國家發改委于12月15日發布通知,根據現行成品油價格形成機制的有關規定,暫緩調整國內成品油價格。

國家發改委表示,隨著社會經濟快速發展,我國環保形勢日益嚴峻,一些地區以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出,機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發揮成品油價格杠桿作用,是促進資源節約、治理大氣污染的重要手段。低油價時,保持國內成品油價格基本穩定,有利于抑制石油消費的過快增長和能源結構調整,促進環境保護,改善空氣質量。國家將統籌考慮各方面因素,抓緊完善新形勢下成品油價格形成機制,并向社會征求意見。

“國內油價新一輪調價窗口原本定于2015年12月15日24時開啟，由于近期歐美原油期貨持續下跌，累計跌幅均在每桶5美元以上，且歐美原油雙雙跌破每桶40美元。按照現行成品油定價機制規定，當國際市場油價短時內出現劇烈波動等特殊情形需對成品油價進行調控，國家發改委報請國務院同意后，可以暫停、延遲調價，或縮小調價幅度。因此猜測，發改委根據這一規定才暫緩調整了這次國內成品油價格。”成品油分析師胡慧春在接受記者采訪時表示。

據悉，截至目前，今年汽柴油價格已經歷23輪調價周期，其中12次下調，7次上調，4次“擱淺”。汽油價格每噸累計下調670元，柴油價格每噸累計下調715元；折合90號汽油零售價格每升下調0.49元，0號柴油每升下調0.63元。

發改委上次宣布下調油價是在12月1日，當時宣布自2日零時起將汽油和柴油價格每噸各下調人民幣145元和140元，這也是國內第12次成品油價格下調。

胡慧春表示，這次調價只是延遲調整，具體時間點和幅度存在不確定性。不過，不排除后期會伴隨汽柴油消費稅進一步上調的可能；同時，低油價新常態下有利于國內成品油定價機制的進一步改革，也許不久的將來國內成品油價格或將放開。

對于國家發改委發布通知，暫緩調整國內成品油價格一事，“還應有三方面考慮，第一，通知指出，當前我國環保形勢日益嚴峻，低油價會導致石油消費增長加速甚至浪費，為抑制石油消費的過快增長，保護環境，暫緩本次價格下調，這也是本通知的核心因素；第二，隨著國際原油跌破40美元關口，導致國內成品油價格也跌回7年前的水平。而成品油作為基礎能源物資，其低油價將在一定時期內導致以煉油為主的相關行業出現動蕩，并對新興行業產生巨大影響，甚至會增加國內經濟通縮的預期；第三，由于成品油價格改革涉及方面廣泛，價稅分離一直是討論的重點，若油價持續下行，消費稅在油價中的占比例將不斷提高，會造成油價構成失衡的可能，因此低油價下，平衡價稅關系也成為難點之一。”成品油分析師張斌在接受記者采訪時表示。

張斌表示，成品油價格改革，以及成品油價稅改革需要一個更加公開透明的環境，讓稅調得明明白白，讓價改得清清楚楚。

 

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