國(guó)際石油網(wǎng)訊：4月份，國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌，美國(guó)紐約商業(yè)交易所的西德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）期貨價(jià)格在三周內(nèi)下跌9.4%；同期北海布蘭特（BRENT）原油期貨價(jià)格跌幅達(dá)到9.6%，并在年內(nèi)首次跌破100美元/桶的整數(shù)關(guān)口。
根據(jù)我國(guó)最新的成品油定價(jià)機(jī)制，每隔10個(gè)工作日，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格就會(huì)根據(jù)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)做出調(diào)整，并取消舊機(jī)制中國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)限制。盡管?chē)?guó)內(nèi)定價(jià)規(guī)則并未公布原油價(jià)格的參考市場(chǎng)，但前一階段原油交易幾乎在全球各大市場(chǎng)普跌。根據(jù)規(guī)則，4月24日國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)的時(shí)間窗口第二次打開(kāi)。
發(fā)改委發(fā)出通知，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低395元和400元。這是實(shí)行新成品油定價(jià)機(jī)制后的首次調(diào)價(jià)，市場(chǎng)人士認(rèn)為，這次調(diào)價(jià)具有重要意義，國(guó)際原油價(jià)格的大幅波動(dòng)使國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，而成品油背后的國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的變革條件也日漸成熟。
呼聲：推進(jìn)價(jià)改
近年來(lái)，我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制一直飽受詬病。2008年之前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速保持較高水平，2003年至2007年我國(guó)GDP增速高達(dá)10%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)成品油的需求增長(zhǎng)十分顯著。統(tǒng)計(jì)顯示，在此期間我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)整共23次，其中價(jià)格上調(diào)達(dá)19次。
2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始回落，同時(shí)國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)幅度增大，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整跟不上國(guó)際油價(jià)的問(wèn)題逐漸凸顯。從2008年至2012年，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)仍然“漲多跌少”，在25次調(diào)價(jià)中，汽柴油價(jià)格上調(diào)為15次；調(diào)整頻率提高，而上調(diào)價(jià)格的頻率逐漸減少。
盡管如此，我國(guó)成品油購(gòu)銷(xiāo) “計(jì)劃式”定價(jià)、國(guó)內(nèi)“三桶油”分享市場(chǎng)大部分份額的矛盾愈發(fā)突出。格林期貨研究員劉波告訴新金融記者，成品油價(jià)格上漲無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致物價(jià)整體水平上行，經(jīng)測(cè)算運(yùn)輸成本在物流企業(yè)成本的70%左右，而成品油價(jià)格在運(yùn)輸成本中占有50%的比重。目前國(guó)內(nèi)回落的經(jīng)濟(jì)增速無(wú)法支撐油價(jià)的快速上漲，讓成品油價(jià)格真正符合市場(chǎng)規(guī)律只有打破行業(yè)壟斷。
時(shí)機(jī)：油價(jià)回落
美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)之后，歐洲各國(guó)的債務(wù)危機(jī)相繼爆發(fā)，并波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外的能源供需格局近五年來(lái)有深刻變化。
金元期貨研究員范燕文表示，從原油需求的總量來(lái)看，曾經(jīng)供不應(yīng)求的局面逐漸轉(zhuǎn)向供大于求。
根據(jù)石油輸出國(guó)組織（OPEC）的數(shù)據(jù)，在危機(jī)最為深重的歐洲，2013年的石油需求量預(yù)計(jì)僅為1350萬(wàn)桶/日，比2012年再下滑2.2%；而在2005年這一指標(biāo)曾達(dá)到1500萬(wàn)桶/日。
目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然處于復(fù)蘇階段，但對(duì)能源需求結(jié)構(gòu)卻發(fā)生重大變化，以頁(yè)巖氣為代表的新興能源在美國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)，逐漸代替石油消費(fèi)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2013年美國(guó)原油需求量將有0.25%的下降。
