近1個(gè)月來(lái)，霍爾木茲海峽接連有3艘油輪被伊朗扣押，美伊對(duì)峙再度升級(jí)，并因外部大國(guó)的卷入更趨復(fù)雜化。一方面英國(guó)新內(nèi)閣在緊鑼密鼓張羅脫歐的同時(shí)，在伊朗問(wèn)題上也與歐盟拉開距離，為美國(guó)海灣“護(hù)航”行動(dòng)扛旗助威，在美國(guó)威逼利誘下，新版反伊聯(lián)盟呼之欲出；另一方面俄羅斯力挺伊朗，將首次在霍爾木茲海峽舉行聯(lián)合軍演，維護(hù)其在中東戰(zhàn)略利益的決心不容置疑。伊朗總統(tǒng)魯哈尼所言不虛，“與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)是戰(zhàn)爭(zhēng)之母”，不僅會(huì)借助伊朗在中東什葉派影響力輻射到敘利亞、也門、伊拉克、黎巴嫩等國(guó)，進(jìn)而影響沙特、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家局勢(shì)，并會(huì)上升為美俄兩個(gè)大國(guó)間的戰(zhàn)略抗衡，伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)絕不會(huì)是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的翻版，其對(duì)中東整體局勢(shì)的破壞力是難于估量的。

　　對(duì)中國(guó)能源安全而言，美伊對(duì)峙局勢(shì)走向不僅關(guān)乎對(duì)伊朗石油進(jìn)口利益，還關(guān)乎中東整體原油供給的“半壁江山”，堅(jiān)持伊朗問(wèn)題的外交解決，維護(hù)中東的和平穩(wěn)定并非口號(hào)，而是中國(guó)重大戰(zhàn)略利益所在。

僅考慮伊朗進(jìn)口，對(duì)中國(guó)原油供給安全影響并不大

伊朗擁有全球第四大原油儲(chǔ)量和第二大天然氣儲(chǔ)量，且資源開采程度低，勘探開發(fā)前景十分廣闊，保持對(duì)伊朗原油貿(mào)易對(duì)維護(hù)中國(guó)能源安全具有重要戰(zhàn)略意義。但持續(xù)和反復(fù)的美伊對(duì)峙使得中國(guó)對(duì)伊朗原油進(jìn)口面臨高地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)對(duì)伊朗原油進(jìn)口長(zhǎng)期處于寬幅波動(dòng)狀態(tài)。

近10年來(lái)，中國(guó)原油進(jìn)口格局進(jìn)一步多元化，對(duì)伊朗原油依賴程度逐年下降，即便對(duì)伊朗原油進(jìn)口大幅收縮，對(duì)原油供給安全的影響也十分有限。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，伊朗在中國(guó)前十大原油進(jìn)口國(guó)中的排名從2008年的第三位，下滑至2018年的第六位，占比從12%下降至6%；2019年5月中國(guó)對(duì)伊朗原油進(jìn)口從2008年8月334.09萬(wàn)噸(約合81.6萬(wàn)桶/日)的歷史高點(diǎn)，下滑至107.87萬(wàn)噸(約合26.4萬(wàn)桶每日)，當(dāng)月排名降至第10位。相比而言，中國(guó)對(duì)俄羅斯原油進(jìn)口則呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，俄羅斯在中國(guó)前十大原油進(jìn)口國(guó)中排名從2008年的第四位，躍升至2018年的第一位，進(jìn)口規(guī)模達(dá)7158.92萬(wàn)噸(約合145.8萬(wàn)桶/日)，約為2018年中國(guó)原油進(jìn)口總額的15.5%。

　　繞不開的霍爾木茲海峽，懸在中國(guó)能源安全之上的達(dá)摩克利斯之劍

霍爾木茲海峽作為全球最重要的油路咽喉之一，其重要性不言而喻。

據(jù)EIA分析報(bào)告數(shù)據(jù)，2018年途徑霍爾木茲海峽石油(原油、凝析油、成品油)貿(mào)易流量約2100萬(wàn)桶/日，約占全球海上石油貿(mào)易的1/3，約占全球石油消費(fèi)量的21%。且霍爾木茲海峽的運(yùn)輸要道作用具有不可替代性，海灣國(guó)家中僅沙特、阿聯(lián)酋擁有可繞過(guò)霍爾木茲海峽出口的輸油管道，但目前最大管輸能力僅650萬(wàn)桶/日。

此外，霍爾木茲海峽也是卡塔爾LNG出口的交通要道，2016年途經(jīng)貿(mào)易量3.7萬(wàn)億立方英尺，約占全球LNG貿(mào)易總量的30%。更重要的是全球可調(diào)峰的原油富裕產(chǎn)能主要集中在沙特、科威特、阿聯(lián)酋三個(gè)海灣國(guó)家，霍爾木茲海峽危機(jī)會(huì)給市場(chǎng)造成巨大恐慌，急速推升油價(jià)。

