2016年是國(guó)內(nèi)外發(fā)生深刻變化的一年，也是中國(guó)石油發(fā)展史上極不尋常的一年。這一年，集團(tuán)公司按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)改革、石油天然氣體制改革系列決策部署，全面深化改革，推進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展，突出頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、混合所有制探索等方面取得新成效。

這是一場(chǎng)事關(guān)全局的攻堅(jiān)之戰(zhàn)，這也是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的持久之戰(zhàn)。

油田、煉化、銷售等企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和活力。中油工程、中油資本重組上市，為國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)增添了一道亮色。天然氣銷售成立“五大戰(zhàn)區(qū)”，邁出油氣行業(yè)改革重要一步。裝備制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展“五自”經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)，吹響強(qiáng)化企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)地位的改革號(hào)角。

中國(guó)石油作為國(guó)之大企、國(guó)之根基，擔(dān)負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重任，必須以改革謀出路，以改革推動(dòng)發(fā)展，持續(xù)探索深化改革。

　　責(zé)任與擔(dān)當(dāng)——決心與認(rèn)識(shí)同樣重要，擔(dān)當(dāng)與方法同樣關(guān)鍵

有兩個(gè)詞常用來(lái)描述當(dāng)前國(guó)企改革，一個(gè)是攻堅(jiān)期，一個(gè)是深水區(qū)。前者意味著“難”，后者代表著“深”。

越是艱難險(xiǎn)阻，越是要蹄疾步穩(wěn)；越是步履維艱，越要砥礪前行。當(dāng)前國(guó)企改革已步入重要階段，迫切要求我們加快步伐推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移深化改革，履行央企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

這一年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)持續(xù)影響，“三期疊加”造成下行壓力加大。

這一年，國(guó)際油價(jià)低位持續(xù)震蕩，受此影響，國(guó)內(nèi)油企利潤(rùn)下降、成本加大、投資風(fēng)險(xiǎn)增加。

我們清醒地看到，集團(tuán)公司在經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新能力、管理水平、隊(duì)伍素質(zhì)、效率效益、品牌價(jià)值等方面，與國(guó)際大石油公司相比還存在較大差距，特別是發(fā)展速度規(guī)模與質(zhì)量效益不同步問(wèn)題尤為突出，一些業(yè)務(wù)創(chuàng)效能力有所降低，各項(xiàng)成本費(fèi)用繼續(xù)剛性增長(zhǎng)，穩(wěn)定并提高投資回報(bào)的壓力越來(lái)越大。

化解這些問(wèn)題，唯有靠改革。破解這些矛盾，唯有靠改革。改革是攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新的“華山一條道”。

一部石油工業(yè)史就是一部改革創(chuàng)新史。實(shí)行億噸原油包干激活了企業(yè)活力；改制重組、海外上市，拉開(kāi)了國(guó)企3.0版本改革帷幕。特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革歷程中，中國(guó)石油在工業(yè)戰(zhàn)線始終走在前列。如今，外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但中國(guó)石油在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用沒(méi)有變。中國(guó)石油怎么改、改什么，某種程度上就昭示著國(guó)企改革走向，具有很強(qiáng)的標(biāo)志性意義。

集團(tuán)公司黨組謀劃全局，從做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)活力、控制力、影響力上尋找路徑，長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，開(kāi)拓創(chuàng)新。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記王宜林強(qiáng)調(diào)：“改革是為我們自己改的，不是做給別人看的。應(yīng)對(duì)低油價(jià)挑戰(zhàn)，解決存在的矛盾和問(wèn)題，從根本上還要靠改革創(chuàng)新。”

決心與認(rèn)識(shí)同樣重要，擔(dān)當(dāng)與方法同樣關(guān)鍵。沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。全面深化改革，中國(guó)石油號(hào)航母正向深海挺進(jìn)！

　　思路與出路——突出頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繪就改革“路線圖”

作為一家事關(guān)國(guó)計(jì)民生，擁有140萬(wàn)員工的巨型企業(yè)，中國(guó)石油改革的一舉一動(dòng)都引人關(guān)注，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革千頭萬(wàn)緒，如何破局？

