7月19日下午，在“管住中間，放開兩頭”的油氣體制改革框架下，“史上最嚴”的管網設施信息公開政策征求意見稿正式發布。

據國家能源局，此次發布的兩項政策為《關于加強油氣管網設施公平開放相關信息公開工作的通知(征求意見稿)》和《關于加強油氣管網設施公平開放相關信息報送工作的通知(征求意見稿)》。

有關單位和社會各界人士可以在2019年7月19日至2019年8月2日期間，向國家能源局方面提出意見。

值得一提的是，這并不是能源局第一次發布有關油氣管網設施信息公開的通知。

2016年9月2日，有一份名為《關于做好油氣管網設施開放相關信息公開工作的通知》正式發布，按照這一通知的要求，中石油、中石化和中海油也已經在官網上正式公開旗下管網和接收站設施，現在依然可以在網站上查閱到。

和上次相比，此次發布的通知無論是在公開內容、有關要求還是監管措施方面，均遠勝以往，堪稱“史上最嚴”。

關鍵在剩余能力公開

“管網信息的公開，關鍵在于剩余能力的及時公開，”一位業內人士告訴本報記者。“沒有這個信息，即便公開了下游企業也不知道什么時候申請、申請多少量。”

在2016年的那份信息公開通知中，盡管有對剩余能力公開的要求，但在實行上，三桶油的所有公開文件中，均未有透露其管網的剩余能力，也并沒有在后續進行更新。

也是因此，自2016年至今，業內鮮有企業真正申請管網設施公開使用的案例；加之2017年至今，天然氣使用快速增加，保供成為所有企業的頭等大事，管網公平開放漸漸沒了下文。

在此次的通知中，對于剩余能力的公開和下游企業申請受理有著極為嚴格和細致的管理。

剩余能力方面，油氣管網設施運營企業應當于每年12月5日前公布下一自然年度各月油氣管網設施剩余能力，并于每月10日前更新本年度剩余各月度的油氣管網設施剩余能力。

具備條件的，油氣管網管網設施運營企業應當實時公開油氣管網設施剩余能力。

在后續的公開范本中，管道剩余能力包括剩余能力、對應時段、區間，可接收或分輸油氣的站點等；液化天然氣接收站剩余能力包括剩余能力、轉運方式、對應時段等；儲氣庫剩余能力包括剩余注、采氣能力、對應時段等三個詳細公開要求。

而在受理方面，足足有6類表格供油氣管網設施開放申請與受理的全流程使用。

要求空前嚴格

具體來看，公開主體是應當向用戶公平開放的原油、成品油、天然氣管道，液化天然氣接收站和地下儲氣庫等油氣管網設施的運營企業。

公開內容為容公開國家及地方相關政策文件、企業制定的相關制度文件、油氣管網設施運營企業基本情況、油氣管網設施基礎信息、油氣管網設施剩余能力、服務條件、技術標準、價格標準、申請和受理流程、保密要求、油氣管網設施服務信息及用戶合理要求的與油氣管網設施開放相關的信息。

在具體的公開要求方面，油氣管網設施運營企業應當保證公開信息的及時性、準確性和完整性，并及時更新變化的信息。油氣管網設施運營企業應當保存近三年的全部歷史記錄。

特別的是，油氣管網設施開放申請受理結束后應及時公布受理結果。無論是采用集中受理方式還是采用分散受理方式的，均嚴格規定于5個工作日之后將受理結果在國家能源局指定的信息平臺進行公開。

值得一提的是，在上述通知后附有18個表格，包括了信息公開和申請受理等所有要求的范本，政策的細化程度可見一斑。