2012年5月31日起，北京市將首先在全國(guó)實(shí)施第五階段的車(chē)用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)（下稱(chēng)“京V標(biāo)準(zhǔn)”）。升級(jí)后的汽油牌號(hào)，也會(huì)由90號(hào)、93號(hào)、97號(hào)分別調(diào)整為89號(hào)、92號(hào)、95號(hào)。新油品將大幅降低含硫量，氮氧化物的減排也將削減PM2.5的產(chǎn)生。
同時(shí)，降低牌號(hào)還意味著國(guó)內(nèi)煉廠的成本也將有所下降，無(wú)論是對(duì)政府、企業(yè)還是市民都將是多贏格局。但目前國(guó)內(nèi)很多地區(qū)與北京的油品標(biāo)準(zhǔn)還有2個(gè)等級(jí)的差距，這些地區(qū)是否也會(huì)順利升級(jí)新的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)并獲得充足的油品供應(yīng)，也將是個(gè)未知數(shù)。
降低牌號(hào)因石化與汽車(chē)企業(yè)達(dá)成一致
此次北京地區(qū)推廣更高標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，與以往有所不同：盡管油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，但汽油牌號(hào)出現(xiàn)下調(diào)，且暫時(shí)不會(huì)調(diào)高油價(jià)。
一位石化企業(yè)的高層向本報(bào)記者介紹，調(diào)價(jià)需地方政府向發(fā)改委申報(bào)并批準(zhǔn)后才能執(zhí)行，這次預(yù)計(jì)不會(huì)大幅提價(jià)，可能是與汽油牌號(hào)的變化有關(guān)。
如本輪升級(jí)完成后，93號(hào)汽油會(huì)對(duì)應(yīng)92號(hào)汽油，這意味著油的辛烷值略有降低，辛烷值是衡量發(fā)動(dòng)機(jī)燃料的抗爆性能好壞的一項(xiàng)重要指標(biāo)，辛烷值降低則意味著燃料的抗爆性能也會(huì)相應(yīng)變差，汽油牌號(hào)也隨之下調(diào)。不過(guò)企業(yè)的生產(chǎn)成本相比以往，沒(méi)有增加太多。
在當(dāng)初國(guó)Ⅲ汽油升到國(guó)Ⅳ汽油之時(shí)，硫含量從350ppm大幅下滑到50ppm，即便是類(lèi)似中石化這樣的成熟型煉廠，往往也會(huì)需要很大的設(shè)備改造投資；但如果從國(guó)Ⅳ汽油變到國(guó)V汽油（北京稱(chēng)之為“京V”），硫含量則是由50ppm下降到10ppm，相比之下投入不是最大。
本來(lái)中石化及中石油等公司也可以在降低硫含量的同時(shí)，保持牌號(hào)的不變。但這種不變，只有通過(guò)增加金屬抗爆劑（如錳）在汽油中的含量這一種方法實(shí)現(xiàn)。
汽車(chē)行業(yè)、石油公司及政府等多方討論后達(dá)成的一致意見(jiàn)是：不能人為添加錳類(lèi)金屬，這對(duì)汽車(chē)本身會(huì)不好。所以，出現(xiàn)了這輪油品升級(jí)過(guò)程中降低牌號(hào)的情況。某石油公司負(fù)責(zé)煉油技術(shù)的內(nèi)部管理層向本報(bào)記者介紹。
2010年4月，河南安陽(yáng)的數(shù)千輛汽車(chē)都出現(xiàn)了活塞環(huán)、活塞連桿生銹、潤(rùn)滑系統(tǒng)被破壞、發(fā)不了車(chē)等問(wèn)題，后來(lái)被查出原來(lái)是油品的錳含量超標(biāo)所致。
國(guó)金證券研究員劉波也告訴記者，假設(shè)未來(lái)降低汽油中硫含量（即油品升級(jí)）的工藝，能超越現(xiàn)有的吸附脫硫及加氫脫硫技術(shù)，且使得汽油辛烷值不至于下降的話，那么汽柴油的牌號(hào)就不必降低。
在北京這一次的油品升級(jí)動(dòng)作展開(kāi)后，也有人質(zhì)疑，去年就治理PM2.5的問(wèn)題國(guó)內(nèi)曾掀起一輪討論，而今年5月底北京又推出京V汽柴油，這種產(chǎn)品將會(huì)有助于削減PM2.5的排放，兩件事是否存在聯(lián)系？
不過(guò)，多方人士向記者表示，新油品肯定會(huì)減少PM2.5的排放，但升級(jí)油品的事情，早在3年前政府就已告知了汽車(chē)生產(chǎn)商、石油公司，應(yīng)與去年4月那波對(duì)PM2.5治理的熱烈爭(zhēng)議無(wú)直接因果關(guān)系。
全國(guó)范圍升級(jí)障礙重重
其實(shí)，如果能讓機(jī)動(dòng)車(chē)的排放污染物得到更有效的控制，無(wú)論是城市居住者還是用油方都是樂(lè)見(jiàn)其成的。北京此次油品升級(jí)之后，全國(guó)其他地區(qū)的油品升級(jí)能否按預(yù)期完成，則還要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。
事實(shí)上，相比北京的油品質(zhì)量，國(guó)內(nèi)目前大部分地區(qū)尚有較大差距。分析師對(duì)記者表示，除了上海、廣東部分城市（東莞、深圳及廣州）、南京等在推廣國(guó)Ⅳ油品外，其他省市還是停留在更低標(biāo)準(zhǔn)的成品油使用上。
按照有關(guān)部門(mén)的計(jì)劃，2011年7月1日在全國(guó)范圍內(nèi)本應(yīng)強(qiáng)制實(shí)施國(guó)Ⅲ的車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)內(nèi)實(shí)行的情況并不樂(lè)觀。比如在濟(jì)南，就算已有加油站銷(xiāo)售新車(chē)用柴油，但供應(yīng)量并不多。
