近兩年，民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力、人才儲備和相關(guān)貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)等都有一定提升，民營企業(yè)出口成品油已具備基礎(chǔ)。放開民企成品油出口權(quán)是大勢所趨。

中共中央、國務(wù)院稍早前印發(fā)的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》指出，支持符合條件的企業(yè)參與成品油出口。在業(yè)內(nèi)看來，這是國家向民營企業(yè)放開成品油出口權(quán)的信號。但商務(wù)部日前下發(fā)的2020年第一批成品油出口配額中，卻仍未出現(xiàn)民營企業(yè)的身影。

數(shù)據(jù)顯示，2020年第一批成品油出口配額共計(jì)2800萬噸，同比增加30%。出口配額仍由中石油、中石化、中海油、中化、中航油五家國有企業(yè)包攬。換言之，至少在2020年前幾個(gè)月中，民營企業(yè)仍無緣成品油出口。

那么，民營企業(yè)目前是否具備參與成品油出口的條件？2020年會否有所突破？

　　“放開民企成品油出口權(quán)是大勢所趨”

“我們有成品油出口的需求，因?yàn)楝F(xiàn)在國內(nèi)成品油市場處于整體過剩狀態(tài)，民企在只能內(nèi)銷的情況下，利潤空間是非常窄的。”山東一家民營煉廠相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者直言。

東明石化集團(tuán)副總裁張留成也對記者表示，希望能夠放開成品油出口。“當(dāng)前國內(nèi)成品油產(chǎn)能過剩的壓力越來越大，而東南亞地區(qū)以及澳大利亞成品油的供需缺口很大，我們希望能夠多出口成品油，并且一般國際成品油的價(jià)格要比國內(nèi)價(jià)格高一點(diǎn)，利潤空間更大。”

在當(dāng)前我國煉油產(chǎn)能日趨過剩的背景下，隨著2019年恒力石化和浙江石化等大型煉化一體化項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，國內(nèi)成品油市場競爭更趨于白熱化。中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2020中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年我國成品油終端消費(fèi)增速放緩至2.8%，預(yù)計(jì)2020年增速將進(jìn)一步降低至2.2%，而成品油出口量將繼續(xù)增加，或?qū)⒊蔀閬喬畲蟮某善酚统隹趪?/p>

“近年來我國成品油過剩局面導(dǎo)致出口需求逐漸增大，之前成品油出口配額只給國營企業(yè)，因?yàn)樗麄凅w量大，占比較高，但是現(xiàn)在情況不一樣了。特別是這兩年新上馬的大型煉化一體化項(xiàng)目，包括恒力、浙江石化，以及未來將要上馬的盛虹石化、河北曹妃甸一些新的煉廠等，很多是民營企業(yè)。民營企業(yè)體量增大，具備了與國營企業(yè)在國際上同臺競爭的能力，所以放開民企成品油出口配額是大勢所趨。”中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場所主任工程師王利寧說。

　　“民企出口成品油已具備相應(yīng)基礎(chǔ)”

事實(shí)上，成品油出口權(quán)向民營企業(yè)放開并非沒有先例。

早在2015年末，東明石化曾獲批1萬噸的汽油出口配額，雖相對于國營企業(yè)配額占比微乎其微，但卻打破了出口配額僅國營企業(yè)獨(dú)有的局面。2016年，山東12家地方煉廠獲得了累計(jì)167.5萬噸的成品油出口配額，但實(shí)際完成量不足100萬噸，完成率60%左右。2017年開始，商務(wù)部成品油出口配額中便無民營企業(yè)的身影。

在上述山東民營煉廠相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，當(dāng)年配額完成情況不好“是很正常的事”。“此前申請配額時(shí)，港口、物流設(shè)施都不行，大家一窩蜂地想出口，但港口就那么1—2個(gè)，想出也出不去。另外，對民營企業(yè)放開出口，大部分是在2016年下半年了，半年的時(shí)間想要完成出口配額，不太現(xiàn)實(shí)。”

對此，張留成也表達(dá)了相同看法：“當(dāng)年只給半年的時(shí)間出口，再加上很多地方?jīng)]有出口的倉儲、物流設(shè)施，企業(yè)要把這些建起來，至少得一年多的時(shí)間，受制于當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)條件，肯定完不成任務(wù)。如果現(xiàn)在能對我們放開，我們馬上就能打造物流設(shè)施，一年多的時(shí)間就夠了。”

中宇資訊分析師許磊則表示：“當(dāng)時(shí)民營企業(yè)都是第一次出口成品油，國際貿(mào)易的一些操作經(jīng)驗(yàn)不足，品牌的國際影響力也不如國營企業(yè)。但這兩年整個(gè)地?zé)挼漠a(chǎn)品，包括質(zhì)量和品牌影響力都有一定的提升。”

“這幾年民營企業(yè)慢慢成熟，對國際市場也有一定的人才儲備，另外這兩年原油進(jìn)口權(quán)放開，他們有了相關(guān)的貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)。民企出口成品油已具備相應(yīng)基礎(chǔ)。”王利寧說。

　　“要一步步落實(shí)，需要一個(gè)完善的過程”

不過，對于文件中提及的“符合條件的企業(yè)”，多位受訪者表示，具體落實(shí)的話還得有一個(gè)過渡期，需要配套政策的支持。

“現(xiàn)在相當(dāng)于出了一個(gè)指導(dǎo)的方向，但是具體怎么落實(shí)，肯定得有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，如果給了恒力、浙江石化配額，要不要給山東那幾家大的煉廠，然后以什么標(biāo)準(zhǔn)給，我覺得都要一步步落實(shí)，需要一個(gè)完善的過程。”王利寧表示。

許磊也表示，成品油出口權(quán)放開是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。“我認(rèn)為，需要過渡一下，不可能馬上放開。但是像恒力、浙石化這種大型的煉廠，雖然是以化工品為主，但他們的成品油產(chǎn)量可能也在900萬噸/年左右，是比較大的。如果沒有出口配額的話，勢必會加劇國內(nèi)市場的競爭，并且他們的儲運(yùn)、公路、碼頭等設(shè)施基本上比較完善，出口的條件是完全具備的。”