據海關統計，今年1-4月天津口岸出口成品油59.7萬噸，比去年同期（下同）增加59.3%；價值17.8億元人民幣，上升1.3倍；出口平均價格為每噸2988元人民幣，上漲42.1%。同期，進口成品油64.8萬噸，增加37.1%；價值28.3億元，上升70.8%；進口平均價格為每噸4359元，上漲24.6%。       一、今年1-4月天津口岸成品油進出口主要特點       （一）4月出口增加、進口減少，進出口價格上漲明顯。今年4月份，天津口岸成品油出口18.4萬噸，同比增加16.8%，環比增加25.5%；進口15.4萬噸，同比減少16.4%，環比減少2.9%。價格方面，4月份天津口岸成品油出口平均價格為每噸2928元，同比上漲77.5%，環比下跌6.7%；進口平均價格為每噸4725元，同比上漲62.8%，環比上漲2%（下圖）。       （二）加工貿易為主要出口方式，海關特殊監管區域方式為主要進口方式。今年1-4月，天津口岸以加工貿易方方式出口成品油31.7萬噸，增加83.8%，占同期天津口岸成品油出口總量的53.1%；此外，以海關特殊監管方式出口27.8萬噸，增加38.4%，占46.6%。同期，天津口岸以海關特殊監管方式進口成品油37萬噸，增加45.5%，占同期天津口岸成品油進口總量的57.1%；此外，以一般貿易方式進口27.4萬噸，增加25.4%，占42.3%。       （三）國有企業為進出口主體。今年1-4月，天津口岸國有企業出口成品油59.6萬噸，增加59.6%，占同期天津口岸成品油出口總量的99.8。同期，國有企業進口成品油30.6萬噸，增加56.9%，占同期天津口岸成品油進口總量的47.2%；此外，外商投資企業進口25.3萬噸，增加27%，占39%。       （四）主要出口至東盟和巴拿馬，進口主要來自東盟和韓國。今年1-4月，天津口岸對東盟出口成品油20.9萬噸，增加53.7%；對巴拿馬出口19.4萬噸，增加78.6%，2者出口合計占同期天津口岸成品油出口總量的67.5%。同期，天津口岸自東盟進口成品油31萬噸，增加43.3%；韓國22.2萬噸，增加5.5%，2者進口合計占同期天津口岸成品油進口總量的82.1%。       （五）出口主要為柴油和5~7號燃料油，進口主要為潤滑油基礎油和5~7號燃料油。今年1-4月，天津口岸出口柴油32.7萬噸，增加83.2%；5~7號燃料油25.1萬噸，增加40.1%，2者合計占同期天津口岸成品油出口總量的96.8%。同期，天津口岸進口潤滑油基礎油32.8萬噸，增加20.6%，占同期天津口岸成品油進口總量的50.6%；此外進口5~7號燃料油25.6萬噸，增加79.1%，占同期天津口岸成品油進口總量的39.5%。       二、今年1-4月天津口岸成品油進出口增加的主要原因       （一）成品油供應相對過剩，企業增加出口尋求國際市場。在中國成品油產能過剩、市場供大于求的情況下，煉油企業充分利用國際市場，加大成品油出口，帶動煉廠開工負荷提升，化解了部分過剩的產能，對保證行業平穩有效發展發揮了重要作用。然而長期以來受出口方式制約，我國成品油出口并不能從根本上降低國內成品油庫存和緩解產銷矛盾。這是因為來料加工貿易是煉油企業成品油出口的重要方式，今年1-4月天津口岸53.1%左右的成品油出口都通過來料加工貿易實現。但這種方式是以增加原油進口為前提的，并不能從根本上降低國內成品油庫存和緩解產銷矛盾，僅能在一定程度上提高煉廠開工水平。因此，仍需繼續擴大在海外市場的份額，增加成品油出口，化解過剩產能。       （二）OPEC達成減產協議，油價受影響上揚。去年年底，以沙特為首的OPEC與俄羅斯為首的非OPEC產油國達成全球性減產協議。這是自2008年以來OPEC的首個減產協議，約定將日產油量減少120萬桶，OPEC國家合計產量降至每日3250萬桶。協議自2017年1月1日生效，限期6個月。同時，俄羅斯也承諾日減產30萬桶。受此影響，國際油價一度飆升超過10%，美國西得克薩斯輕質原油(WTI)和布倫特(Brent)原油分別達到49.82美元/桶和52.24美元/桶，一舉刷新了今年10月以來的最高位[1]。原油價格的上漲帶動了成品油價格的上漲，今年年初成品油進出口的平均價格均有大幅上漲，雖然近期有所回調，但總體還是呈上漲趨勢。       （三）高端潤滑油基礎油供應不足，依靠進口滿足國內需求。目前我國潤滑油基礎油整體處于供過于求的局勢，但是產品結構與需求存在不匹配的形勢。目前，我國供給側改革進程加快，高端裝備制造業例如高鐵、航天、大輪船、綠色能源、風電及機器人發展勢頭迅猛，這些產業需要高品質潤滑油。而傳統需求大戶——車用潤滑油對于油品質量的要求也越來越高。而國內基礎油以I類油為主，II/III類油所占比例很小，I類油無法滿足生產高品質潤滑油的需求，因此我國高端基礎油仍依靠進口滿足生產需求。       三、值得關注的問題       （一）發改委叫停進口原油使用權申請。近日，發改委在網站發布消息稱，自2017年5月5日起，發改委將停止接收有關原油加工企業使用進口原油的申報材料。對2017年5月4日前已按規定完整提交申報材料的企業，繼續開展后續核查評估等工作。截至目前，全國已有22家地煉企業通過核查評估獲得總計7995萬噸進口原油使用配額，且除此以外，仍有嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源等7家地煉處在公示及等待批復階段，待批額度共計1530萬噸。同時，萬通、尚能、科利達、鑫泰、壽光聯盟等多家規模地煉也遞交了申請材料，申請額度總計也將在1000萬噸左右[2]。已批、待批、申請中三方總計的進口原油使用配額額度將在1億噸以上。2016年中國全部的進口原油是3.75億噸，民營地煉申請的總配額，已超過去年進口總量的四分之一，民營地煉的原料困局已基本解決。國家把進口原油使用權向民營地煉開放，初衷就是為了扶持地煉向大型化和單套裝置規模化發展，過小及落后產能過多的煉廠，明顯不在國家計劃之列。此外，2016年國內地煉的進口配額并未能全部足額使用，整體使用率72%、山東地煉使用率80%左右，但部分煉廠使用率不足50%。這種情況下，進口原油是否還需要無限開閘放水，值得思考。       （二）成品油出口配額縮水，產能過剩或將通過一般貿易出口化解。近日，商務部公布了2017年第二批成品油出口配額，在煉化市場去產能的大背景下，我國成品油出口卻呈現收緊之勢。2017年第一批加工貿易成品油出口配額共1240萬噸，同比下降41%。中石化配額達605萬噸，中石油以400萬噸次之，此外中海油和中化各有80萬噸和155萬噸，地方煉油企業并未獲得出口配額。第二批出口配額相較第一次大幅減少，總配額僅333.5萬噸，環比下降73.5%，同比暴降77.1%[3]。據相關數據顯示，目前我國煉油能力超過7億噸，未來“十三五”期間，國內新增煉油產能還有1.35億噸/年，煉油產能超過需求1.2億噸。2017年預計國內成品油需求量為3.2億噸，成品油產需差超過4000萬噸，同比增加25%[4]。原料供應增加、產能持續擴張、需求增速下滑，未來成品油供過于求局面或將擴大，產能過剩壓力需要通過寬松的出口政策進行調節，在成品油供應過剩的局面下，如果成品油出口配額持續縮減，一般貿易方式出口成品油或將成為緩解過剩壓力的途徑。       （三）全球煉油產能不斷增長，市場競爭壓力繼續加大。受煉油產能急劇擴張以及新興能源發展等因素影響，全球成品油市場供應過剩局面進一步加劇。目前，印度現有25個煉廠，總煉能約為2.15億噸/年，預計2017年將達到2.4億噸/年；中東地區煉油能力約為3.5億噸/年，并有多座新煉廠正在進行建設和升級，預計2017年底能力將達到4.5億噸/年。煉能增加導致中東、印度地區國家紛紛加大出口以釋放產能，此外，由于日韓成品油出口受北美地區成品油出口量增加的壓制，因而也開始轉向對印尼、澳大利亞等重點市場爭奪[5]，進一步加劇了國際市場的競爭局面。       四、相關建議       一是加強預警監控，提升對國內外油氣市場變動及國際油價變動研判的準確性，避免階段性油價波動帶來的跌價損失；二是盡快建立成品油一般貿易出口資質的長效機制。在嚴格把握成品油一般貿易出口業務準入門檻的同時，科學制定相關規程、標準，鼓勵符合條件的地煉企業參與國際化競爭，不斷提升我國煉化企業的國際化水平和國際競爭能力；三是密切關注國際、國內成品油供求情況，適時調整成品油進出口節奏，釋放過剩產能。  

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