代表建議： 　　
    一、嚴格按照國家時限停售低標準油品。2017年1月1日起，全國全面供應符合國Ⅴ標準的車用汽油、車用柴油，同時停止國內銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油。 　　
    二、 規范成品油流通管理。加大力度監督監管成品油市場秩序，嚴禁煉油企業將不符合現行國家標準的成品油以其他產品名義銷售給成品油批發、零售企業。嚴禁成品油批發、零售企業從無成品油批發經營資格的企業購進成品油，嚴禁成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油。政府組織公安、環保、商務、稅務、工商等部門依據各自職能，嚴格成品油批發、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業非法調和油品、銷售低標準偽劣油品、相關證照不齊、產品標示不全等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅等行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。 　　
    三、 加強煉廠質量升級和生產監管。監督監管中央及地方煉油企業必須嚴格按照國家有關政策時限要求，實施成品油質量升級改造，保障清潔油品市場供應。質檢部門督促煉油企業強化出廠檢測，確保出廠成品油質量，同時加大對生產企業汽、柴油產品質量監督抽查力度，重點查處汽、柴油不符合國家強制性標準、虛高標號等違法行為。根據以上內容，建議政府切實貫徹國務院關于開展加快成品油質量升級國家專項行動有關精神，全面落實《大氣污染防治法》要求，制定專項行動方案，健全工作機制，加強統籌協調，明確部門職責，加強信息共享，大力開展聯合執法和聯合懲戒，建立黑名單制度，定期向社會公布銷售低于國V標準油品和質量抽查不合格的成品油生產和銷售企業，切實保護守法企業和消費者權益。 　　     建議答復：市商務局主辦、市工商局協辦 　　      一、制定年度成品油市場整治工作方案 　　
    為進一步規范成品油流通市場經營秩序，加大規范和整頓成品油市場力度，營造公平競爭的市場環境，促進油品市場平穩運行，市商務局制定年度成品油市場整治工作實施方案。 　　
    （一）工作任務及目標 　　
    全面貫徹落實《成品油市場管理辦法》和省商務廳關于《成品油市場管理辦法》實施意見（試行），加強成品油市場的監督管理，規范成品油行政許可程序和企業經營行為，推進我市成品油市場健康有序發展。堅決打擊非標準油、摻雜摻假等不法行為。做到專項整治與日常監管相結合、預防與查處相結合、制度建設與監管方式創新相結合，形成以“依法監管、制度健全、責任到人、安全規范”為主要內容的成品油市場監管長效機制。規范市場經營行為，創造公平競爭的市場環境。 　　
    （二）工作措施 　　
    １．規范整頓成品油市場程序。一是理順成品油監管內部工作機制。明確審批業務辦理流程，加強監管隊伍建設。研究學習業務知識，掌握最新政策信息。依法行政，文明執法，規范著裝，舉止文明，樹立良好的商務執法隊伍形象。二是嚴格審批程序。實行限時辦理，明確辦結時限。堅持透明辦理，履行告知義務。對于原址改擴建和暫時歇業申請，經審查后符合條件、資料齊全的，及時下達原址改擴建和歇業通知書；對于新建、改建、遷建、延期建設、變更成品油證書信息、注銷成品油證書的申請，對經審查后符合條件、資料齊全的，及時上報省商務廳，經省商務廳審查同意后將相關文件領回發放給企業。三是有序開展年檢工作。嚴格按照《成品油市場管理辦法》和省廳對年檢工作規定的條件和要求，統一安排部署，嚴格把關、細致審查，確保年檢信息真實、準確。必要時進行實地勘驗，確保加油站位置等信息相符。發現有提供虛假材料的要按相關規定予以處罰。 　　
    ２．加強成品油市場日常管理。一是加強成品油市場日常監管。以商務部《成品油市場督導檢查指導手冊》為依據，對加油站經營情況進行日常檢查，對縣（市）、區商務部門整治行動落實情況進行不定期抽查。二是加強專項整頓活動。按照省廳的安排和部署，結合本地實際，突出季節性、市場變化情況開展專項整治活動，規范市場運行秩序。規范銷售臺賬，嚴禁從無成品油批發經營資格的企業購進油品。積極組織聯合執法行動，牽頭工商、質監等部門，對各加油站和群眾舉報比較集中的區域進行聯合檢查，嚴厲打擊建而不批、無證經營、摻雜使假、以次充好、囤積居奇、倒買倒賣、短斤少兩等違規建設、違規經營行為。 　　