集團(tuán)公司黨組觀大勢(shì)、謀大事，以全球視野、戰(zhàn)略思維，認(rèn)真研判分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)深化改革。從2016年3月原則通過(guò)全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)，到6月通過(guò)工程建設(shè)業(yè)務(wù)重組改制方案，再到9月天然氣銷售管理體制改革方案出臺(tái)，12月通過(guò)市場(chǎng)化和混合所有制改革指導(dǎo)意見(jiàn)……在黨組的一系列改革規(guī)劃中，既有頂層設(shè)計(jì)，又有基層探索；既統(tǒng)籌推進(jìn)，又重點(diǎn)突破。

改革進(jìn)入深水區(qū)后，中國(guó)石油識(shí)得“水性”，從密集出臺(tái)改革方案辦法，到啟動(dòng)試點(diǎn)加快推進(jìn)，既取勢(shì)，又取實(shí)。透過(guò)一系列動(dòng)作，黨組改革的思路逐漸清晰：以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，以整體觀大局觀為引領(lǐng)，以四大戰(zhàn)略為最終目標(biāo)，以優(yōu)化方案注重實(shí)效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)改革。出臺(tái)了深化改革的整體方案和9項(xiàng)配套方案，為改革繪就了“高清路線圖”：在管理體制改革、專業(yè)化重組改制等5個(gè)方面積極推進(jìn)，在礦區(qū)業(yè)務(wù)改革、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革等5個(gè)方面持續(xù)實(shí)施，在區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、各專業(yè)領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新等5個(gè)方面深化研究。

改革零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行。集團(tuán)公司改革直面制約發(fā)展的瓶頸難題，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

推進(jìn)管理提升是集團(tuán)公司常抓不懈的課題。針對(duì)機(jī)關(guān)管理界面和職能定位不夠清晰、人員規(guī)模偏大、人員配置結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，啟動(dòng)總部機(jī)關(guān)職能優(yōu)化與機(jī)構(gòu)改革，機(jī)關(guān)人員編制和處室總量同步壓減，全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，職能配置不斷優(yōu)化。

整體冗員和局部性缺員問(wèn)題是國(guó)企通病。集團(tuán)公司進(jìn)一步推動(dòng)人事勞動(dòng)分配三項(xiàng)制度改革，把冗員變成人力資源，進(jìn)而變成人力資本，員工總量進(jìn)一步壓減。針對(duì)科技領(lǐng)軍人才和國(guó)際化人才不足，集團(tuán)公司加速推進(jìn)科研“雙序列”改革，建立更獨(dú)立、暢通、穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展通道。

在探索破解“一管就死，一放就亂”難題方面，集團(tuán)公司在遼河、吉林兩家油田首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，層層推進(jìn)煉化、銷售、工程技術(shù)等領(lǐng)域擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)改革。試點(diǎn)企業(yè)充分利用下放的各項(xiàng)權(quán)力和配套政策，全面完成了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)活力逐步增強(qiáng)。

“干部能上不能下”困擾著很多國(guó)有企業(yè)，中國(guó)石油選取休斯敦技術(shù)研究中心為試點(diǎn)，中層干部任期屆滿重新競(jìng)聘，突出去行政化，打破終身制，為推動(dòng)三項(xiàng)制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)石油直面黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督難等問(wèn)題，把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”貫穿于改革始終，健全黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配齊配強(qiáng)紀(jì)委書記。黨組專題研究部署企業(yè)黨建工作，突出全面從嚴(yán)，強(qiáng)化融入中心。

　　行穩(wěn)與致遠(yuǎn)——改革按下“快進(jìn)鍵”，以快制急，以穩(wěn)制深

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，越是深入推進(jìn)，涉及的利益關(guān)系就越復(fù)雜，考驗(yàn)著決策層的智慧。

僅去年一年，中國(guó)石油全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)8次會(huì)議，討論23項(xiàng)改革議題，61項(xiàng)重點(diǎn)改革同步推進(jìn)。黨組為改革按下了“快進(jìn)鍵”，蹄疾步穩(wěn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在小步快跑中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)”和“準(zhǔn)”。

改革，久久為功。集團(tuán)公司黨組“以快制急，以穩(wěn)制深”，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅(jiān)持不懈抓改革。既改別人、又改自己，不講條件、沒(méi)有特例。