2012年1月10日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布公告，推遲重型柴油車(chē)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。這是環(huán)保部?jī)赡陜?nèi)再度推遲重型柴油車(chē)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
曾有人也指出，油品不能按照正常的時(shí)間表來(lái)執(zhí)行，可能是部分地方政府在拖延時(shí)間。但北京市環(huán)保局一位高層的說(shuō)法似乎并不能證明這種觀點(diǎn)的正確性。
這位高層指出，十二五期間的減排任務(wù)加重，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治是重中之重。而在十二五過(guò)程中，仍要用污染物減排的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，且國(guó)家將考核城市氮氧化物的減排。按北京市的實(shí)際情況看，機(jī)動(dòng)車(chē)排放氮氧化物占50%左右，所以國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)有一半要從機(jī)動(dòng)車(chē)減排上完成。
到底是什么因素，導(dǎo)致了更環(huán)保的油品無(wú)法在市場(chǎng)上廣泛銷(xiāo)售呢？原因多種多樣。
有中石化管理層向本報(bào)記者說(shuō)，油品質(zhì)量升級(jí)難以按期執(zhí)行，一個(gè)重要問(wèn)題沒(méi)能解決，即煉油設(shè)備的供應(yīng)不足。
就拿名為高壓反應(yīng)器的設(shè)備來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)政府和企業(yè)都傾向于使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，但全中國(guó)也只有3家可生產(chǎn)。假設(shè)要在全國(guó)鋪開(kāi)的話，那么這一設(shè)備的生產(chǎn)商是在短期內(nèi)難以滿足上億噸的煉油市場(chǎng)需求的。
其實(shí)問(wèn)題遠(yuǎn)不在此。擁有國(guó)內(nèi)多家加油站的民營(yíng)石油企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者說(shuō)，石油煉廠并沒(méi)有生產(chǎn)高質(zhì)量油品的積極性，由于現(xiàn)在各個(gè)城市的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，因而假設(shè)在某個(gè)城市先推新產(chǎn)品的話，意味著汽柴油的零售價(jià)格也會(huì)提高。因?yàn)榇饲澳承┦凸驹Q(chēng)，若從國(guó)Ⅲ升級(jí)到國(guó)Ⅳ，汽柴油的改造成本每噸就增加了200元。
他還補(bǔ)充道，零售價(jià)走高的話，促使汽車(chē)司機(jī)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)的用油大戶(hù)到鄰近地區(qū)去采購(gòu)更便宜的產(chǎn)品，這會(huì)讓新推油品的企業(yè)出現(xiàn)虧損。他反問(wèn)：既然預(yù)計(jì)到東西賣(mài)不出，你還會(huì)去賣(mài)嗎？
也有人指出，新型油品供應(yīng)的不足，客觀上是因?yàn)橹惺膲艛嗨隆Ｋ麄兛梢哉f(shuō)執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行。
不過(guò)，中石化一位人士則稱(chēng)：在北京，之所以執(zhí)行油品升級(jí)的過(guò)程還算順利，是因?yàn)橹惺难嗌绞患覠拸S的能力，就能覆蓋整個(gè)北京市場(chǎng)。但在其他地區(qū)，并不是中石化一家公司說(shuō)了算，有民營(yíng)煉廠也有其他的大型石油公司。如果各個(gè)煉廠更新設(shè)備、提升油品的工作不能同步，這個(gè)地區(qū)是無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一升級(jí)的。我們的煉油加工能力，是國(guó)內(nèi)煉油加工能力的40%。
前述民營(yíng)石油公司負(fù)責(zé)人還指出，有些汽柴油的銷(xiāo)售方并不愿意升級(jí)。
就好比某個(gè)沿海城市，這里的加油站由中石油、中石化、中海油等多方組成。假設(shè)某天該城市要進(jìn)行油品升級(jí)了，那么中石油加油站也需要用更高質(zhì)量的產(chǎn)品，但如果該加油站原來(lái)的供應(yīng)商無(wú)法提供這種產(chǎn)品，那么中石油也就只能向中石化買(mǎi)油了。如果長(zhǎng)此以往，等于中石油受控于中石化的油源，這是它不愿意看到的。那么結(jié)果會(huì)怎樣？顯然中石油并不希望過(guò)早推新品。總之，如果一個(gè)城市能實(shí)現(xiàn)油品的升級(jí)換代，必定是多方博弈之后的結(jié)果。但現(xiàn)在來(lái)看，除了政府在推行油品升級(jí)換代時(shí)應(yīng)更強(qiáng)勢(shì)一點(diǎn)之外，煉廠及石油銷(xiāo)售終端等都應(yīng)各讓一步，看得長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)。解決環(huán)境污染不能停留在口頭上，而是需要各方的努力才行。
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