在安徽省化肥企業(yè)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一紙電價(jià)調(diào)整方案引發(fā)的不滿正在全省化肥企業(yè)中發(fā)酵——安徽省物價(jià)局下發(fā)通知，將在全國(guó)首設(shè)化肥生產(chǎn)用電基數(shù)，招來(lái)化肥企業(yè)的一致反對(duì)。安徽昊源化工集團(tuán)有限公司、安徽晉煤中能化工股份有限公司等45家化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)聯(lián)名致信省化肥工業(yè)協(xié)會(huì)，反映該項(xiàng)規(guī)定不僅違背國(guó)家對(duì)化肥生產(chǎn)用電的一貫政策，而且會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。日前，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將企業(yè)意見(jiàn)匯總并上報(bào)至國(guó)家相關(guān)部門(mén)。

    安徽省化肥工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，爭(zhēng)議的導(dǎo)火索是安徽省物價(jià)局5月30日下發(fā)的皖價(jià)商【2011】93號(hào)通知。通知第三條規(guī)定，中小化肥生產(chǎn)用電以2010年實(shí)際用量為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)執(zhí)行中小化肥生產(chǎn)用電價(jià)格，超基數(shù)部分和2011年及以后新投產(chǎn)的用電均按變壓器用量，分別執(zhí)行大工業(yè)或一般工商業(yè)用電。

    根據(jù)與通知同時(shí)下發(fā)的《安徽省電網(wǎng)銷售電價(jià)表》，大工業(yè)用電價(jià)格比中小化肥生產(chǎn)用電每千瓦時(shí)高0.2245元，而若執(zhí)行一般工商業(yè)用電，這個(gè)價(jià)差則激增至0.4225元（以35～110千伏的電度電價(jià)為例計(jì)算）。據(jù)安徽省化肥工業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，如按新的電價(jià)方案執(zhí)行，僅尿素電費(fèi)一項(xiàng)噸成本就將增加200元。

    安徽省化肥工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)無(wú)異于一道“緊箍咒”。如果施行用電基準(zhǔn)數(shù)制度，非但企業(yè)原本產(chǎn)能的進(jìn)一步發(fā)揮受到強(qiáng)力遏制，對(duì)于已獲批復(fù)和正在建設(shè)中的眾多化肥項(xiàng)目更是“晴天霹靂”。

    作為全國(guó)重要的化肥生產(chǎn)基地之一，安徽“十一五”和“十二五”期間在建、擬建化肥項(xiàng)目眾多，這些項(xiàng)目均系2010年之前批準(zhǔn)立項(xiàng)；另外還有18家化肥企業(yè)正因“退城入園”而停產(chǎn)或搬遷，如果這些新增產(chǎn)能不能享受優(yōu)惠電價(jià)，就有夭折的危險(xiǎn)。

    正是基于此種原因，通知一發(fā)布就在安徽化肥企業(yè)中掀起軒然大波。6月份，安徽昊源化工集團(tuán)有限公司、安徽晉煤中能化工股份有限公司、安徽三星化工集團(tuán)公司、安徽淮化集團(tuán)、中鹽安徽紅四方股份有限公司等45家化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)名致函安徽省化肥工業(yè)協(xié)會(huì)，希望經(jīng)協(xié)會(huì)將情況上報(bào)至相關(guān)政府部門(mén)，取消用電基數(shù)限制。

    除了該項(xiàng)規(guī)定未能兼顧到擬建、在建化肥項(xiàng)目之外，企業(yè)還認(rèn)為它與國(guó)家政策相抵觸。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2004年頒發(fā)的《關(guān)于化肥生產(chǎn)用電價(jià)格的通知精神》，對(duì)化肥企業(yè)生產(chǎn)用電不得區(qū)分基數(shù)內(nèi)外執(zhí)行不同的價(jià)格，否則作為價(jià)格違法行為處理。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張榮認(rèn)為，安徽對(duì)化肥生產(chǎn)用電設(shè)立基準(zhǔn)的做法是不合理的。張榮8月24日接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)咨詢國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)，截至目前，發(fā)改委的文件仍在嚴(yán)格執(zhí)行，仍然是化肥生產(chǎn)用電的定價(jià)依據(jù)。她還透露，全國(guó)也僅有安徽出臺(tái)了化肥用電基數(shù)規(guī)定。

    新規(guī)出臺(tái)后，安徽三星化工集團(tuán)公司、中鹽安徽紅四方股份有限公司等企業(yè)以及安徽省化肥工業(yè)協(xié)會(huì)曾分別致函省物價(jià)局，請(qǐng)求繼續(xù)享受化肥生產(chǎn)優(yōu)惠用電。就此，安徽省物價(jià)局給出了兩點(diǎn)理由：一是國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)文件是在化肥短缺、實(shí)行政府定價(jià)的情況下出臺(tái)的，而現(xiàn)在化肥價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，市場(chǎng)供求充裕；二是由于近些年對(duì)化肥電價(jià)的優(yōu)惠幅度越來(lái)越大，加重了其他行業(yè)負(fù)擔(dān)。物價(jià)局稱，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局考慮，設(shè)定基數(shù)的決策是必要的，同時(shí)物價(jià)局還表示將對(duì)新建和擴(kuò)建項(xiàng)目用電進(jìn)行進(jìn)一步研究。

    但是，安徽省物價(jià)局的兩條理由卻不能讓化肥企業(yè)信服。安徽省人大代表、安徽晉煤中能化工股份有限公司副總經(jīng)理、泉盛化工有限公司總經(jīng)理秦登成表示，中小化肥生產(chǎn)用電享受優(yōu)惠電價(jià)是國(guó)家一貫政策，此次電價(jià)調(diào)整明顯有悖政策初衷。他認(rèn)為，調(diào)整后的化肥生產(chǎn)用電價(jià)格高于周邊很多省份；此外，去年安徽省化肥企業(yè)因節(jié)能減排被大面積拉閘限電，因此，即便設(shè)立基數(shù)制度，以去年的用電總量為標(biāo)準(zhǔn)也是不合常理的，如此“一刀切”的做法顯然不妥。

    目前，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)和安徽省化肥工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)將此事上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，相關(guān)各方還在進(jìn)一步磋商研究當(dāng)中。