考慮的是，如果把汽柴油價完全市場化，是否會攪亂整個汽柴油的供需關(guān)系。

　　如果每個月，汽柴油的銷售方能測算出政府可能降價或漲價的數(shù)字，那么其完全可能存儲一些汽柴油，以便提價時再對外銷售；其次，假設(shè)成品油價格跟隨國際原油油價完全波動，那么汽柴油制造方（如中石油、中石化）可以隨時降低其產(chǎn)量，從而造成市場供應(yīng)的緊張。

　　歸根結(jié)底，我國汽柴油定價機制必須要向深度市場化的方向來改革，至少要更快地與國際原油價格接軌。這樣，汽柴油價才不會出現(xiàn)“該跌的時候不跌”的怪現(xiàn)象。

　　當然，發(fā)改委等有關(guān)部門也在考慮是否要把“參考22個工作日原油均價變化率來調(diào)整汽柴油價”的做法，改為“參考10個工作日”。

　　不過，廈門大學林伯強教授認為，目前石油行業(yè)的壟斷特征比較明顯，發(fā)改委想要短期內(nèi)把汽柴油定價機制向更加市場化的方向推進，仍存在諸多困難。

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