地?zé)捲瓦M(jìn)口資質(zhì)盡管放開(kāi)了8個(gè)月有余，但目前趨勢(shì)看，這一政策正在被國(guó)家發(fā)改委收緊。

7月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范原油加工業(yè)申報(bào)使用進(jìn)口原油有關(guān)工作的通知》，《通知》從五個(gè)方面對(duì)地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)口原油進(jìn)行了規(guī)范，尤其對(duì)淘汰落后產(chǎn)能和煉廠盲目擴(kuò)建方面進(jìn)行了嚴(yán)格限制。

自2015年起，中國(guó)的原油進(jìn)口門(mén)檻在國(guó)家發(fā)改委與商務(wù)部的推動(dòng)下不斷下降。而國(guó)內(nèi)煉油及成品油市場(chǎng)則釋放出巨大的活力，過(guò)去默默無(wú)聞的民營(yíng)煉油企業(yè)也開(kāi)始逐漸活躍。

數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去兩年中，共計(jì)23家地?zé)捝暾?qǐng)約9170.28萬(wàn)噸的年進(jìn)口原油使用權(quán)。其中有16家(共約6872.88萬(wàn)噸)走完全部流程，獲得了進(jìn)口原油使用權(quán)。以地?zé)挻笫∩綎|為例，目前山東地?zé)捈庸ぴ驼急忍嵘?5%以上，其中進(jìn)口原油加工量占比達(dá)到51%。

不過(guò)，與去年發(fā)改委對(duì)地?zé)掃M(jìn)口原油使用權(quán)集中批復(fù)相比，今年政府的批復(fù)節(jié)奏有所放緩，到目前為止，國(guó)家發(fā)改委在2016年只核準(zhǔn)了3個(gè)地?zé)挼倪M(jìn)口原油使用權(quán)，而2015年則高達(dá)13個(gè)之多。

出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因之一，是一些地區(qū)的地?zé)捲褪袌?chǎng)整體已經(jīng)供過(guò)于求。因此地?zé)捝习秾徟倪M(jìn)程也從快車(chē)道轉(zhuǎn)入了慢車(chē)道。近期，國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局近期召集產(chǎn)業(yè)司、經(jīng)貿(mào)司、能源局科技司，組織遼寧、山東、寧夏等地發(fā)展改革部門(mén)，石化聯(lián)合會(huì)、以及已獲準(zhǔn)用油的地方煉油企業(yè)，召開(kāi)“地方煉廠申報(bào)使用進(jìn)口原油專(zhuān)題會(huì)議”，會(huì)議上明確了“堅(jiān)決兌現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能承諾、杜絕盲目擴(kuò)建煉油能力、承諾嚴(yán)格原油流向管理”等監(jiān)管內(nèi)容，可以說(shuō)，在地方煉廠進(jìn)口原油方面，目前的政策基調(diào)已經(jīng)逐漸從“放”轉(zhuǎn)向“收”，未來(lái)行業(yè)的重點(diǎn)將主要放在加強(qiáng)監(jiān)管方面。

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