國家發(fā)改委12日印發(fā)《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。《政策措施》提出，研究制訂“地方政府償還欠款計劃”。對于依法依規(guī)應(yīng)由地方政府償還的拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等，督促地方政府制定分期還款計劃。

《政策措施》強(qiáng)調(diào)，確保各類投資主體進(jìn)入社會服務(wù)領(lǐng)域一視同仁。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域完善已有的配套政策，出臺實質(zhì)性措施。重點解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)立許可、土地使用、醫(yī)保對接、金融支持、人才培養(yǎng)等方面的難題，民營醫(yī)院在職稱晉升、政府補(bǔ)貼、土地使用等方面的突出困難，民辦學(xué)校在辦學(xué)資格、職稱評定等方面的突出矛盾。

《政策措施》提出，進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入。按照國務(wù)院兩個“36條”、一個“39條”要求，進(jìn)一步開放民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)、配售電、國防科技等領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入對各類投資主體要一視同仁，鼓勵民間投資進(jìn)入；大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，進(jìn)一步完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域鼓勵民間投資參與的政策措施。研究出臺相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的PPP實施細(xì)則，切實解決民企與國企公平競爭問題，鼓勵民間資本進(jìn)入公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快推動相關(guān)立法工作，明確適用范圍、條件和程序，去除不合理門檻，保障各方的合法權(quán)益；抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在部分地區(qū)試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入；加快推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)；加快修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄。

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