成品油定價機制改革有望迎來新突破。近日，國家發改委就完善成品油價格機制召開座談會，參會代表就成品油價格機制是否應設置“天花板價”和“地板價”進行討論。同時，國家還有意以山東、廣東兩省為試點，放開成品油批發和零售價格。

需要一提的是，1月4日，國家發改委主任徐紹史撰文強調，“十三五”期間應減少政府對價格形成的干預，成品油價格將完全實現市場化。

對于價格市場化的落地時間，徐紹史表示，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，到2020年，市場決定價格機制基本完善，價格調控機制基本健全。

分析師高承莎向記者表示，若想要短時間內使成品油市場進一步市場化，或者說完全市場化，以目前國內能源現狀及成品油行業的環境來看，將難以實現，而且在“放開”之前國家也需要做大量的工作來鋪墊。成品油市場化定價是未來的改革方向和最終目標，也是成品油市場化進程中最核心、最難撼動的問題之一。

那么，為何首先選擇山東和廣東作為試點呢?

眾所周知，山東省地煉生產廠家最為密集，產量較大。

據數據統計，截至2015年年底，山東地煉一次煉油產能已經達到歷史峰值，(常減壓裝置)總體煉油能力為14820萬噸/年，較2008年增加9780萬噸，漲幅達194%。占全國煉油總產量的18%，占全國地煉加工能力的60%。

分析師楊葉向記者表示，山東地煉企業多為私企，與三桶油的銷售、生產模式不同，雖遵循國家調價機制，但因整體的銷售與生產更為貼合，價格調整不會拘泥于三桶油，多以市場導向為主，故貼合市場走勢波動，更能體現供需二者之間現狀，符合國家定價機制市場化的初衷。

同時，近幾年，廣東地區成品油市場從上游生產環節、中間貿易環節到終端消費環節都迅速發展，成為國內成品油消費量最大的省份。截至2015年年底，廣東以近7000萬噸/年的煉油能力躍居全國第三位，僅次于山東以及遼寧。

盡管2015年三桶油在廣東省內的成品油銷售總量仍占據主導，但從成品油經營企業性質來看，廣東省具有成品油批發資質企業中，民營以及外資企業占比高達49%;省內超5000家具有成品油零售資質企業中，民營以及外資企業占比也已達到46%。

“隨著成品油市場化的發展，民營企業以及外資企業競爭力不斷擴大，廣東地區成品油市場呈現多元化發展趨勢。”楊葉表示，成品油批發和零售價格最終讓市場定價將是大勢所趨，在探討中不斷完善，以“特色”省市作為試點，應是較為穩妥推進方式之一，若完善后的調價機制出臺，那么國內石油行業將面臨一個嶄新的格局。

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