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石油兩巨頭能否退出成品油零售市場

   2012-04-13 中國青年報浦江潮

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核心提示:  近日,有關中石化、中石油正在商討逐步停止成品油批發的消息,極大地刺激了民營加油站的神經。對此,中

  近日,有關中石化、中石油正在商討逐步停止成品油批發的消息,極大地刺激了民營加油站的神經。對此,中石化、中石油予以否認。不過,中石化2011年成品油批發量確實大幅萎縮了13.5%,零售量則大增14.4%,其旗下自營加油站增加了505座。而且,兩巨頭均在年報中表示,2012年將進一步減少成品油批發,增加直銷和零售的比重。

  從眼下情況來看,兩巨頭否認“停批”成品油是可信的。據新華社記者調查,在上海及其他一些城市,由于成品油供應充足,很多民營加油站正在降價促銷,打起“價格戰”,中石油、中石化的一些加油站也被迫加入降價行列。然而,兩巨頭逐步“減批”成品油,看來也是實情,因為他們去年已經開始這樣做了。

  石油巨頭減少成品油批發,當然不是要將批發市場拱手讓給民營油企,而是要把成品油更多地供應給旗下的加油站,或直接銷售給用油大戶,以增加自身零售比重、擴大零售市場份額。根據成品油定價機制,成品油最高批發價按最高零售價每噸倒扣300元確定,即每噸成品油至少有300元的批零差價,石油巨頭增加自身零售比重,就是要把這一塊利潤更多地納入囊中。

  顯然,石油巨頭“減批”成品油,與近年來他們動不動對民營加油站“限供”、“斷供”一脈相承,無論從目的還是結果來看,這種策略一方面會強化石油巨頭在零售市場的支配地位,另一方面使得民營加油站的生存空間日漸逼仄。

  石油巨頭在零售市場極為強勢地壟斷擴張、攻城略地,想必是所向披靡,民營加油站或將面臨新一輪倒閉潮。2008年,因被石油巨頭卡住“脖子”,全國約三分之一的民營加油站倒閉。在接下來幾年里,每出現一次“油荒”就會有一批民營加油站倒下,而很多倒下或陷入困境的民營加油站,正是石油巨頭的“收編”對象。據中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山透露,民營加油站所占比例近年來持續下降,目前僅占46%,實際銷售量可能不到三分之一。

  石油巨頭強勢壟斷著原油開采、進口、煉化以及成品油批發等環節,現在又要將成品油零售市場完全變成自己的地盤,降價促銷的“價格戰”未來怕是很難打起來,整個石油產業鏈將徹底“江山一統”,形成牢不可破的壟斷堡壘。

  2005年2月,國務院頒布“非公36條”;2010年5月,又頒布“新非公36條”,其主題都是放寬準入,鼓勵和引導民間資本進入壟斷行業。溫總理在今年全國兩會前表示,今年上半年一定要把“新非公36條”的實施細則制定出來。中央的政策很明確,然而,民資進入壟斷行業面臨的是“玻璃門”、“彈簧門”。比如石油行業,大門是敞開的,可門口站著兩個彪形大漢,不讓他者入內,一些民資好不容易擠進去,但沒水喝、沒飯吃,只能灰溜溜地敗下陣來。

  石油行業壟斷的最大理由是“石油關系到國家的能源安全”,那從原油到成品油批發均由石油巨頭壟斷經營,這足以保障“能源安全”了吧?至于成品油零售,則完全可以交給民間資本經營,石油巨頭在成品油市場的壟斷擴張應受到遏制,至少應對其市場份額予以必要限制,甚至應讓其逐步退出成品油零售市場。



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