日前，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1-5月份中國(guó)累計(jì)進(jìn)口天然氣3480萬(wàn)噸（折合473億立方米），較上年同期的2550.4萬(wàn)噸（折合347億立方米）增長(zhǎng)36.4%，中國(guó)進(jìn)口天然氣累計(jì)總量首次超過(guò)日本（3450萬(wàn)噸）。再加之中國(guó)曾經(jīng)在剛剛過(guò)去的冬季出現(xiàn)了大面積的供氣緊張，引起了對(duì)中國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展的廣泛關(guān)注。

全球LNG市場(chǎng)將滿足中國(guó)天然氣不斷增長(zhǎng)的需求。LNG貿(mào)易的繁榮使建立世界性的天然氣市場(chǎng)成為可能。目前的全球LNG市場(chǎng)呈現(xiàn)出三個(gè)基本特點(diǎn)。一是跨區(qū)貿(mào)易持續(xù)繁榮。位于中東地區(qū)的卡塔爾作為世界最大的LNG出口國(guó)，2017年LNG出口總量1034億立方米，占全球LNG貿(mào)易量的26.28%，其中出口到亞太地區(qū)896億立方米；居于全球LNG出口國(guó)第二位的澳大利亞，同期出口量759億立方米，幾乎全部出口到了亞太地區(qū)。美國(guó)放開(kāi)LNG出口限制后，也已經(jīng)將亞太地位設(shè)定為目標(biāo)市場(chǎng)。二是LNG出口國(guó)和供應(yīng)國(guó)數(shù)量持續(xù)增加。2000年以來(lái)，LNG貿(mào)易量從1億噸增長(zhǎng)到了2017年的2.97億噸。同期，LNG進(jìn)口國(guó)數(shù)量翻了四倍，LNG供應(yīng)國(guó)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，亞洲成為L(zhǎng)NG貿(mào)易最為活躍的地區(qū)，2017年貿(mào)易量2835億立方米，占全部LNG貿(mào)易量的72.06%。即使長(zhǎng)期以來(lái)限制國(guó)內(nèi)天然氣出口的美國(guó)，也在頁(yè)巖氣革命之后因天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，而開(kāi)放了天然氣出口限制，成為全球LNG出口國(guó)的重要潛力國(guó)。三是LNG貿(mào)易呈現(xiàn)出更高的靈活性。近年來(lái)，LNG現(xiàn)貨貿(mào)易急劇增長(zhǎng)，2017年LNG現(xiàn)貨和短期合同貿(mào)易量1210億立方米，同比增長(zhǎng)23.4%，占總貿(mào)易量的30.77%，而2010年時(shí)占比約為20%，上升了約10個(gè)百分點(diǎn)。有資料顯示，2017年新簽LNG合同平均期限在8年以內(nèi)，大大短于原有長(zhǎng)貿(mào)合同的20年；合同年度交易量多小于100萬(wàn)噸；現(xiàn)貨LNG運(yùn)輸船首次達(dá)到1100船，相當(dāng)于每天3船。

在全球LNG貿(mào)易，特別是短期和現(xiàn)貨貿(mào)易漸趨繁榮的同時(shí)，LNG新增產(chǎn)能持續(xù)增加。全球已投產(chǎn)的大型天然氣液化項(xiàng)目43個(gè)，分布于19個(gè)國(guó)家和地區(qū)，液化能力合計(jì)約為3億噸/年；在建天然氣液化項(xiàng)目19個(gè)，液化能力1.4億噸/年，主要分布在澳大利亞、美國(guó)、俄羅斯、印度尼西亞和馬來(lái)西亞。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，液化能力合計(jì)2.3億噸/年。此外，還有20多個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)液化能力合計(jì)1.3億噸/年，正在等待政府審批。按此預(yù)計(jì)，全球天然氣液化項(xiàng)目產(chǎn)能全部釋放后，全球天然氣液化能力將增至8億噸/年（約合10880億立方米，占天然氣總產(chǎn)量的約1/4左右），將有利于中國(guó)天然氣市場(chǎng)的發(fā)展，為中國(guó)快速增長(zhǎng)的天然氣需求提供保障。

