編者按：目前，中國石油海外戰(zhàn)略布局持續(xù)完善，在全球34個國家運營管理著92個油氣合作項目，國際化經(jīng)營規(guī)模實力位居中國企業(yè)前列。其中，在“一帶一路”沿線19個國家執(zhí)行著51個油氣合作項目；2018年，中國石油海外油氣權益產(chǎn)量當量達到9877萬噸，占我國企業(yè)海外權益產(chǎn)量的半壁江山，其中“一帶一路”地區(qū)占比達到80%。

　　本期《石油時評》“一帶一路”國際合作經(jīng)驗談請您關注：2018年，在“一帶一路”沿線生產(chǎn)權益產(chǎn)量超8000萬噸的公司——中國石油國際勘探開發(fā)有限公司，有何發(fā)展經(jīng)驗？

葉先燈 中國石油國際勘探開發(fā)有限公司總經(jīng)理

“一帶一路”倡議提出6年來，中油國際全面落實中央重大決策部署，突出主營業(yè)務，優(yōu)化資產(chǎn)結構，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升經(jīng)營創(chuàng)效能力和國際化管理水平，油氣合作取得了重要進展和豐碩成果，特別是在參與“一帶一路”建設方面，成為落實中國石油國際化戰(zhàn)略和“一帶一路”建設的主力軍和排頭兵。

　　“一帶一路”建設成效顯著，海外核心油氣合作區(qū)基本形成

建成海外五大油氣合作區(qū)、四大跨國油氣戰(zhàn)略通道，“一帶一路”能源合作占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。中國石油搶抓發(fā)展機遇，謀劃在全球重點資源國的布局。截至目前，在海外已基本建成中亞、中東、非洲、美洲和亞太五個油氣合作區(qū)，構建完成了橫跨我國西北、東北、西南和東部海上的四大油氣戰(zhàn)略通道。2018年，中國石油在“一帶一路”沿線的19個國家執(zhí)行51個油氣合作項目，年生產(chǎn)權益油氣當量超過8000萬噸，占海外油氣總產(chǎn)量的80%，已建成的中亞天然氣管道、中哈原油管道、中緬油氣管道年輸送原油2146萬噸、天然氣535億立方米，截至目前累計輸送原油超過1.46億噸、天然氣3000億立方米，為保障國家能源需求和“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動計劃的實施做出了重要貢獻。中國石油在“走出去”能源企業(yè)項目數(shù)量、投資、權益產(chǎn)量等方面，所占比重均超過50%，先發(fā)優(yōu)勢明顯。

有效帶動服務業(yè)務走出去，共同推動集團公司綜合一體化向更高水平發(fā)展。油氣投資業(yè)務帶動技術服務業(yè)務“走出去”協(xié)同發(fā)展，是海外油氣業(yè)務發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢之一，為項目的高效運營起到了巨大的推動作用。特別是中亞、中東等地區(qū)的快速發(fā)展，都離不開中國石油綜合一體化優(yōu)勢的發(fā)揮。目前，中國石油在海外已有超過1200支工程技術服務隊伍，業(yè)務分布50多個國家，其工作量超過50%來自油氣投資業(yè)務，工程技術、建設和裝備出口近5年年均收入持續(xù)保持較高水平，“中國制造”“中國標準”正加快進入國際市場。

積極履行社會責任，“一帶一路”造福沿線贏民心樹形象。中國石油在積極參與“一帶一路”建設的同時，十分注重履行社會責任，積極在民生、環(huán)保、教育、賑災救災等方面開展各類社會公益活動，積極推動人才本地化，促進資源國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，樹立了中國石油負責任大公司的良好形象。通過油氣合作項目，為沿線各國累計上繳稅費超600億美元，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)超10萬人，惠及當?shù)厝丝诔?00萬人，樹立了良好的品牌形象，營造了良好的外部環(huán)境，取得了顯著的社會效益。

　　“一帶一路”提供重大機遇，助力海外業(yè)務優(yōu)質高效發(fā)展

“一帶一路”倡議的提出，為深化我國與沿線相關國家之間能源合作、構建安全穩(wěn)定的油氣戰(zhàn)略通道創(chuàng)造了歷史性機遇，為海外油氣業(yè)務進行優(yōu)化調整、培育核心競爭力、實現(xiàn)優(yōu)質高效發(fā)展提供了平臺。

能源外交成主角，油氣合作廣度和深度不斷加大。2016年以來，中國作為東道主，先后組織落實了上合組織工商論壇、中非合作論壇北京峰會、“一帶一路”能源部長圓桌會議等高層會談。中油國際以此為契機，緊抓油氣合作機遇，積極推動中國石油與資源國政府高層的交流，推動與哈薩克斯坦、俄羅斯、阿聯(lián)酋、莫桑比克等國家簽署重要油氣合作項目和重大工程，促進多個海外項目重大商務問題的解決。在此期間，與哈能源部成功簽署《關于石油合同延期及深化油氣領域合作的協(xié)議》，為實現(xiàn)多個大型哈薩克斯坦油氣合作項目延期奠定堅實基礎；與阿曼石油簽署《合作備忘錄》，為深化油氣合作開辟了更廣闊的空間；順利獲取阿布扎比陸上、海上在產(chǎn)大型油田項目參股權。陸上項目成為NEB資產(chǎn)組技術領導者，在資源豐富的高端市場進一步擴大了市場份額；成功簽署俄羅斯北極LNG2項目股權收購協(xié)議，為全面提升對俄能源合作水平奠定了堅實基礎。通過在中東、南美、俄羅斯等高端市場開拓獲取新項目，進一步優(yōu)化了海外業(yè)務的資產(chǎn)結構和區(qū)域布局。

