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“三桶油”油氣管網(wǎng)壟斷有望打破

   2014-02-17 京華時報祝劍禾

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核心提示:國際能源網(wǎng)訊:上周末,國家能源局對外公布了《2014年市場監(jiān)管工作要點》,明確提出今年將出臺油氣管網(wǎng)設施

  國際能源網(wǎng)訊:上周末,國家能源局對外公布了《2014年市場監(jiān)管工作要點》,明確提出今年將出臺油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法。這意味著中石油、中石化、中海油對石油、天然氣輸送管道網(wǎng)絡的壟斷有望被打破。

  據(jù)了解,國家能源局今年將會研究出臺《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》,促進油氣管網(wǎng)設施公平開放,重點對油氣管網(wǎng)設施輸送(儲存)能力及效率、接入申請與受理、合同簽訂與執(zhí)行、信息公開與報送等情況實施監(jiān)管。在去年11月,國家能源局已經(jīng)完成了《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》的征求意見稿。意見稿提出,油氣管網(wǎng)運營企業(yè)應根據(jù)一定排序,即以現(xiàn)有輸送(儲存)合同用戶,國家政策規(guī)定的優(yōu)先類、鼓勵類用戶,申請、簽訂輸送(儲存)在先的新增用戶,無歧視地對第三方開放管道設施。同時為了加強監(jiān)管,國家能源局將全面負責公平開放的監(jiān)管,并賦予其分布各地的派出機構監(jiān)管職權。

  業(yè)內普遍預期,如果今年在上述征求意見稿的基礎之上出臺正式的監(jiān)管辦法,那就意味著目前由“三桶油”壟斷的油氣管網(wǎng)將逐漸向第三方開放,“三桶油”各自運營的油氣管網(wǎng)也有可能實現(xiàn)互聯(lián)互通。據(jù)了解,當前我國境內油氣管網(wǎng)長度達到10萬多公里,主要由“三桶油”和地方燃氣公司來投資建設。其中,中石油的天然氣管網(wǎng)占到國內整體天然氣管網(wǎng)的七成,高度的壟斷甚至讓另一家能源巨頭中石化頗有微詞。

  事實上,油氣管網(wǎng)的壟斷是個老話題,各方一直爭論不下。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為,打破油氣管網(wǎng)的壟斷已經(jīng)取得了共識,只是時間早晚的問題。把油氣管網(wǎng)放在一個既有氣源又有市場的經(jīng)營者手里,如果中間的管網(wǎng)也被其壟斷,那么很難形成有效的競爭,最終會導致效率低下,成本上升。



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