近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等十五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。方案提出，到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

實(shí)際上，此前已有黑龍江、河南等11省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，其消費(fèi)量已占同期全國(guó)汽油消費(fèi)總量的1/5。不過(guò)，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，占有我國(guó)煉油產(chǎn)能相當(dāng)規(guī)模的山東地?zé)捚髽I(yè)，目前仍多生產(chǎn)的是普通汽油，生產(chǎn)乙醇汽油的家數(shù)以及產(chǎn)量都相對(duì)較少。

有山東地?zé)捚髽I(yè)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此前政策沒有強(qiáng)制執(zhí)行，相對(duì)來(lái)說(shuō)，用乙醇汽油的地區(qū)少，所以煉廠之前還是傾向生產(chǎn)高清潔汽油。在目前的政策導(dǎo)向上，企業(yè)也會(huì)由目前市場(chǎng)上的高清潔汽油轉(zhuǎn)向生產(chǎn)乙醇汽油，難度并不大。

　　11省區(qū)已試點(diǎn)推廣乙醇汽油

中國(guó)石油(601857,股吧)大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)郭海濤對(duì)記者表示，目前市場(chǎng)上的普通高清潔汽油是不含乙醇的，而乙醇汽油則在汽油中添加一定比例乙醇，這是一種混合添加技術(shù)，對(duì)煉廠來(lái)說(shuō)并無(wú)難度。

“加入乙醇以后，汽油會(huì)燃燒得更充分，排放物會(huì)減少、降低，由此也變得更環(huán)保了。”郭海濤說(shuō)。

此前已有多地試點(diǎn)推廣乙醇汽油。截至目前，我國(guó)生物燃料乙醇年消費(fèi)量近260萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國(guó)已有11個(gè)省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6省區(qū)全境和河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北5省區(qū)的31個(gè)地市，乙醇汽油消費(fèi)量已占同期全國(guó)汽油消費(fèi)總量的1/5。

據(jù)了解，目前中國(guó)乙醇汽油的價(jià)格與普通汽油價(jià)格一樣，燃料乙醇的價(jià)格與油品價(jià)格保持聯(lián)動(dòng)，其價(jià)格制定基本參照國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制以0.911的調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行調(diào)價(jià)。

不過(guò)，有地?zé)捚髽I(yè)人士對(duì)記者表示，此前山東地?zé)挼闹髁魇袌?chǎng)不是乙醇汽油區(qū)，所以煉廠更多還是生產(chǎn)高清潔汽油。

隆眾資訊分析師丁旭對(duì)記者舉例表示，河南是全省普及乙醇汽油的，所以離河南最近的地?zé)捚髽I(yè)山東東明石化、山東玉皇化工才銷售乙醇汽油。

山東玉皇化工一名銷售人士對(duì)記者表示，目前玉皇化工既銷售乙醇汽油，也銷售高清潔汽油，兩者的生產(chǎn)成本差不多。目前生產(chǎn)的乙醇汽油主要是由中石油提供乙醇，然后玉皇進(jìn)行代加工。從生產(chǎn)量來(lái)看的話，實(shí)際上生產(chǎn)的高清潔汽油量大一點(diǎn)。

多名山東地?zé)捚髽I(yè)人士對(duì)記者坦言，在國(guó)家擴(kuò)大、推廣乙醇汽油范圍的情況下，企業(yè)也將會(huì)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)乙醇汽油。

丁旭表示，乙醇汽油普及，對(duì)地?zé)捚髽I(yè)影響并不大，并不需要升級(jí)裝置，只需要按要求加入乙醇照常生產(chǎn)。

卓創(chuàng)資訊成品油高級(jí)分析師胡慧春表示，積極推廣乙醇汽油可以在一定程度上替代化石能源，這不僅有利于改善中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，并且可以減少對(duì)原油的依賴，進(jìn)而保證中國(guó)的能源安全。

　　應(yīng)強(qiáng)化推廣進(jìn)度的監(jiān)督管理

乙醇汽油能否推廣，在郭海濤看來(lái)，還必須考慮原料供應(yīng)的問題。“乙醇的生產(chǎn)需要原料，比如以前廣西生產(chǎn)的是木薯乙醇，華北生產(chǎn)的是玉米乙醇，需要明確原料的供應(yīng)。”他說(shuō)。

據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)每年產(chǎn)生的超期超標(biāo)等糧食可支撐一定規(guī)模的生物燃料乙醇生產(chǎn)。此外，國(guó)際市場(chǎng)玉米和木薯年貿(mào)易量達(dá)1.7億噸，5%即可轉(zhuǎn)化生物燃料乙醇近300萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過(guò)4億噸，30%即可生產(chǎn)生物燃料乙醇2000萬(wàn)噸。這些都為擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的原料保障。

此外，國(guó)家能源局科技司負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)指出，我國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產(chǎn)技術(shù)工藝成熟穩(wěn)定，以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的2代先進(jìn)生物燃料技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化示范條件。

《方案》也提出，到2020年，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素燃料乙醇5萬(wàn)噸級(jí)裝置實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2025年，力爭(zhēng)纖維素乙醇實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，先進(jìn)生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，為了保證全國(guó)范圍內(nèi)乙醇汽油的全面推廣，相關(guān)配套措施需要進(jìn)一步跟進(jìn)。

胡慧春建議稱，與乙醇汽油相關(guān)的法律法規(guī)需要進(jìn)一步明確，同時(shí)，乙醇汽油的推廣需要得到政府的大力支持。

“縱觀美國(guó)、巴西、歐盟等國(guó)外推廣乙醇汽油的進(jìn)程，都離不開政府的大力支持。未來(lái)乙醇汽油在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，政府需要采取補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或提供優(yōu)惠貸款等措施支持乙醇汽油的發(fā)展。”胡慧春說(shuō)。

值得注意的是，胡慧春表示，需要加強(qiáng)對(duì)乙醇汽油推廣進(jìn)度的監(jiān)督管理。由于乙醇汽油要在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，這樣需要得到地方政府的大力支持，未來(lái)要明確各級(jí)政府對(duì)乙醇汽油推廣工作的監(jiān)督管理職責(zé)。