集團公司開源節(jié)流降本增效工程(以下簡稱工程)開始于2014年，是在低油價的大背景下開展的一項系統(tǒng)性工程。五年多來，活動為集團公司創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟效益，同時為積極應對低油價、推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。

集團公司堅持一年接著一年干，持續(xù)深入推進，不斷擴大工作成效，今年又推出了《持續(xù)推進開源節(jié)流降本增效工程行動綱要》(以下簡稱《行動綱要》)。

為幫助廣大干部員工深入理解此項工作的重要意義，全面解讀重點工作和主要措施等，本報特邀請集團公司財務部相關(guān)負責人對《行動綱要》進行全面解讀。

記者：集團公司開源節(jié)流降本增效工程從2014年以來，連續(xù)五年持續(xù)推進，請問，如何理解這項工作自開展以來取得的成效和意義？

財務部：開源節(jié)流降本增效是黨組決定開展的長期性、系統(tǒng)性價值提升工程，多年來頻道不換、力度不減、久久為功。經(jīng)過公司上下的共同努力，截止2018年已累計為集團公司增效1335億元，取得了顯著的經(jīng)濟成果、管理成果和精神成果。

開展這項工程的意義突出體現(xiàn)在兩個方面：一是為集團公司推動價值管理和提升提供了齊抓共管的工作平臺。公司各層級、各業(yè)務以開源節(jié)流降本增效為抓手，群策群力推進可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。二是促進在公司內(nèi)部形成了以經(jīng)濟效益為中心的廣泛共識。各部門各單位更加聚焦價值提升，推動公司發(fā)展模式由注重規(guī)模速度向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。

記者：請問，經(jīng)過多年持續(xù)推進，公司開源節(jié)流降本增效是否還有空間和潛力？

財務部：有人說經(jīng)過幾年的持續(xù)用力，開源節(jié)流降本增效工程“好啃的骨頭都啃完了”“毛巾擰干了、再也擰不出一滴水”，這些認識都是片面的。價值增長無極限，管理提升只有進行時沒有完成時，集團公司規(guī)模體量大，但潛力更大。

從外部環(huán)境看，石油在一次能源消費中的比重長期難以被替代，天然氣產(chǎn)業(yè)正迎來發(fā)展的黃金時期，公司發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，一方面，公司歷史形成的體制機制矛盾尚未完全化解、產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸和短板尚未根本消除；另一方面，公司深化體制機制改革的紅利逐步釋放，特別是科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的推動作用進一步顯現(xiàn)，開源節(jié)流降本增效仍有廣闊空間。

記者：請問，推出《行動綱要》的背景和目的是什么，預期想要達到哪些效果？

財務部：當前，集團公司生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)健發(fā)展面臨的不確定因素較多，低油價風險將長期存在。黨的十九大以來，黨中央就高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重大部署，國資委對中央企業(yè)考核重點轉(zhuǎn)向凈利潤等高質(zhì)量發(fā)展指標，并將集團公司納入創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)試點范圍。面對新形勢新要求，為深化開源節(jié)流降本增效工程，加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，在堅持年度開源節(jié)流降本增效底線目標基礎上，兼顧中長期目標的引領(lǐng)，制定本行動綱要。

記者：我們留意到和往年活動有所不同，集團公司開源節(jié)流降本增效工程已從一場以單一成本利潤為導向的短期工作，發(fā)展成一項系統(tǒng)全面的長效工程，再到當前一項持續(xù)推動的日常工作。可否詳細介紹下，今年開源節(jié)流降本增效活動有哪些特點，相比之前有哪些方面的不同？

財務部：2019年及今后一個時期，開源節(jié)流降本增效工程要堅持穩(wěn)健發(fā)展基本遵循，堅持高質(zhì)量發(fā)展目標追求，從主要關(guān)注年度業(yè)績目標完成向更加注重中長期高質(zhì)量發(fā)展指標引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，從重點關(guān)注效益指標向兼顧效率指標轉(zhuǎn)變，著力提升公司發(fā)展質(zhì)量效益和運行效率，推動創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)取得實質(zhì)性突破。

記者：行動綱領(lǐng)中對四個“三年行動計劃”做了具體部署，還請詳細介紹活動部署的背景和計劃。

財務部：一是實施凈利潤提升三年行動計劃，突出凈利潤在業(yè)績考核中的主導作用，以凈利潤大幅縮小或趕上與同行業(yè)企業(yè)的差距為目標，強化預算指標引領(lǐng)，細化制定持續(xù)提升各業(yè)務凈利潤的工作計劃和措施。二是實施降本控費三年行動計劃，堅持低成本發(fā)展不動搖，細化制定各業(yè)務分階段的成本管控目標，持續(xù)提升油氣產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。

