國際能源網訊：節能減排是一個常講常新的話題。它的內涵隨著人類發展進程的推進而擴充，它的措施隨著科技進步和制度完善而更迭。但唯一不變的是，節能減排是可持續發展的重要組成部分，是人類文明得以維系的必要途徑，是我們必須不斷強化的生存理念——

  “節能是最大的開源。”6月18日，在西南油氣田舉辦的首屆天然氣質量與計量學術論壇上，中國科學院院士姚守拙用四分之一的發言時間，暢談節能工作的重要性。這個會議與節能工作并不直接相關，但在節能宣傳周期間宣傳節能工作，姚院士的舉動看似極合時宜。

  我國30余年來的經濟高增長期，是以高能耗、高排放為代價換來的。隨著能源資源緊缺及環境保護要求趨嚴，我國政府和社會各界日益重視節能工作，通過持續努力，節能減排工作取得了很大進展。2006年至2012年，我國單位國內生產總值能耗下降了23.6%.但隨著我國重化工業的持續發展及城鎮化進程的加快，對能源需求的持續剛性增長，使節能工作面臨更加嚴峻的形勢。不少專家認為，上大壓小等節能方式已經潛力有限，我國節能工作需要進行一次大的轉折。

  從中國石油來看，節能減排工作也正在經歷類似的轉折期。

  “十一五”期間，中國石油節能成效顯著，總節能量達到937萬噸標準煤、節水量3.02億立方米?！笆濉庇秩〉昧己瞄_局，前兩年已累計實現節能量253萬噸標準煤、節水量4788萬立方米，完成進度均超過計劃目標。

  盡管集團公司節能減排工作突出，但節能形勢依然嚴峻，任務艱巨。被納入國家“萬家企業節能低碳行動”考核的所屬62家企業，有個別單位要完成國家下達的節能考核進度目標還存在較大困難，而這直接影響集團公司的企業形象。此外，集團公司在能源計量、定額、統計等節能基礎管理方面還相對薄弱，評價考核和能評體系建設還不夠完善，節能市場化機制尚未完全建立。

  更為深層次的情況是，一方面，由于企業生產經營規模進一步擴大，以及現有生產系統面臨繼續調整，企業將受到能耗總量逐年增長和單耗指標下降減緩的“雙重夾擊”。另一方面，集團公司本著先易后難的次序推進節能工作，關停并轉等“看得見摸得著”的節能工作已基本進行完畢，后續節能減排工作進入“深水區”，需要解決諸多“看不見摸不著”的問題。這都對節能工作帶來了極大的挑戰。

  今年年初的安全環保節能工作會上，集團公司提出，今年要成為節能減排工作的一個轉折點。這需要各企業今后更加注重技術創新、管理強化及利用市場化手段，去深挖節能的潛力。

  國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛曾表示，“十一五”期間，我國技術節能的貢獻率達到80%，但更多是淘汰落后產能等方式，真正的技術性節能占比很小。要提升節能的后勁，必須緊緊依靠技術創新。

  這也是中國石油實現節能減排工作轉折的一個應有之義。2006年持續推進“十大節能工程”以來，集團公司已累計投入150多億元專項資金，實施高耗低效設備淘汰更新、加熱爐節能改造等節能項目，節能效果突出。

  近兩年，盡管節能技術推廣和重大專項推進取得重要進展，篩選出25項節能節水項目典型案例和60項節能節水技術進行推廣應用，并在能耗量最大的煉化系統建設形成了6項節能增效突出的標桿工程，構建了集團公司煉化能量系統優化技術體系，但是依賴技術節能的氛圍依然有所欠缺，有利于技術節能的政策體系也有待建立完善。今后要通過突出抓好油氣田重點耗能設備提效、煉化能量系統優化技術推廣等重點節能示范，深化技術節能的效果，推動集團公司節能工作深入進行。

  怎么轉？還要大力提升管理水平。

  集團公司在節能工作中取得的成績，得益于自始至終強化管理。今后還應通過強化監管、深化能效對標管理等，繼續深挖管理節能的潛力。

  在強化監管上，繼續狠抓節能減排指標的落實。集團公司于去年制定并發布了《“十二五”節能節水工作方案》，并與各專業分公司簽訂了“十二五”節能減排目標責任書。在此基礎上，集團公司提出，各“萬家企業”要建立完善節能目標責任考核體系和指標分析預警制度，對耗能量大、指標落后及指標完成存在較大困難的單位，各專業分公司和相應企業要按分級、分類管理原則實施重點監管，確保指標完成進度滿足國家考核要求。

  在對標管理上，煉化企業連續6年堅持對標管理，并將煉油綜合能耗、水耗等作為重要的指標納入，對標效果突出。每個月在系統內外部交流技術經濟指標信息，每年召開一次分析總結會議。對標管理已成為煉化企業常態化、機制化的工作。通過持續不斷的對標管理，煉油綜合能耗下降約20個單位，乙烯能耗下降上百個單位。上游勘探開發領域的對標管理也于2012年全面啟動，新疆油田、遼河油田等參與對標的油氣田企業，已在節能減排方面顯示出初步效果。管道領域雖然能耗占比較小，但隨著我國油氣管道建設持續提速，管道節能的潛力巨大，對標管理有待于持續推進，查找差距，彌補不足。

  怎么轉？要利用好“看不見的手”。合同能源管理，在中國石油有著越來越大的需求，包括塔里木油田、西部管道、寧夏石化等企業在內，已經在這一方面取得實質性進展。但合同能源管理仍有諸多問題需要解決。集團公司已下發《關于加快推行合同能源管理的意見》，正積極倡導各企業推廣以合同能源管理為主要形式的市場化節能機制。而各企業需要加強項目前期審查、合同簽訂、效果評價和財務支付等環節的監管，推動市場之手釋放更多節能潛能。

  專家視角

  如果保持目前的經濟發展模式，地球機能將可能產生不可逆轉的改變。未來氣候領域的核心依然是減排。目前，中國已經成為世界第一碳排放量大國，因此進行節能減排、實現低碳可持續發展至關重要。

  ——聯合國環境規劃署駐華代表 張世鋼

  能源供需狀態恢復到偏緊狀態將加大節能減排的壓力，也意味著將給全國節能行業帶來一定的市場空間。

  ——發改委能源研究所副所長 戴彥德

  發展中國家只有通過跨境、跨地區合作，增強對話，吸引官方、民間的長期投資，實現能源多元化，并采取持續的政策加以保障，才能加強全球能源的可持續性，為環境減負。

  ——世界能源理事會專家 麥克諾頓

  我國應在四個方面支持碳減排技術的自主創新。一是制定規劃，整合資源，集中投入進行技術研究開發。二是加強促進新技術利用的相關標準、準入機制的建設，以及相關的機構建設。三是制定促進新技術在市場初級階段的培育政策，通過政府采購、價格補貼、市場傾斜等手段保障新技術的初期市場規模。四是加強國際合作，通過再創新使引進技術適應中國實際，盡早受益。

  ——發改委能源研究所能源系統分析和市場分析研究中心主任 姜克雋

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