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全球最大碳市場啟動漸近 多方加速備戰

   2021-04-29 經濟參考報

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核心提示:  即將于6月底正式啟動運行的全國碳排放權交易市場(簡稱“全國碳市場”)漸行漸近,多方加速備戰。記者

  即將于6月底正式啟動運行的全國碳排放權交易市場(簡稱“全國碳市場”)漸行漸近,多方加速備戰。記者獲悉,目前,全國碳市場注冊登記系統與交易系統進一步建設正在穩步推進,登記交易結算相關規則、管理條例等將盡快發布,預計5月底前所有的籌備工作將完成。而首批納入的電力企業已完成線上開戶資料審核工作,目前正抓緊在4月底前完成數據填報,準備迎接第三方核查。

  作為落實“碳達峰”“碳中和”的核心政策工具之一,加快建設全國碳排放權交易市場列入今年政府工作報告。

  據生態環境部應對氣候變化司司長李高介紹,2011年以來,我國在7個省市開展了碳排放權交易試點,截至今年3月,共覆蓋20多個行業,近3000家重點排放企業,累計覆蓋4.4億噸碳排放量,累計成交金額約104.7億元,是全球覆蓋二氧化碳排放量規模最大的碳市場。

  在此基礎上,今年1月1日全國碳市場首個履約周期正式啟動,涉及2225家發電行業的重點排放單位;2月1日起,《碳排放權交易管理辦法(試行)》正式施行;當前《碳排放權交易管理暫行條例(草案修改稿)》也正在公開征求意見。

  李高透露,目前全國碳市場建設進入關鍵階段,將盡快發布登記交易結算相關規則,完成注冊交易系統的進一步建設,組織做好配額分配運行測試,盡快啟動上線交易。

  據了解,全國碳排放權交易系統落地上海,注冊登記系統設在湖北武漢,注冊登記機構和交易機構由7個試點省市以及福建、江蘇共同建設。近期,全國碳排放權注冊登記系統完成首批納入電力企業開戶資料審核,該系統主數據中心建成并投入使用,已具備開戶、發放配額和履約等功能,將于6月底正式運行。

  “企業現在忙著準備碳排放數據,要在4月30日截止日期前完成填報,預計5月份將迎來第三方核查;同時也需要在內部管理和決策機制建設方面做好準備。”江蘇某發電企業從事碳資產工作的專業人士告訴《經濟參考報》記者,對于初進碳市場的企業而言,參與難度比較大。

  申港證券研報統計稱,電力行業的年碳排放量約40億噸,全國碳市場第一批納入的電力企業占到30億噸以上。上述江蘇發電企業人士判斷,全國碳市場6月份開始首次交易,12月份完成首次履約,第一年機構、個人不進入的可能性比較高,CCER(國家核證自愿減排量)也可能不納入。有業內人士預計,2021年,我國碳交易市場成交量或達到2.5億噸,為2020年各個試點交易所交易總量的3倍,成交金額將達60億元。

  廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《經濟參考報》記者采訪時建議,未來全國碳市場建設,一方面應進一步凸顯碳資產的價值,逐步降低免費配額比重,進一步擴大碳配額交易覆蓋行業,統一不同地區重點排放企業的管理要求;另一方面應不斷提高碳市場的活躍度,推動碳金融市場建設,同時也要防止過度金融化。

  中國人民銀行行長易綱此前表示,金融管理部門將配合相關部門參與碳市場的管理。地方上也在加快謀劃。上海表示,要以全國碳交易市場為基礎,打造國際碳金融中心。近日發布的《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出,深化碳交易試點,積極推動形成粵港澳大灣區碳市場。北京此前提出,將完善碳排放權交易制度,承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。

  孫傳旺認為,隨著碳減排強度不斷加大,企業應在推進低碳發展的同時,提高自身的碳資產管理能力。



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