據(jù)新華社電 國務(wù)院總理溫家寶7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取蓬萊19-3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報，研究部署加強環(huán)境保護的重點工作。

    追責(zé)

  維護受損各方合法權(quán)益

  今年6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。截至9月6日，溢油累計造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。目前，溢油風(fēng)險點仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評估中。

  有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。一要督促責(zé)任單位徹底排查溢油風(fēng)險點，封堵溢油源，認(rèn)真清理油污，切實減輕污染損害，并重新編報海洋環(huán)境影響報告書。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任，維護受損各方合法權(quán)益。三要吸取事故教訓(xùn)，立即部署開展海洋石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)檢查。四要全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布事故處置相關(guān)信息，真誠回應(yīng)社會關(guān)切。五要著眼長遠，抓緊研究完善海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)。

    應(yīng)對

  努力修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)

  會議確定了今后一個時期的工作目標(biāo)：確保渤海生態(tài)安全，入海污染物排放總量下降，力爭渤海近岸海域水質(zhì)總體改善，力爭實現(xiàn)人海和諧。為此，一要加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，切實改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴(yán)格控制新上石化項目，禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進行圍填海活動。

  二要加大治污力度，有效控制陸海污染源。

  三要多管齊下，努力保護和修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)。

  四要建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)對機制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  五要強化地方政府和企業(yè)的主體意識、法制意識，落實海洋環(huán)境保護責(zé)任。

  六要加強宣傳教育，提高公眾參與渤海環(huán)境保護的積極性和主動性。

    六大工作重點

  會議討論了進一步加強環(huán)境保護工作的意見，當(dāng)前要做好以下重點工作：

  （一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進行環(huán)評的建設(shè)規(guī)劃和項目，都要嚴(yán)格履行環(huán)評程序。對環(huán)評文件未經(jīng)審批即擅自開工、建設(shè)過程中擅自作出重大變動等違法行為，要依法追究管理部門、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。

  （二）切實加強重金屬污染防治。

  （三）嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。

  （四）加強農(nóng)村環(huán)境保護。

  （五）加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。

  （六）完善環(huán)境法律政策體系。針對近期各種環(huán)境事件暴露出的問題，抓緊制訂和修訂相關(guān)法律法規(guī)。

    反應(yīng)

  康菲：將設(shè)立渤海灣基金

  再次道歉，將根據(jù)中國相關(guān)法律承擔(dān)公司應(yīng)盡的責(zé)任

  昨日，康菲石油中國有限公司正式宣布，將就在中國渤海灣蓬萊19-3油田發(fā)生的溢油事件設(shè)立基金，旨在根據(jù)中國相關(guān)法律承擔(dān)公司應(yīng)盡的責(zé)任并有益于渤海灣的整體環(huán)境。

  有關(guān)該基金的設(shè)立與運作，康菲石油中國有限公司表示，將與中國相關(guān)政府部門及該油田合作方中國海洋石油總公司配合。

  關(guān)于基金設(shè)立的具體細(xì)節(jié)，例如基金金額以及具體用途等，康菲石油并未披露。“有關(guān)細(xì)節(jié)，正在討論中。”康菲石油中國有限公司相關(guān)人士說。

  康菲石油公司董事長兼首席執(zhí)行官表示，康菲石油公司對于該事件的發(fā)生深表歉意以及因此對中國人民和環(huán)境產(chǎn)生的影響表示道歉。

  截至記者發(fā)稿，對于國務(wù)院常務(wù)會議內(nèi)容，中海油與康菲并未就此事表態(tài)。

    觀點

  生態(tài)環(huán)境調(diào)查至少需數(shù)千萬

  有業(yè)內(nèi)人士表示，可借此契機促進對渤海生態(tài)環(huán)境的專門立法

  不過有專家預(yù)計，如果這些基金先期用在生態(tài)環(huán)境調(diào)查上，至少金額要達到數(shù)千萬元。

  國家海洋局一位內(nèi)部人士表示，國務(wù)院常務(wù)會議的決定體現(xiàn)出政府對于溢油事件以及海洋環(huán)境的重視，渤海是中國半封閉內(nèi)海，自凈能力差，周邊又都是工業(yè)發(fā)達的城市，海水污染非常嚴(yán)重。為了治理渤海，多年來國家海洋局一直在推動建立專門的保護渤海環(huán)境的立法，但是一直難以有實質(zhì)性的進展。渤海沿岸有“三省一市”，我國的立法一般不針對區(qū)域法，多是地方法規(guī)或者是全國的法律法規(guī)，因此推動起來一直很困難，目前仍處于調(diào)研的階段。

  他表示，此次蓬萊溢油事件或許可以成為一個契機，從中央層面加大對海洋環(huán)境整治的力度，促進對渤海生態(tài)環(huán)境的專門立法。

  據(jù)了解，日本為了保護海洋生態(tài)環(huán)境就已制定了專門針對瀨戶內(nèi)海的立法。

 

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