上海市政府5日發(fā)文同意組建上海石油天然氣交易中心。這意味著，由新華社聯(lián)手多家上下游企業(yè)，旨在爭取亞洲石油天然氣交易定價權(quán)的中國版Henry Hub（亨利樞紐），已進(jìn)入正式組建階段。
目前，亞洲已成為全球重要的石油天然氣進(jìn)口地區(qū)，但卻一直沒有形成有影響力的油氣交易和定價中心。無論從石油天然氣表觀消費(fèi)量、生產(chǎn)能力還是管網(wǎng)儲運(yùn)設(shè)施各個角度而言，在中國建立國際性石油天然氣交易中心的條件已日趨成熟。反過頭來說，建立這樣的中心，也將為天然氣價格市場化改革創(chuàng)造更加有利的條件。
不過，業(yè)內(nèi)人士在接受中國證券報記者采訪時認(rèn)為，盡管爭取交易定價權(quán)初衷很好，但在油氣價格改革尚未完全到位，上游壟斷導(dǎo)致市場參與主體有限的情況下，建成一個多方參與且具有國際影響力的油氣交易中心，仍有待相關(guān)配套改革的進(jìn)一步深入。
中國版亨利樞紐組建在即
中國證券報記者了解到，即將組建的上海石油天然氣交易中心，未來的目標(biāo)可謂遠(yuǎn)大：即建成與美國Henry Hub天然氣交易中心、英國天然氣國家平衡點(diǎn)（NBP）并駕齊驅(qū)的、具有國際影響力的亞洲地區(qū)天然氣和石油交易中心。
根據(jù)記者獲悉的規(guī)劃，交易中心未來將建立石油天然氣交易、交收、結(jié)算平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。前期重點(diǎn)是組織安排天然氣、成品油的現(xiàn)貨交易。后期，將根據(jù)天然氣商品本身及天然氣貿(mào)易、儲存和運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕鸩桨l(fā)展適合天然氣特點(diǎn)的、符合國際市場天然氣貿(mào)易慣例的交易方式和產(chǎn)品體系，豐富市場交易主體，最終發(fā)展成亞太地區(qū)石油天然氣交易和定價中心。
記者了解到，交易中心由新華社所屬的新華中融投資有限公司、三大石油公司和多家城市燃?xì)夤竟餐鲑Y組建，大股東為新華中融。中心采用公司制組織形式，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。運(yùn)營主體為上海石油天然氣交易中心有限公司，公司設(shè)股東會、董事會及監(jiān)事會。同時，公司聘請國際、國內(nèi)高端人才，成立高水平的管理團(tuán)隊。
東方油氣網(wǎng)總經(jīng)理王灝認(rèn)為，作為通訊社，路透社有自己的外匯交易平臺，彭博社有債券交易平臺，新華社參與大宗商品交易平臺建設(shè)符合國際慣例。
“相比于此前一些開展天然氣交易的市場由石油公司牽頭，此次引入新華社作為獨(dú)立第三方來牽頭，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，市場的公平性和公正性能夠得到更好地體現(xiàn)。”中國石油(601857,股吧)大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍表示。
爭奪定價權(quán)勢在必然
近年來，隨著亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對能源的需求特別是石油天然氣的需求日益增長。亞洲地區(qū)日益成為全球重要的石油天然氣進(jìn)口地區(qū)，對外依存度持續(xù)上升。但該地區(qū)還沒有形成有影響力的石油和天然氣交易中心，缺乏定價話語權(quán)。
2013年，東北亞三國遵循的天然氣貿(mào)易體系基礎(chǔ)價格——日本液化天然氣平均到岸價格為每百萬英熱單位16.17美元，約是德國、英國天然氣進(jìn)口價格的1.5倍，是美國亨利天然氣中心價格的6倍。
其中一個原因，就是在美國、歐洲、中東等石油天然氣消費(fèi)和生產(chǎn)國家和地區(qū)，既有石油天然氣期貨交易所，又有石油天然氣現(xiàn)貨交易市場，市場結(jié)構(gòu)完善，交易體系豐富，為石油天然氣貿(mào)易提供了多種渠道。但在亞洲卻缺乏一個完善的交易定價體系。目前看來，中國建立這樣的交易定價體系時機(jī)已經(jīng)到來。