改革，動(dòng)真碰硬。“三供一業(yè)”改革事關(guān)百萬(wàn)員工的切身利益，中國(guó)石油因地制宜、一企一策，力爭(zhēng)做到服務(wù)質(zhì)量不降低、從業(yè)人員妥善安置、企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加。對(duì)于14萬(wàn)員工往哪里去的焦點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)石油給出“多選題”，沒(méi)有出現(xiàn)員工下崗的情況。

改革，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在總部機(jī)關(guān)改革中，中國(guó)石油先后召開(kāi)三次座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取機(jī)關(guān)部門、專業(yè)公司意見(jiàn)建議，開(kāi)展職能梳理，反復(fù)論證完善。在天然氣銷售體制改革中，黨組充分調(diào)研、反復(fù)醞釀，廣泛討論、深入研究，從方案制定到出臺(tái)歷時(shí)8個(gè)月，數(shù)易其稿。

改革，銳意創(chuàng)新。2016年12月，中油工程重組ST天利、中油資本重組ST濟(jì)柴兩大重組上市項(xiàng)目順利通過(guò)，資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。2016年11月，天然氣銷售管理體制改革動(dòng)員視頻會(huì)召開(kāi)，成立天然氣銷售公司和五家地區(qū)分公司，天然氣銷售體制實(shí)現(xiàn)革命性變革。

　　現(xiàn)實(shí)與未來(lái)——開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，攻堅(jiān)克難，砥礪前行

這一年，改革在挑戰(zhàn)中砥礪前行。集團(tuán)公司黨組認(rèn)真研判分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以上率下，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作部署，各企業(yè)及基層單位積極探索，壓減機(jī)構(gòu)、控編人員，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以前所未有的決心向改革亮劍。

這一年，改革紅利持續(xù)釋放。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、混合所有制等方面取得初步成效，促進(jìn)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。2016年，在原油實(shí)現(xiàn)價(jià)格和天然氣銷售價(jià)格同比大幅下降情況下，中國(guó)石油超額完成了國(guó)資委下達(dá)的考核指標(biāo)，牢牢守住了整體不虧損和自由現(xiàn)金流為正兩條底線，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局；“三供一業(yè)”分離移交提速，礦區(qū)總成本連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)下降；處置一批低效無(wú)效資產(chǎn)，積極推進(jìn)賓館酒店等非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)剝離。

改革的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為中國(guó)石油贏得了普遍關(guān)注和尊重。在2016年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，中國(guó)石油年?duì)I業(yè)收入位居榜單第三，在世界大石油公司中排名第一。2016年，國(guó)資委通報(bào)2015年度國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，中國(guó)石油連續(xù)10年保持央企考核A級(jí)，獲得“業(yè)績(jī)優(yōu)秀企業(yè)”“科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)”“品牌建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)”3個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

改革的魄力和決心，為中國(guó)石油贏得了社會(huì)公眾的認(rèn)可?？偛繖C(jī)關(guān)改革和“三供一業(yè)”改革的消息披露后，新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、澎湃新聞等主流媒體紛紛在首頁(yè)置頂，密切關(guān)注改革動(dòng)向，名網(wǎng)友留言點(diǎn)贊，對(duì)中國(guó)石油改革的決心和舉措給予正面評(píng)價(jià)。

在年前召開(kāi)的集團(tuán)公司2016年學(xué)習(xí)研討會(huì)上，中國(guó)石油高層齊聚一堂，抽出兩天時(shí)間，專題研討今后的改革發(fā)展大計(jì)。2017年，中國(guó)石油將穩(wěn)步推進(jìn)管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)重組整合和混合所有制改革，加快推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革，有序推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)業(yè)務(wù)改革，積極推進(jìn)黨建制度和監(jiān)督機(jī)制改革。

回顧2016年，腳步堅(jiān)實(shí)鏗鏘，中國(guó)石油用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)書寫改革篇章，用智慧與膽魄將改革向縱深推進(jìn)。

展望2017年，光榮與夢(mèng)想同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國(guó)石油將堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖、不懈怠，以改革創(chuàng)新、穩(wěn)健發(fā)展推動(dòng)石油號(hào)航母乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆前行！