如今在各地的道路旁，人們會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有簡(jiǎn)易店鋪或流動(dòng)破舊油罐車在給車輛加油，這些缺乏資質(zhì)和安全保障的“黑油站”如“炸藥包”，危險(xiǎn)叢生但又屢禁不止。
業(yè)內(nèi)人士指出，治理“黑油站”的難點(diǎn)在于相關(guān)職能部門各管一項(xiàng)、職能單一，無法形成合力統(tǒng)一執(zhí)法。針對(duì)這一情況，近期，浙江省公安、商務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等多個(gè)部門啟動(dòng)集中聯(lián)合執(zhí)法，在全省范圍內(nèi)展開集中打擊整治行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，消除潛在隱患。
隱蔽的“炸藥包”
寧波市江北區(qū)莊橋街道胡家村因?yàn)榻煌ū憷?，集聚了不少小型物流公司。近期，?zhí)法人員在該村查處了一家隱藏在六個(gè)集裝箱當(dāng)中的“黑油站”，而在集裝箱周邊，電線、油管亂拉，油污滿地?，F(xiàn)場(chǎng)厚厚的加油記錄顯示，這個(gè)非法加油站已經(jīng)存在很久。
“黑油站”是一個(gè)普遍存在、屢禁不絕的社會(huì)頑疾，河南、福建、廣西等地也在近期查處了一批“黑油站”，其中不少“黑油站”“生意紅火”。
正規(guī)加油站須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《成品油零售經(jīng)營(yíng)許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和手續(xù)，對(duì)站內(nèi)的建筑也有嚴(yán)格的防火要求，諸如開關(guān)、電線、電燈等電器都必須是防爆的。
記者采訪了解到，“黑油站”大多集中在省際結(jié)合部、城鄉(xiāng)結(jié)合部及大型物流基地等地，且較為隱蔽。在浙江嘉興等地，執(zhí)法人員還查處了不僅隱蔽還可以流動(dòng)作業(yè)的“黑油站”，非法經(jīng)營(yíng)者利用油罐車或者改裝箱式貨車進(jìn)行流動(dòng)加油。部分站點(diǎn)還在站內(nèi)懸掛或張貼有中國(guó)石化或者中國(guó)石油的標(biāo)識(shí)，對(duì)外宣稱是“兩桶油”的批發(fā)銷售點(diǎn)，實(shí)際上都是冒名頂替的“李鬼加油站”。
值得注意的是，“黑油站”門檻極低，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全間距不足，操作人員沒有上崗資質(zhì)，安全意識(shí)薄弱，消防設(shè)備不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象普遍存在，成為潛在的“炸藥包”。
浙江天冊(cè)律師事務(wù)所律師胡邊表示，從事成品油銷售應(yīng)獲得成品油零售許可及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可等，未經(jīng)許可出售成品汽油、柴油，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，其行為將構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
劣質(zhì)“黑心油”如慢性毒藥
記者從執(zhí)法部門了解到，“黑油站”所售油品很多為調(diào)和油，也存在將正規(guī)油與劣質(zhì)油進(jìn)行混合出售的情況，而這些“黑心油”的價(jià)格普遍低于市場(chǎng)價(jià)格。
“關(guān)鍵是省去了很多加工成本，所以油價(jià)便宜。”有業(yè)內(nèi)人透露說，“也可以從當(dāng)?shù)厥凸举I一些符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油品，摻和著賣，而且一旦被查處，可以拿出正規(guī)進(jìn)貨記錄和發(fā)票應(yīng)付檢查。”
然而，消費(fèi)者一旦使用這些調(diào)和油或勾兌油等非標(biāo)油品，將對(duì)汽車本身有較大損耗。據(jù)了解，使用非標(biāo)油品，嚴(yán)重的能使車輛產(chǎn)生爆震，造成機(jī)械磨損，同時(shí)冷啟動(dòng)困難、耗油多、排氣冒黑煙，生成沉淀物和膠質(zhì)，使活塞粘結(jié)和加大磨損，而且因?yàn)槠淞蚝窟^高，還會(huì)明顯增加顆粒物排放，使發(fā)動(dòng)機(jī)排放處理系統(tǒng)效率降低。
與此同時(shí)，油品質(zhì)量與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)。中國(guó)石化浙江石油分公司質(zhì)量處副處長(zhǎng)柯立告訴記者，根據(jù)國(guó)務(wù)院安排，六省一市提前進(jìn)行油品升級(jí)，從今年起，浙江省汽油和車用柴油全面升級(jí)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，即硫含量均達(dá)到100mg
目前，“黑油站”出售的非標(biāo)油低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，其中包括國(guó)Ⅳ車用柴油及更低標(biāo)準(zhǔn)車用柴油、普通柴油和船用燃料油、非法走私油等。如在平湖乍浦港區(qū)某物流中心一個(gè)“黑油站”取到的油品含硫量約6000mg
由于價(jià)差較大，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象突出。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種非標(biāo)油品導(dǎo)致的超標(biāo)排放，將直接影響油品升級(jí)和大氣污染治理進(jìn)程。
打擊“黑油站”須“聯(lián)合執(zhí)法 ”
記者采訪了解到，目前國(guó)內(nèi)不少地方在治理“黑油站”過程中，相關(guān)職能部門存在各管一項(xiàng)、職能單一的現(xiàn)象，無法形成合力統(tǒng)一執(zhí)法，致使“黑油站”屢禁不止。
根據(jù)規(guī)定，零售加油許可需要商務(wù)、工商、安監(jiān)核發(fā)相關(guān)證件，同時(shí)需經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門驗(yàn)收。一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“一個(gè)正規(guī)加油站，從籌建到開業(yè)，要蓋100多個(gè)章。打擊‘黑油站’必須靠聯(lián)合執(zhí)法。”
今年以來，浙江杭州、寧波、嘉興、麗水、金華等地開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，市縣政府組織商務(wù)、安監(jiān)、消防、城管、環(huán)保、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停非法加油網(wǎng)點(diǎn)，查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛，取得了明顯效果，當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
記者從浙江省有關(guān)部門了解到，浙江近期開展的專項(xiàng)整治行動(dòng)有三大重點(diǎn)，分別是取締無照無證的非法經(jīng)營(yíng)加油站點(diǎn)、取締無照無證無牌的非法改裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的流動(dòng)車輛、嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品的經(jīng)營(yíng)行為。此次行動(dòng)將進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，杜絕扯皮、推諉等不負(fù)責(zé)現(xiàn)象，特別是對(duì)職責(zé)不明確、職責(zé)有交叉的，將明確責(zé)任部門、工作措施。此外，還將建立通報(bào)會(huì)商制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。
此外，執(zhí)法人員告訴記者，盡管有一些簡(jiǎn)單的鑒別非標(biāo)油品的辦法，如車輛發(fā)動(dòng)出現(xiàn)異響，油品渾濁不清、顏色發(fā)白或較深，同樣時(shí)速下發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速猛增等，但限于個(gè)人主觀感覺，并不能完全準(zhǔn)確判定，建議消費(fèi)者選擇正規(guī)加油點(diǎn)。
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