首先從天然氣角度講，截至目前，中國已經(jīng)形成了超過10萬公里的天然氣主干管網(wǎng)，3460萬噸/年的液化天然氣接收終端總運(yùn)營能力。而且近年在石油天然氣管網(wǎng)和LNG接收站的投資大幅上升，管輸能力和LNG接收能力正在不斷提升。這為在中國建立國際性天然氣交易中心提供了較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
特別是中國與石油天然氣主產(chǎn)區(qū)接壤而建立的陸上跨境油氣管道優(yōu)勢，比如中亞管道天然氣、中緬管道天然氣、中俄管道天然氣；以及沿海進(jìn)口液化天然氣接收能力的大幅提升的優(yōu)勢，上述這些優(yōu)勢都是其他亞洲國家無法具備的。
其次從原油角度講，2013年，中國原油產(chǎn)量2.08億噸，原油進(jìn)口2.82億噸，原油表觀消費(fèi)量達(dá)到5.07億噸。日本原油消費(fèi)量2.09億噸，韓國原油消費(fèi)量1.08億噸。2013年中國每天的煉油能力接近170萬噸，日本接近60萬噸，韓國接近40萬噸。無論是原油表觀消費(fèi)量，還是煉油能力，中國都大大超出亞洲其他國家，因此同樣具備建立亞洲石油天然氣交易中心的基礎(chǔ)。
此外，以前中國石油天然氣市場供求主體較少，市場交易難以大規(guī)模開展。近年來，供求主體逐步增多，市場發(fā)育條件逐步具備。從供應(yīng)方面看，我國石油天然氣來源主體趨于多元化，市場參與主體層次豐富，競爭日益充分，開展天然氣交易的條件已經(jīng)具備。從需求方面看，國內(nèi)石油天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化明顯，化工用氣、城市燃?xì)猓ň用窈凸ど虡I(yè)用氣）、發(fā)電用氣增長都較為迅速。
中國證券報記者還了解到，之所以將交易中心選址在上海，是考慮到上海有中國最成熟、最有影響力的金融交易體系，各類交易所眾多。此外，上海是中國多條石油天然氣輸氣管道的終點(diǎn)和進(jìn)口液化天然氣進(jìn)入國內(nèi)的起點(diǎn)之一，具有獨(dú)具的油氣管網(wǎng)優(yōu)勢和成品油及液化天然氣接收儲存設(shè)施優(yōu)勢，是中國石油天然氣消費(fèi)中心，具備較好石油天然氣市場基礎(chǔ)。
目前，上海已有上海石油交易所。此次上海市政府的批復(fù)中也明確要求，要“有關(guān)方面依法合規(guī)處理好交易中心與上海石油交易所交易平臺的關(guān)系。”記者了解到，未來上海石油交易所的有關(guān)業(yè)務(wù)，或?qū)⒅鸩睫D(zhuǎn)入到新成立的交易中心。
吸引多方參與是關(guān)鍵
盡管組建石油天然氣交易中心，爭取亞洲石油天然氣交易定價權(quán)的初衷很好，但在執(zhí)行層面，仍面臨不少難題，其中最大的障礙就是在國內(nèi)油氣市場上游仍處于壟斷的格局下，如何吸引多方主體參與交易。
由于行業(yè)壟斷始終難以打破，石油天然氣交易一直是國內(nèi)三大期貨交易所和眾多現(xiàn)貨交易市場夢寐以求，但又難以下咽的硬骨頭。
針對上述問題，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對記者表示，行業(yè)壟斷并不影響現(xiàn)貨交易市場的發(fā)展，“三桶油”手中的資源高度集中，同樣可以通過市場手段來進(jìn)行交易，但在這種體系下，交易不會太活躍。林伯強(qiáng)同時指出，未來天然氣現(xiàn)貨交易能否活躍，關(guān)鍵看兩點(diǎn)：一是價格管制能否放開，二是市場參與主體夠不夠豐富。
業(yè)內(nèi)多位專家認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)天然氣價格市場化改革正逢其時。劉毅軍認(rèn)為，近期國際油價出現(xiàn)明顯下跌態(tài)勢，這為天然氣價格改革提供了較好市場環(huán)境。在國際油價大幅度下跌的情況下，天然氣價格也會相應(yīng)疲弱。
林伯強(qiáng)也表示，近期石油、天然氣價格持續(xù)走低，給上市原油期貨、放開天然氣價格管制提供了良好契機(jī)。預(yù)計2015年將可完成存量氣、增量氣價格并軌，這意味著非居民用氣與替代能源的價格基本理順，天然氣門站價將有條件進(jìn)入市場化定價。
一旦終端價格可以放開管制，參與市場交易的主體就會快速增加。特別是，作為一個國際性平臺，只要交易規(guī)則和品種設(shè)計符合國際慣例，肯定能吸引更多的境外資源進(jìn)入平臺，屆時“三桶油”的壟斷局面將被打破，而市場交易也必會活躍起來。
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