近年，中原油田在加快發(fā)展過程中，將土地管理作為重點(diǎn)工作之一，緊緊圍繞“營(yíng)造和諧油區(qū)，護(hù)航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的中心任務(wù)，堅(jiān)持“服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理、共贏”的工作理念，建立健全管理制度，著力抓好青苗資金管理、對(duì)外關(guān)系協(xié)調(diào)、土地資產(chǎn)管理等工作，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約用地、青苗費(fèi)用有效控制和土地資產(chǎn)保值增值的工作目標(biāo)。

　　強(qiáng)化依法用地 堅(jiān)持節(jié)約用地

　　與其他油田不同，中原油田80%的生產(chǎn)用地都被農(nóng)耕地包圍。針對(duì)這一實(shí)際，油田不斷強(qiáng)化土地管理基礎(chǔ)工作，通過修訂完善土地管理制度，嚴(yán)把土地進(jìn)出關(guān)口，實(shí)現(xiàn)依法用地，節(jié)約用地。

　　本著細(xì)化、量化、公平、公正的原則，油田制訂了《中原油田對(duì)外關(guān)系系統(tǒng)工作量化考核辦法》、《關(guān)于對(duì)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)支油部門的考核細(xì)則》等土地管理制度，以日常考核為基礎(chǔ)，以季度考核為依據(jù)，對(duì)內(nèi)外單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部工作人員、地方政府支油部門服務(wù)和保障生產(chǎn)的積極性，保證施工作業(yè)順利開展。

　　為了實(shí)現(xiàn)在保障油田生產(chǎn)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上盡量少占用土地的工作目標(biāo)，油田嚴(yán)格審批臨時(shí)用地，積極開展土地復(fù)墾，審慎處置土地資產(chǎn)，做到有效減少投入、增加土地收益。通過多方協(xié)調(diào)，油田加強(qiáng)對(duì)鉆井臨時(shí)用地的現(xiàn)場(chǎng)勘查，并根據(jù)濮陽縣人民政府關(guān)于“鉆井臨時(shí)用地生活區(qū)可不繳納耕地占用稅”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鉆井施工，上半年節(jié)約耕地占用稅100多萬元。

　　推行屬地管理 賠償支付到戶

　　近年，油田著力完善土地管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化青苗資金管理，統(tǒng)一賠償支付渠道，深入推行直賠到戶制度，建立起規(guī)范的賠付模式，杜絕了不合理費(fèi)用發(fā)生，使單井平均青苗賠償費(fèi)用保持連年下降狀態(tài)。

　　為充分調(diào)動(dòng)基層單位參與青苗資金管理的積極性、主動(dòng)性，油田將青苗賠償費(fèi)用全部分解到各油氣生產(chǎn)單位。各油氣單位結(jié)合原污染面積、臨時(shí)占地面積、管線長(zhǎng)度等因素建立成本倒逼機(jī)制，將青苗資金管理壓力全部分解到基層油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)、計(jì)量站、單井，實(shí)現(xiàn)了壓力層層傳遞。在青苗賠償費(fèi)用支付過程中，油田執(zhí)行“七只筆”簽字制度，即必須由基層單位及多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，避免了工作人員既擔(dān)任“裁判員”又兼任“運(yùn)動(dòng)員”現(xiàn)象，杜絕了不合理費(fèi)用發(fā)生。

　　針對(duì)在涉及多個(gè)部門的施工中，青苗賠償費(fèi)用管理不統(tǒng)一，有重復(fù)賠付現(xiàn)象的實(shí)際，油田制訂下發(fā)了關(guān)于規(guī)范鉆井公司、井下特種作業(yè)處青苗費(fèi)賠付程序的通知，實(shí)現(xiàn)了青苗賠償“屬地管理”，有效解決了“一處受害，多方補(bǔ)償”的問題。針對(duì)個(gè)別村民青苗賠償款賠付通道不暢的問題，油田推出青苗賠償費(fèi)“支付到戶”制度，在油區(qū)逐步建立推廣合理規(guī)范的賠付模式，有效避免了因青苗賠償款造成的村民阻撓生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。今年年初以來，油田將1012余萬元青苗賠償費(fèi)直接兌付給42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個(gè)村的農(nóng)戶。同時(shí)，油田督促落實(shí)青苗費(fèi)發(fā)放“陽光操作”。上半年，各單位青苗費(fèi)廠務(wù)公示率達(dá)100%，村務(wù)公開率達(dá)93%。

　　規(guī)范土地使用 盤活土地資源

　　連日來，油田土地管理辦公室工作人員積極協(xié)調(diào)配合濮陽市相關(guān)部門對(duì)油田基地區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行排查和實(shí)地測(cè)量。這是油田開展對(duì)油田基地原出讓、租賃商業(yè)用地及新增商業(yè)用地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作的一部分。此舉有利于進(jìn)一步規(guī)范油田土地經(jīng)營(yíng)行為，盤活油田土地資產(chǎn)。

　　近年，油田加強(qiáng)政策研究，用足用好土地管理政策，對(duì)各社區(qū)內(nèi)的改變用途土地行為進(jìn)行規(guī)范，完善租賃手續(xù)，做到依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了土地資產(chǎn)保值增值。今年上半年，油田共依法處置15宗2013年4月到期的出讓土地，確保油田土地利益最大化。

　　為進(jìn)一步建立健全地籍檔案，油田開展地籍檔案清理工作，對(duì)移交的土地權(quán)證進(jìn)行清理，共清理土地使用證、他項(xiàng)權(quán)利證16800本，規(guī)范地籍管理檔案200余卷。同時(shí)，油田積極開展土地資產(chǎn)清查工作，對(duì)各單位的用地基本情況、征地成本、繳納稅費(fèi)及相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行了清查，每年減免授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地租金1400多萬元。

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