相比歐美，我國(guó)在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中仍然保持較高的經(jīng)濟(jì)增速，因此對(duì)能源的需求依舊維持較高增量，只是增速略有降低。
劉波告訴新金融記者，2008年后，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)加速，原油對(duì)外依存度超過(guò)50%.但從2011年開(kāi)始，我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基本完成，而且在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，國(guó)內(nèi)原油需求增長(zhǎng)也同時(shí)放緩。2011年，我國(guó)原油需求增長(zhǎng)為5.48%，比2010年增速下降超過(guò)7.2個(gè)百分點(diǎn)。因此從全球環(huán)境來(lái)看，原油供給過(guò)剩的狀況仍將長(zhǎng)期存在，原油價(jià)格將呈現(xiàn)長(zhǎng)期的弱勢(shì)震蕩格局。
范燕文認(rèn)為，在原油價(jià)格的“熊市”背景下，我國(guó)的能源體制必將發(fā)生相應(yīng)的改變。尤其以原油為代表的傳統(tǒng)能源行業(yè)的景氣度將比前期有所回落。如果我國(guó)的石油行業(yè)格局繼續(xù)維持目前的壟斷局面，很可能導(dǎo)致能源效率降低，不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。只有調(diào)整石油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，提高能源利用率，降低社會(huì)運(yùn)行的總成本，才能有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
從時(shí)機(jī)上來(lái)看，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的大幅回落恰好給我國(guó)石油行業(yè)改革提供了空間。國(guó)際油價(jià)回落降低了我國(guó)原油的進(jìn)口成本，一些有意參與的企業(yè)能有機(jī)會(huì)獲取煉油利潤(rùn)，從而推動(dòng)我國(guó)油品價(jià)格的市場(chǎng)化。
目標(biāo)：打破壟斷
我國(guó)石油行業(yè)改革的目標(biāo)是，理順油品價(jià)格體系，形成反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的健康機(jī)制，提高能源使用效率。
但是，改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局涉及各方面的利益。以中石油、中石化、中海油為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)格局存在多年，這不僅意味著市場(chǎng)新進(jìn)入者困難重重，而且格局的改變也會(huì)產(chǎn)生巨大的變革成本。
由于“三桶油”在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有90%的市場(chǎng)份額，因此在油品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)均具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)的介入可能遭受大三企業(yè)的壓制，簡(jiǎn)單粗放型地放開(kāi)市場(chǎng)難以奏效。
石油業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，原油屬于石油化工的基礎(chǔ)原料，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，過(guò)度開(kāi)放市場(chǎng)可能導(dǎo)致激烈競(jìng)爭(zhēng)，從而加劇產(chǎn)能過(guò)剩。這不僅會(huì)降低行業(yè)的整體盈利水平，而且從長(zhǎng)期看會(huì)抑制投資，對(duì)處于回落周期的經(jīng)濟(jì)十分不利。
在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的背景下，推進(jìn)石油行業(yè)體制改革和成品油定價(jià)機(jī)制改革的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。中共中央黨校經(jīng)濟(jì)研究中心副主任周天勇就曾表示，引入民營(yíng)資本參與石油行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，增加市場(chǎng)的平衡與制約力量，是確保我國(guó)石油安全的重要途徑之一。
值得一提的是，石油行業(yè)改革的外部環(huán)境較為有利。一位長(zhǎng)期研究國(guó)內(nèi)能源政策的分析人士向新金融記者預(yù)測(cè)，國(guó)際原油價(jià)格可能長(zhǎng)期處于下行態(tài)勢(shì)，這將有利于石油行業(yè)新進(jìn)入者進(jìn)行戰(zhàn)略布局，石油行業(yè)的改革很可能在近一兩年內(nèi)取得突破。
網(wǎng)站聲明：本網(wǎng)部分文章、圖片來(lái)源于合作媒體和其他網(wǎng)站，版權(quán)歸原作者所有。轉(zhuǎn)載的目的在于發(fā)揚(yáng)石化精神，秉持合作共贏理念，傳遞更多石油化工信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，我們將盡快刪除。