據(jù)EIA統(tǒng)計(jì)，2018年途徑霍爾木茲海峽的原油約78%運(yùn)往亞洲，中、印、日、韓是霍爾木茲海峽途徑原油的四大接收國(guó)，途徑海峽的原油僅8%運(yùn)往美國(guó)。霍爾木茲海峽一旦遭遇封鎖，最受影響的必然是中、印、日、韓等嚴(yán)重依賴中東原油進(jìn)口的亞洲國(guó)家。

伊朗是中東地區(qū)大國(guó)，美伊對(duì)峙加劇，伊朗局勢(shì)動(dòng)蕩將對(duì)中東穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響，特別是在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、霍爾木茲海峽遭遇完全或部分封鎖的極端情況下，將給中國(guó)能源安全帶來(lái)中東原油斷供的嚴(yán)重威脅，并會(huì)因油價(jià)飆升推高進(jìn)口成本。

中國(guó)原油供給安全對(duì)中東地區(qū)存在“剛性”依賴，雖然中國(guó)對(duì)伊朗原油進(jìn)口占比大幅下降，已從2008年的12%下降至2018年的6%，降幅達(dá)50%，但對(duì)中東原油進(jìn)口的依賴程度仍然很高，2018年從中東原油進(jìn)口占比44%，較2008年僅下降6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，中國(guó)中東原油進(jìn)口對(duì)霍爾木茲海峽運(yùn)輸也存在“剛性”依賴，中國(guó)中東原油進(jìn)口來(lái)源國(guó)中除也門外均為海灣國(guó)家，主要包括沙特阿拉伯、伊拉克、阿曼、伊朗、科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾，高度依賴霍爾木茲海峽運(yùn)輸，2018年中國(guó)從上述7國(guó)原油進(jìn)口量達(dá)408.7萬(wàn)桶/日，占中東原油進(jìn)口的99%。

在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的極端情況下，考慮美國(guó)同沙特、阿聯(lián)酋的特殊關(guān)系，兩國(guó)擁有的可替代管輸很可能優(yōu)先確保對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)原油出口。

中國(guó)能源安全突圍，堅(jiān)持多元化與互利共贏之道

美伊對(duì)峙反映的不僅是兩國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略利益和宗教文化及政治制度的深刻分歧，還反映了當(dāng)前國(guó)際油氣格局的深刻變化。能源獨(dú)立及油氣行業(yè)大發(fā)展已成為新時(shí)期美國(guó)鞏固和延續(xù)其全球霸權(quán)地位的重要王牌。伊朗和中東地區(qū)緊張局勢(shì)的長(zhǎng)期化和持久化，一方面將導(dǎo)致伊朗油氣資源得不到有效開發(fā)，從而為美國(guó)油氣大發(fā)展提供所需的市場(chǎng)份額和適合的油價(jià)；另一方面美國(guó)將油氣出口與政治外交緊密相連，通過(guò)有選擇性的制造地緣政治熱點(diǎn)，打造“穩(wěn)定”和“混亂”兩大油氣供給圈來(lái)控制盟友和遏制對(duì)手。

可能在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)將持續(xù)面臨由中東地區(qū)動(dòng)蕩帶來(lái)的原油供給威脅。中國(guó)需要積極發(fā)揮需求側(cè)優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外油氣合作領(lǐng)域堅(jiān)持政經(jīng)分開原則。

一是要加強(qiáng)同日本、印度、歐洲等全球油氣需求中心的協(xié)調(diào)，共同維護(hù)中東、中亞—俄羅斯、南美等全球油氣供應(yīng)主產(chǎn)區(qū)的穩(wěn)定供給。

二是要加強(qiáng)同澳大利亞、加拿大、墨西哥等與美國(guó)關(guān)系密切的油氣供應(yīng)大國(guó)的合作，極力避免美國(guó)將這些供應(yīng)國(guó)納入能源“新冷戰(zhàn)”版圖。

三是要從長(zhǎng)期戰(zhàn)略角度考慮對(duì)美國(guó)能源貿(mào)易合作，積極推進(jìn)但不過(guò)度依賴，通過(guò)構(gòu)建互利合作分化美國(guó)國(guó)內(nèi)立場(chǎng)。

四是要持續(xù)優(yōu)化中國(guó)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)，避免對(duì)中東原油過(guò)度依賴，綜合考慮資源潛力、美國(guó)干涉可能、資源國(guó)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、對(duì)中國(guó)原油出口依賴程度五大方面，構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定國(guó)主供國(guó)內(nèi)需求、相對(duì)動(dòng)蕩國(guó)主供儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、儲(chǔ)備與需求動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的多元化和立體化油氣進(jìn)口格局。

（彭云 ：中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院）