    ３．著力推進加油站點升級改造。一是按要求推進油品升級。協調工商局、質監局、環保局、公安廳部門，聯合開展成品油市場專項整頓。在2016年底全面車用柴油實現分區劃界銷售的基礎上，推動油品質量全面提升，力爭年底前全面完成國V汽柴油全面上市。二是推進加油站點配套設施建設。按照省市政府要求積極配合環保部門推進加油站雙層罐或單層罐+防滲池改造任務。在新建、改建、擴建加油站同步配套建設雙層罐和防滲池設置。已建加油站在2017年底前，全部完成雙層罐或防滲池+單層罐設置。三是扶持企業壯大經營規模。積極推進加油站進檔升級工作，促進企業規范化建設。各縣（市）區商務局要配合相關部門，加大力度幫助和扶持加油站協調發展，特別是要爭發取相應政策扶持民營加油站發展。 　　
    ４．建立完善成品油市場運行機制。一是落實成品油市場分析和銷售月報制度。督促縣（市）區主管部門對轄區加油站網上填報情況加強管理，每月按時在10日前進行網上填報，掌握成品油行業運行趨勢，跟蹤市場動態供求情況，提高市場監測水平。二是建立完善成品油市場供應預警機制。關注國際原油價格波動、國內資源供應、自然災害等諸多因素，一旦出現成品油庫存不足、市場供應脫銷等異常情況，立即向相關部門報告，啟動預警機制，做到早預警、早處理。三是建立完善成品油市場供應保障機制。督促中石油、中石化、眾誠連鎖切實發揮成品油供應主渠道作用，根據市場需求，做好油源調運工作，確保運銷銜接暢通，保障市場供應充足。四是建立完善加油站日進銷臺賬監管制度。發揮中石油、中石化兩大公司建立日進銷臺賬制度的作用，在去年的基礎上，繼續加大對民營加油站建立日進銷臺賬制度的監管力度，確保我市成品油購銷市場經營穩定。 　　
    二、聯合開展成品油市場專項整治行動 　　
    商務、工商、質監、環保、安監、公安、消防聯合發文。在吉林地區范圍內推行國Ⅴ標準汽油（指乙醇汽油）、柴油的銷售，并于5月2日開始在全市開展一次為期2個月的《關于推進成品油國Ⅴ標準專項整治行動》。此次專項活動主要依據國家發改委《關于進一步推進成品油質量升級及加強市場管理的通知》（發改能源[2016]349號）和吉林省商務廳、吉林省工商行政管理局、吉林省質量技術監督局、吉林省環境保護廳、吉林省公安消防總隊聯合下發的《關于開展全省整頓和規范成品油市場經營秩序專項行動的通知》兩個文件精神。旨在全面整頓和規范成品油零售經營企業，持續、規范油品升級（實行國V標準）；理順零售企業進油渠道，確保我市汽、柴油市場經營達標；打擊非標油品、非乙醇汽油，凈化零售終端市場環境，維護消費者合法權益；強化安全運營管理和散裝油品銷售管理，確保人民群眾生命和財產安全；整治證照手續不全或超許可范圍從事成品油經營，維護市場公平、正義；通過專項行動，全面促進我市汽、柴油油品升級，進一步規范成品油市場經營秩序。 　　
    三、工商行政管理局集中開展專項整治活動 　　
    據悉，吉林市工商行政管理局為加大成品油市場監管力度，制定2017年成品油市場專項整治工作方案，重點做好以下幾方面:  　　
    1. 把好經營者登記注冊關。嚴厲打擊偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業執照的違法行為；檢查有關經營批準證書，若已失效或被取消，督促其及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷其營業執照；核查車用燃油經營許可證登記項目與營業執照登記經營范圍是否一致。 　　
    2. 核查車用燃油產品來源。積極探索和引導車用燃油經營者建立進、銷貨臺賬制度、索證索票制度等自律制度，爭取從源頭上杜絕購買非正規渠道車用燃油的違法行為發生，從而實現成品油市場可追溯監管。 　　
    3. 徹查市場主體違法行為。依法取締無照經營車用燃油活動，配合公安交管等部門依法嚴厲打擊利用油槽車無證、無照流動非法銷售車用燃油的行為，依法查處銷售不符合國家強制標準車用燃油的違法行為，依法依規查處銷售非車用乙醇汽油行為。 　　
    4. 打擊假冒商標及虛假宣傳行為。查處冒用認證標志、名優標志或擅自使用他人的企業名稱，引人誤認為是他人的油品以及銷售標號、標識不相符的違法行為;查處冒充“中石油”、“中石化”等他人企業名稱標識的加油站進行虛假宣傳的違法行為。 　　
    5. 開展車用燃油質量監測。通過委托質檢機構共同實施成品油質量抽檢，以監測全市范圍內加油站的車用燃油質量，抽檢指標以涉及油品質量升級的指標為重點，嚴格按照國家強制汽柴油標準進行檢測。發現不合格油品嚴格依法處理。 　　
    6. 暢通渠道，及時受理消費者投訴舉報。加強12315平臺對車用燃油投訴舉報的受理，對涉嫌違法的線索及時依法處理。 　　
    7. 加強部門聯動配合。一是配合有關部門規范加油站銷售油品的標識，要求加油站明示所售汽柴油的名稱、牌號和等級。二是配合有關部門進一步規范成品油經營者經營行為，按照《大氣污染防治法》的有關規定，禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料。三是配合有關部門開展成品油市場聯合檢查。

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