三是實施虧損治理三年行動計劃，鞏固虧損企業(yè)治理成果，已虧損企業(yè)要走出循環(huán)治虧“怪圈”，實現(xiàn)本質(zhì)扭虧。

四是實施全員勞動生產(chǎn)率提升三年行動計劃，將全員勞動生產(chǎn)率指標納入業(yè)績考核體系，強化員工總量管控，實現(xiàn)全員勞動生產(chǎn)總值增長與效益增長相匹配。

　　記者：請介紹下《行動綱要》預期達到什么樣的目標和效果？

財務部：總的目標是公司盈利能力和高質(zhì)量發(fā)展指標穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)鏈競爭力指標和財務狀況持續(xù)向好，公司規(guī)模實力和行業(yè)排名保持穩(wěn)定。具體來講就是，利潤、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率等指標持續(xù)提升，原油和天然氣單位完全成本、噸油加工成本、噸油營銷成本與行業(yè)先進水平差距持續(xù)縮小，資產(chǎn)負債率、資本負債率控制在合理范圍內(nèi)，自由現(xiàn)金流始終為正并逐年改善，資產(chǎn)總額得到有效控制，營業(yè)收入穩(wěn)定增長，世界500強排名和油氣行業(yè)排名穩(wěn)居前列，確保國務院國資委考核達到A級。

記者：針對油氣產(chǎn)業(yè)鏈各業(yè)務特點，具體提出了哪些方面的要求？

財務部：要夯實油氣勘探與生產(chǎn)業(yè)務盈利支柱地位。推動國內(nèi)上游業(yè)務高質(zhì)量有效益加快發(fā)展，實現(xiàn)投資、儲量、產(chǎn)量、成本、效益相匹配。要從以量為主向量效兼顧轉(zhuǎn)變，堅持高效勘探、低成本開發(fā)，打好科技勘探、效益建產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，提高采收率，嚴控產(chǎn)能建設投資標準，控降單位勘探、開發(fā)成本和原油、天然氣單位完全成本，提升新增投資創(chuàng)效能力和抗油價風險能力。此外，要實現(xiàn)海外勘探開發(fā)業(yè)務優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力改善資產(chǎn)質(zhì)量、提高投資回報，要加快從生產(chǎn)經(jīng)營型向資產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，擴收入、降成本、控風險、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快投資回收，提升項目全生命周期現(xiàn)金流貢獻。

要實現(xiàn)煉銷業(yè)務整體效益最大化。加快煉化業(yè)務轉(zhuǎn)型升級，以最佳盈利路線圖靈活組織生產(chǎn)，最大限度提高產(chǎn)品附加價值。要加快從“燃料型”向“材料型”轉(zhuǎn)型，以精細化對標為抓手，優(yōu)化資源、布局、產(chǎn)品和裝置結(jié)構(gòu)，堅決降本降耗降庫，盡快縮小與同行業(yè)先進企業(yè)在產(chǎn)品競爭力和裝置創(chuàng)效能力上的差距。打好成品油銷售補短板攻堅戰(zhàn)，確保直煉資源整體效益最大化，提升終端創(chuàng)效能力和市場競爭力。要提升貿(mào)易業(yè)務發(fā)展質(zhì)量，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、穩(wěn)健運營，立足支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，切實降低油氣進口成本，穩(wěn)步拓展海外高端高效市場，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)效作用。

要做強做優(yōu)天然氣與管道業(yè)務。按天然氣銷售業(yè)務扭虧計劃，將天然氣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢，用好用足現(xiàn)有政策，注重供需平衡，強化事前算盈和資源“標簽化”精準營銷，實現(xiàn)批發(fā)業(yè)務逐步扭虧、零售業(yè)務做強做大。保持管道業(yè)務盈利穩(wěn)定，提升降費、安全平穩(wěn)高效運營，發(fā)揮管網(wǎng)集中調(diào)控優(yōu)勢，加快干線開口擴能和支線布局，嚴控管輸損耗、能耗和管輸成本，擴大管網(wǎng)公平開放，保持資產(chǎn)創(chuàng)效能力穩(wěn)步提升。

要提升服務保障業(yè)務創(chuàng)效能力。推動油田服務提速提質(zhì)提效，依靠技術(shù)革命、市場擴展和降本增效實現(xiàn)生存和發(fā)展，要堅持技術(shù)高端化、資產(chǎn)高效化方向，以優(yōu)質(zhì)服務、過硬質(zhì)量、市場化價格支持上游業(yè)務控投資降成本，并積極開拓海外和外部市場。提升中油工程市場競爭力，打造世界一流油氣工程服務商，發(fā)揮上市公司優(yōu)勢，積極拓展高端業(yè)務和新業(yè)務領(lǐng)域，提升精益化管理水平，提高經(jīng)營創(chuàng)效能力。增強裝備制造企業(yè)自我發(fā)展能力，堅持“五自”經(jīng)營，依靠產(chǎn)品+服務，求生存謀發(fā)展。打造富有活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)金融，大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈金融，實現(xiàn)實體產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