推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革將為提升中國(guó)天然氣供應(yīng)能力創(chuàng)造有利條件。雖然從全球范圍看，天然氣液化能力充足將有利于滿足中國(guó)天然氣增長(zhǎng)的需求。但是，我們應(yīng)該看到，中國(guó)的天然氣市場(chǎng)還處于發(fā)展的初期，還沒(méi)有完成天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，這也是導(dǎo)致當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張的重要原因。就LNG而言，自第一個(gè)接收站投運(yùn)至2017年，中國(guó)LNG接收能力增長(zhǎng)超過(guò)14倍。截止2017年末，中國(guó)已建成LNG接收站17座，分布在沿海11個(gè)省市，總接收能力5040萬(wàn)噸/年。由于接收能力增長(zhǎng)超過(guò)LNG進(jìn)口量增長(zhǎng)，中國(guó)LNG接收站利用率由2010年的76%下降至2016年的52%。中國(guó)目前還有多個(gè)接收站在建設(shè)過(guò)程中，并按計(jì)劃在2020年左右全部投產(chǎn)，屆時(shí)總接收能力將達(dá)7700萬(wàn)噸/年，存在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)到2030年，在建和計(jì)劃建設(shè)接收能力為3700萬(wàn)噸/年，總接收能力將超過(guò)1億噸/年。多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，長(zhǎng)期看，中國(guó)LNG接收站利用率將維持在50%～60%。未來(lái)，LNG接收能力將不再是中國(guó)LNG需求的制約因素。

LNG接收站利用率較低與中國(guó)潛在的天然氣需求快速增長(zhǎng)形成新的矛盾。提升LNG供應(yīng)能力從而滿足中國(guó)快速增長(zhǎng)的天然氣消費(fèi)需求，就必須加快天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革步伐，由雙軌制價(jià)格體系向單一市場(chǎng)化價(jià)格體系轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管道氣價(jià)格與LNG價(jià)格并軌。這將一方面有利于形成統(tǒng)一的天然氣供應(yīng)市場(chǎng)，使天然氣價(jià)格深度反映中國(guó)的天然氣市場(chǎng)供需狀況；另一方面將有利于引導(dǎo)全球天然氣資源向中國(guó)市場(chǎng)的有序流動(dòng)，形成競(jìng)爭(zhēng)性的天然氣供應(yīng)格局，使進(jìn)口LNG資源與進(jìn)口管道氣資源形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，在提升中國(guó)天然氣供應(yīng)安全的情況下，進(jìn)一步提升LNG接收能力的利用率，盤(pán)活產(chǎn)能，有效分?jǐn)偨邮赵O(shè)施固定成本，降低供應(yīng)成本，提高對(duì)LNG價(jià)格的彈性。

這需要天然氣價(jià)格改革在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，一是要加快天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，完善上海石油天然氣交易中心、重慶石油天然氣交易中心等天然氣交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，選取更多的天然氣需求或供應(yīng)活躍地區(qū)建立區(qū)域性的天然氣交易中心，建立完整的天然氣現(xiàn)貨報(bào)價(jià)體系；二是要加快天然氣期貨市場(chǎng)建設(shè)，借鑒中國(guó)原油期貨上市并實(shí)施國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)，擇機(jī)掛牌上市交易，與天然氣現(xiàn)貨報(bào)價(jià)體系共同形成中國(guó)天然氣市場(chǎng)的基準(zhǔn)價(jià)格，以促進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化，便于以合理的價(jià)格吸引更多的國(guó)際天然氣資源進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；三是要加快中國(guó)天然氣樞紐建設(shè)，著眼于活躍天然氣現(xiàn)貨交易市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)交割，可以在陜西、寧夏、上海、深圳、川渝地區(qū)等天然氣管道樞紐地位較為突出或LNG接收設(shè)施較為集中、天然氣產(chǎn)量較大且穩(wěn)定增長(zhǎng)的地區(qū)建設(shè)中國(guó)天然氣樞紐工程，逐漸形成中國(guó)的天然氣樞紐中心標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。

由于LNG價(jià)格明顯高于管道氣價(jià)格，只有當(dāng)管道氣不能滿足需求時(shí)，市場(chǎng)才會(huì)選擇LNG作為供氣來(lái)源，具有“不得不用”的特點(diǎn)。這也導(dǎo)致了正在增長(zhǎng)中的LNG接收能力利用率將長(zhǎng)期維持在50%左右的水平。為此，必須加快天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，加快天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和樞紐工程建設(shè)，形成立體化的天然氣價(jià)格報(bào)價(jià)體系，使天然氣價(jià)格能夠充分反映中國(guó)的天然氣供需狀況。（作者為能源戰(zhàn)略學(xué)者）