沙特國王薩勒曼8月底頒布皇家法令，將現(xiàn)行能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部“一分為二”，獨立運行的工業(yè)和礦產(chǎn)資源部未來將與能源部“各自為政”。此舉是去年底沙特宣布的內(nèi)閣重組計劃的一部分，一方面旨在重塑國家形象，另一方面是為了加速本土工業(yè)和采礦業(yè)發(fā)展，但更重要的是為國有石油巨頭沙特阿美順利上市鋪路。

　　新能源部明年初正式運轉(zhuǎn)

沙特通訊社援引一份官方聲明稱，沙特阿克霍瑞夫集團(tuán)高管Bandar al-Khorayef已被任命為工業(yè)和礦產(chǎn)資源部部長，新部門預(yù)計將于2020年1月1日正式運轉(zhuǎn)。由法利赫領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部更名為能源部，法利赫將繼續(xù)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并在下一財政年度開始前完成相關(guān)權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任以及文件資料的移交工作。

據(jù)了解，成立于1957年的阿克霍瑞夫，是集農(nóng)業(yè)、機(jī)械、石油、承包等多個領(lǐng)域的多元化私人集團(tuán)，在全球40多個國家擁有業(yè)務(wù)。彭博社指出，目前擔(dān)任阿克霍瑞夫印刷子公司負(fù)責(zé)人的Bandar al-Khorayef，是沙特王儲穆罕默德的“親信”，后者認(rèn)為他能夠加快工業(yè)和礦業(yè)領(lǐng)域引資的步伐。

對于此次分拆，業(yè)內(nèi)普遍持樂觀態(tài)度。沙特經(jīng)濟(jì)學(xué)家Fawaz al-Fawaz表示：“分拆是向正確方向邁出的一步。工業(yè)和采礦業(yè)對于沙特擺脫石油出口依賴、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、削減國家支出，以及創(chuàng)造更多就業(yè)至關(guān)重要。”

今年初，法利赫公布了名為“國家工業(yè)發(fā)展和物流計劃”(NIDLP)的工業(yè)項目，旨在未來10年內(nèi)通過該計劃吸引1.6萬億里亞爾(約合4270億美元)的私人投資。NIDLP作為沙特“2030愿景”的一部分，是能否快速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)來源多元化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《金融時報》指出，隨著工業(yè)和礦產(chǎn)資源部的成立，法利赫將把NIDLP的實施權(quán)力移交，“專戶專管”將極大地帶動這一計劃的發(fā)展。據(jù)了解，NIDLP當(dāng)前“已可以協(xié)商”的項目規(guī)模達(dá)到186億美元，涵蓋工業(yè)、采礦、能源和物流等多個領(lǐng)域，另有500億美元涉及軍工、化學(xué)和小型企業(yè)的項目正待安排。

法利赫于2016年被任命為能源大臣，當(dāng)時沙特政府試圖通過一個“超級部門”來協(xié)調(diào)能源和工業(yè)領(lǐng)域的合作。然而，“大部門”的組織架構(gòu)臃腫、辦事效率低下等問題，使得工業(yè)和礦產(chǎn)資源在面對石油天然氣等戰(zhàn)略資產(chǎn)時不得不“讓道”。

　　石油政策維持不變

有猜測稱，工業(yè)和礦產(chǎn)資源的“獨立”意味著“法利赫被削權(quán)”，進(jìn)而標(biāo)志著沙特以石油工業(yè)為核心的能源政策正在轉(zhuǎn)向。

《紐約時報》指出，與此猜測恰恰相反，這更加彰顯出法利赫在沙特能源和政治領(lǐng)域的重要性和影響力，將工業(yè)和礦產(chǎn)資源分拆看似是鼓勵和帶動新興行業(yè)發(fā)展，實際上是幫助法利赫集中權(quán)力和精力，加速帶領(lǐng)代表著沙特石油產(chǎn)業(yè)的沙特阿美走向市場。

不過，美國CNBC新聞網(wǎng)9月2日消息稱，法利赫雖然保留了部長級職位，但可能失去沙特阿美董事長的頭銜。沙特主權(quán)財富基金公共投資基金(PIF)負(fù)責(zé)人Yasser Othman Al-Rumayyan將頂替他成為新任董事長。對此，沙特阿美未予置評。

美國能源和地緣政治咨詢公司Transversal Consulting總裁Ellen Wald表示：“沙特能源政策的主心骨仍是最重要、最核心的石油工業(yè)，而法利赫作為掌舵人，實際地位沒有被撼動。”他認(rèn)為，接下來一段時間，法利赫將有更多的時間和精力研究上市計劃，這似乎昭示著沙特阿美距離上市真的越來越近了。

彭博社9月2日撰文稱，工業(yè)和采礦責(zé)任被轉(zhuǎn)移之后，以石油為核心的沙特能源部的任務(wù)將更加集中，除了助推沙特阿美上市，還將繼續(xù)推進(jìn)石油減產(chǎn)活動。

阿聯(lián)酋國民銀行大宗商品分析師Edward Bell表示，過去3年法利赫一直是歐佩克外交的“代言人”。歐佩克和以俄羅斯為首的非歐佩克產(chǎn)油國，為了抵擋瘋狂入市的美國頁巖油，正在最大程度地減產(chǎn)，法利赫將繼續(xù)致力于抑制歐佩克產(chǎn)量以平衡石油市場并支撐價格。

國際貨幣基金組織和彭博行業(yè)研究調(diào)研發(fā)現(xiàn)，油價接近每桶80美元，沙特才能平衡整體預(yù)算，這意味著該國只有繼續(xù)推進(jìn)減產(chǎn)，才能保證其財政支出，進(jìn)而為制造業(yè)和采礦業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金。不過，完全依靠波動不斷的油價并不穩(wěn)妥，盡快將沙特阿美推向市場，才是當(dāng)務(wù)之急。

　　海外IPO首選東京

英國《衛(wèi)報》指出，沙特能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部分拆標(biāo)志著沙特王室正在盡最大努力實現(xiàn)沙特阿美的IPO計劃。不過，英國當(dāng)前政治不確定性以及“脫歐”影響，正在削弱倫敦證交所的吸引力。《華爾街日報》則報道稱，沙特阿美IPO將分兩個階段進(jìn)行：今年晚些時候在沙特證券交易所上市，2020或2021年在國際市場上市。有不具名的沙特官員和沙特阿美顧問透露，沙特阿美的海外IPO地目前傾向于日本東京，但“所有選項仍在談判桌上”。

沙特阿美在一份聲明中表示，正持續(xù)與股東就IPO進(jìn)行溝通。東京證券交易所母公司日本交易所集團(tuán)發(fā)言人公開表示，始終“歡迎沙特阿美來上市”。

值得關(guān)注的是，美國紐約可能已經(jīng)從沙特阿美海外上市選項中“被除名”。路透社援引內(nèi)部人士的消息稱，出于對法律風(fēng)險的擔(dān)憂，沙特阿美不會將紐約作為上市地點選項。沙特阿美董事會和沙特內(nèi)閣成員在8月舉行的會議上表示，除非沙特阿美在美國獲得豁免權(quán)，保護(hù)其不受到任何法律問題影響，否則不會考慮赴美上市。

一位法律專家指出，對沙特阿美而言，在美國上市潛在的訴訟風(fēng)險包括《針對恐怖主義支持者的正義法案》和正在討論的“反歐佩克”(NOPEC)法案，這些法案都可能導(dǎo)致沙特阿美被美法院起訴。不過，鑒于海外上市地點最終會由沙特王儲決定，而他本人較偏向紐約，因此業(yè)內(nèi)只有靜觀其變。