作者：劉滿平 系國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經濟師

　　當前，我國天然氣市場正處于重要改革發(fā)展期。如果說之前是“資源為王”“管網決定市場”，那么隨著碳達峰、碳中和“雙碳”目標的推進，未來天然氣市場將進入“質量為王”階段，市場主體將憑借企業(yè)規(guī)模和服務質量來取勝。

　　“雙碳”目標將對我國經濟社會發(fā)展產生重大影響，加速我國能源轉型和能源革命進程，倒逼能源清潔轉型。天然氣是碳排放量最少的化石能源，靈活性強，大力發(fā)展天然氣對于降低碳排放具有重要的意義。近中期天然氣發(fā)展環(huán)境是有利的，預計到2035年國內天然氣仍將處于增長階段。

　　同時要看到，國家油氣管網公司正式運營后，天然氣市場交易方式、商業(yè)模式、運行機制、市場制度、市場管理與監(jiān)督機制等市場體系與運行規(guī)則將發(fā)生一定變化，各市場主體不得不調整運行模式和發(fā)展思路，以適應新的市場形勢。在內外部發(fā)展環(huán)境變化倒逼和技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的帶動下，未來天然氣市場將會不斷涌現新業(yè)務、新模式、新機遇，尤其是“雙碳”目標將推動油氣企業(yè)與非油氣業(yè)務的深度融合發(fā)展和創(chuàng)新。

　　總體來看，我國天然氣下游市場的競爭力度將不斷加大。

　　一是外資企業(yè)的進入。2019年發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施》，取消城市人口50萬以上的城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制，標志著對外資徹底開放下游燃氣投資，城市燃氣行業(yè)實現全面放開。外資企業(yè)將通過獨資、參股、合作等方式加速進入我國市場，發(fā)展天然氣下游業(yè)務。

　　二是上游油氣企業(yè)的進入。油氣體制改革的目標是構建“x+1+x”體系，無論是上游油氣勘探開發(fā)還是下游領域都將開放，下游可以向上游延伸，上游也可向下游市場開拓。剝離管網業(yè)務之后，油氣企業(yè)難免會大力進入下游市場。

　　三是城市燃氣工程安裝業(yè)務的競爭。工程安裝業(yè)務之前一般固定由城市燃氣企業(yè)來承擔，《關于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見》提出要加快建立完善公平開放的燃氣工程安裝市場，鼓勵具備燃氣工程安裝施工能力的企業(yè)依法取得相應市政公用工程施工資質后參與市場競爭，鼓勵具備安裝資質的企業(yè)跨區(qū)域開展工程安裝和改造業(yè)務，促進市場競爭。盡管短期內還難以看到更多企業(yè)進入這一業(yè)務，但是時間長了、改革推進了，城市燃氣工程領域的競爭者將增多。

　　四是現有城市燃氣企業(yè)之間的競爭。目前國內下游城燃企業(yè)上千家，其中5家主要企業(yè)的市場占比超過6成，下游城燃市場進入集團化、規(guī)模化時代。未來競爭將主要是對現有城燃企業(yè)利益格局的重整，是存量市場的重新洗牌，或將出現企業(yè)重組和并購。

　　五是其他非氣企業(yè)搶占市場份額。降低碳排放，實現“雙碳”目標一個重要的舉措是提高終端消費側的電氣化水平，未來要持續(xù)推進交通、供暖、工業(yè)、建筑等領域的電能替代工程。這些領域之前正是城燃企業(yè)重要的目標市場，它們電氣化水平的提高，意味著這些市場份額將被以電力企業(yè)為核心的其他非氣企業(yè)搶走。

　　可以預計，未來天然氣市場將進入“質量為王”階段。這個階段將是一個“大改革、全開放、多競爭、強監(jiān)管、低收益”階段：資源供應日益充足，下游市場主體增多，競爭更加激烈，成本監(jiān)審力度加大，收益有所降低。下一步，企業(yè)想要在市場中取勝，必須轉變經營理念，樹立市場營銷理念，以用戶需求為中心，積極響應用戶用能需求，豐富新服務和新業(yè)務，大力提升服務質量。企業(yè)可以探索上下游一體化發(fā)展，要么與石油公司建立緊密合作甚至成立合資公司，要么與其他企業(yè)兼并整合等，擴大企業(yè)和市場規(guī)模，實現規(guī)模效益，降低成本，以保持企業(yè)競爭力。

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