記者：在重點專項工作方面，如何深入推進開源節(jié)流降本增效？

財務部：要認真貫徹國資委要求，確保降杠桿減負債工作方案落實到位。加強有息負債和無息債務管控力度，利用債務上限、差異化負債資金利率等手段，引導企業(yè)落實主體責任，確保資產(chǎn)負債率、資本負債率控制在年度管控目標以內(nèi)。

嚴格落實“兩金”壓降主體責任，確保“兩金”壓降目標全面完成，壓減存量應收賬款余額，嚴控應收賬款增量，健全存貨管控長效機制，今年存貨凈額力爭實現(xiàn)零增長。

做好處僵治困后續(xù)工作，退出企業(yè)要加快后續(xù)清理處置進度，盡快完成工商注銷，保留企業(yè)要保持效益指標不降、虧損不反彈，資產(chǎn)負債率處于行業(yè)合理水平，經(jīng)營現(xiàn)金流為正，確保達到國資委基本完成標準。建立“處僵治困”長效治理機制，防止產(chǎn)生新的“僵尸特困”企業(yè)。

持續(xù)推進法人壓減工作，建立存量法人壓減退出長效機制，按期完成法人層級壓減考核目標，杜絕前清后亂現(xiàn)象。

記者：我們在經(jīng)營機制上如何保障工程取得扎實成效？

財務部：重點要完善四項經(jīng)營機制。一是完善投資與自由現(xiàn)金流和油價聯(lián)動機制，按照“自由現(xiàn)金流為正”的底線要求，根據(jù)油價走勢和自由現(xiàn)金流狀況，統(tǒng)籌安排投資計劃。二是完善生產(chǎn)經(jīng)營“一本賬”協(xié)調(diào)機制，堅持以市場為導向、以公司整體效益最大化為原則，實現(xiàn)產(chǎn)煉運銷儲貿(mào)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)優(yōu)化運行。三是完善內(nèi)部市場化價格傳導機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建內(nèi)部市場化運行體系。四是完善考核激勵機制，以業(yè)績考核、薪酬分配的正向激勵為手段，調(diào)動各層級開源節(jié)流降本增效積極性。

記者：創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。請問在開源節(jié)流降本增效工程中，創(chuàng)新驅(qū)動作用將如何發(fā)揮？

財務部：首先，要突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，集中優(yōu)勢力量攻克一批具有戰(zhàn)略性、革命性意義的重大關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力提升，打造資源成果共享平臺，鼓勵加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣復制。其次，要深化改革創(chuàng)新釋放內(nèi)生動力，推動專業(yè)化重組和混合所有制改革，加大礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)力度，推進擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)改革和“雙百”企業(yè)綜合改革，深化三項制度改革，加快綜合型共享服務體系建設。最后，要加快新價值增長點培育，加大新能源、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和布局，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

記者：面對如此龐大的系統(tǒng)性工程，我們在工程的組織保障上做了哪些工作？

財務部：為保障工程取得扎實成效，集團公司成立了開源節(jié)流降本增效工程領(lǐng)導小組，總經(jīng)理張偉任組長、總會計師劉躍珍任副組長。各單位要健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，各級領(lǐng)導班子要把推進開源節(jié)流降本增效作為落實黨組決策部署的重點，認真組織部署，各路工作都要聚焦公司價值提升，群策群力推進公司高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。

記者：為確保企業(yè)長期堅持開源節(jié)流降本增效工程，避免“一陣風”式活動，還應當做好哪些方面工作？

財務部：要充分發(fā)揮各層級齊抓共管的合力，各單位要以開源節(jié)流降本增效為平臺，做到抓業(yè)務與促效益協(xié)同推進。總部部門圍繞資源優(yōu)化配置、運營效率提升、商務模式優(yōu)化、安全環(huán)保風險防范、節(jié)能降耗、合規(guī)管理等制定具體措施。各專業(yè)公司、各企事業(yè)單位抓好奮斗目標分解，制定具體措施方案，形成高質(zhì)量發(fā)展指標持續(xù)改善的工作計劃和長效機制。

此外，還要健全經(jīng)濟活動分析機制，加強關(guān)鍵指標跟蹤監(jiān)測，嚴格督導問責。做好經(jīng)驗總結(jié)交流和宣傳推廣，營造全員參與的濃厚氛圍。