“一帶一路”倡議促發(fā)展，一批重大工程快速高效建成。俄羅斯亞馬爾LNG項目第二、三列裝置于2018年提前建成投產(chǎn)，成功帶動了大批國產(chǎn)裝備制造企業(yè)“走出去”；伊拉克哈法亞項目三期工程CPF于2018年9月投產(chǎn)，提前達到年產(chǎn)2000萬噸產(chǎn)能規(guī)模，成為伊拉克戰(zhàn)后眾多招標項目中唯一達產(chǎn)項目；土庫曼斯坦阿姆河B區(qū)東部三氣田一期工程提前投產(chǎn)，冬季天然氣保供能力進一步提升；哈薩克斯坦奇姆肯特600萬噸/年現(xiàn)代化改造工程投運，為改善哈國生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造就業(yè)和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用；乍得項目Lanea FPF于2019年3月投產(chǎn)，標志著2.2期產(chǎn)能建設工程整體完工。

　　國際油氣合作和“一帶一路”建設的認識與體會

上級的支持指導是根本保證。在“走出去”過程中，中國石油的國際油氣合作始終得到了黨中央、國務院的高度重視和親切關懷，以及國家各有關部委及駐外機構的全方位指導和支持，為中國石油“走出去”提供了堅強后盾。

穩(wěn)準把握戰(zhàn)略機遇是關鍵舉措。中國石油在“走出去”過程中，穩(wěn)準把握住中國和全球經(jīng)濟高速發(fā)展、能源需求旺盛以及地緣政治格局重塑等重要戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)了蘇丹、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、兩伊、俄羅斯和阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)數(shù)次關鍵進入，為海外業(yè)務規(guī)模高效和跨越式發(fā)展奠定了基礎。

國際化、本土化和中國特色的有機結合是實現(xiàn)途徑。中國石油“走出去”過程中，將國際化、本土化和中國特色進行有機結合，探索形成了一套有中國石油特色的海外油氣項目投資與運營管理模式。法人架構上，按照不同類型合作模式要求，設置股東會、董(監(jiān))事會、聯(lián)合管理委員會、聯(lián)合作業(yè)委員會等公司治理機構，構建海外業(yè)務法人治理線管控體系。管理體系上，構建形成“中國石油—海外專業(yè)公司本部(含地區(qū)公司)—海外項目公司”三級管理以及“業(yè)務線”“職能線”“區(qū)域線”和“支持線”四位一體的海外業(yè)務中方管控體系以及十二項運營管控機制。

綜合一體化協(xié)同發(fā)展是獨有優(yōu)勢。中國石油“走出去”充分發(fā)揮核心技術優(yōu)勢和綜合一體化優(yōu)勢，堅持一體化協(xié)同發(fā)展，有力支撐了海外業(yè)務規(guī)模可持續(xù)發(fā)展。一是構建了以勘探院海外研究中心為主體、14個專業(yè)技術中心為支撐、多個國內油氣田對口支持的“1+14+N”獨具特色的海外業(yè)務技術支持體系。二是充分發(fā)揮中國石油綜合一體化優(yōu)勢，帶動技術服務、工程建設、裝備制造、國際貿(mào)易業(yè)務走出去，在快速建成海外大油氣田的同時，實現(xiàn)了中國石油相關企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

互利共贏、合作發(fā)展是基本理念。中國石油在“走出去”中堅持互利共贏的原則，樹立正確的“義利觀”，在保證自身利益的同時兼顧資源國和合作伙伴的合理利益訴求，注重維護各方的共同利益，尋找發(fā)展最大公約數(shù)，共同做大發(fā)展的“蛋糕”，為資源國經(jīng)濟社會發(fā)展以及合作伙伴的發(fā)展做出積極貢獻。

石油精神武裝的人才隊伍是重要基礎。中國石油在“走出去”過程中培養(yǎng)造就了一支在海外傳承石油精神、忠于祖國和石油事業(yè)，擁有頑強作風和奉獻精神，既能夠熟練掌握外語，又能夠順暢進行政策溝通、合同談判、項目管理等方面的國際化人才隊伍，為海外業(yè)務發(fā)展提供了人力資源基礎。

建立全面風險防控體系是安全保障。中國石油在“走出去”過程中構建了完善的全面風險管理體系，形成“依法合規(guī)、突出重點、分級管理、立體防控”的風險管控格局。加強重點資源國地緣政治、政策法律、經(jīng)濟等風險識別，防范投資風險。注重以人為本、安全為先，持續(xù)推進HSE管理規(guī)范化、專業(yè)化、國際化。

“一帶一路”倡議為中國石油海外油氣業(yè)務創(chuàng)造了更有利的合作環(huán)境和新的發(fā)展機遇，提供了更大的發(fā)展空間。當今世界形勢風云變幻，國際關系錯綜復雜，面對新形勢、新任務、新要求，中油國際將持續(xù)深化改革、實施創(chuàng)新驅動，全力推動海外油氣業(yè)務優(yōu)質高效發(fā)展，為中國石油創(chuàng)建世界綜合性國際能源公司和世界一流示范企業(yè)建設做出新的更大貢獻。 (崔茉采寫)