中國環(huán)境報消息：園區(qū)經(jīng)濟是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的一大特色,現(xiàn)已集中了全省80%以上的工業(yè)新建項目。面對各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)集聚地,又是污染集中控制區(qū)這一特點,如何適應環(huán)保新形勢,把環(huán)境管理的重點轉(zhuǎn)移到園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域?江蘇省把園區(qū)經(jīng)濟作為執(zhí)法監(jiān)管的重點,推出了規(guī)范各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管措施,促使園區(qū)環(huán)境監(jiān)管走上正軌。

      園區(qū)監(jiān)管從環(huán)評起步

      近年來,江蘇省園區(qū)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的增長點。據(jù)統(tǒng)計,全省僅國家級和省級的各類開發(fā)區(qū)就有136家。面對園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)集聚地、也是污染集中控制區(qū)這一新特點,江蘇省環(huán)保廳認為,管住了園區(qū),也就控制住了工業(yè)污染源。

      為加強園區(qū)建設(shè)項目環(huán)境管理和污染防治,江蘇省狠抓各類園區(qū)的區(qū)域環(huán)評工作。江蘇省環(huán)保廳要求,各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要搞好區(qū)域環(huán)評工作,為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展準確定位。同時對各類園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、集中供熱、固體廢物管理、綠地建設(shè)、環(huán)境安全保障體系等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。

      為強力推進各類園區(qū)區(qū)域環(huán)評工作,江蘇省環(huán)保廳還組成了3個督察組,對全省13家重點開發(fā)區(qū)進行現(xiàn)場督辦,對區(qū)域環(huán)評工作進展緩慢的開發(fā)區(qū)及時亮出"黃牌警告",或采取區(qū)域限批等措施。

      截至目前,江蘇省通過狠抓園區(qū)區(qū)域環(huán)評工作,全省136家國家和省級開發(fā)區(qū)已完成了區(qū)域環(huán)評編制工作,還有21個開發(fā)區(qū)開展了回顧性評價。通過園區(qū)環(huán)評,進一步明確了園區(qū)的開發(fā)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、功能布局和項目環(huán)保準入門檻等要求,并作為今后入園項目審批的主要依據(jù)。

      園區(qū)必須配齊環(huán)保設(shè)施

      在各類園區(qū)開展區(qū)域環(huán)評的基礎(chǔ)上,江蘇省狠抓園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將推進園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全省著力解決的7個突出環(huán)境問題之一。

      江蘇省環(huán)保廳下發(fā)的關(guān)于《進一步加強開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》,明確要求把園區(qū)經(jīng)濟打造成為先進產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、新型工業(yè)化的先導區(qū)、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟的試驗區(qū)。

      同時,江蘇省環(huán)保廳要求各類園區(qū)必須配齊環(huán)保設(shè)施。加快推進園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。鼓勵有條件的園區(qū)建設(shè)中水回用系統(tǒng),實現(xiàn)雨污分流、清污分流,新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率要達到100%,區(qū)內(nèi)原有企業(yè)接管率達到90%以上;加快推進園區(qū)集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設(shè)。已建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)配套建設(shè)供熱管網(wǎng),入?yún)^(qū)需供熱企業(yè)的集中供熱率達到100%,拆除各類蒸汽鍋爐;加快推進園區(qū)固體廢物暫存、收集和處置體系建設(shè)。所有入?yún)^(qū)項目均制定并落實固體廢物綜合利用和安全處置計劃,并建設(shè)符合國家標準的危險廢物貯存設(shè)施;加快推進園區(qū)環(huán)境安全保障體系建設(shè)。建立健全與園區(qū)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)功能相配套的污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡體系,重點工業(yè)污染源按要求安裝在線監(jiān)控裝置,健全園區(qū)環(huán)境管理組織機構(gòu),構(gòu)筑園區(qū)環(huán)境安全管理體系,完善環(huán)境風險應急預案、落實應急設(shè)施。

       從目前掌握的情況看,江蘇省各類園區(qū)推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快,總體較好。全省136家開發(fā)區(qū)及沿海化工園區(qū)中,有114家建成污水處理廠(含依托區(qū)外已建污水處理廠),占總數(shù)的83.8%,有85家規(guī)劃已建成1個以上集中供熱中心。

      4項舉措打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

      為把各類園區(qū)打造成先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),近日,在江蘇省建設(shè)項目環(huán)境管理會議上,江蘇省環(huán)保廳又推出4項舉措。

      發(fā)揮環(huán)評機構(gòu)、評估機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)察部門、驗收監(jiān)測單位等監(jiān)管作用。建立建設(shè)項目環(huán)境管理責任樹,進一步明確各單位在建設(shè)項目環(huán)境管理體系中的職責,加強部門間的協(xié)調(diào)配合和信息交流,確保建設(shè)項目環(huán)境管理工作的高效、健康運行。

      積極落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施,切實發(fā)揮環(huán)保職能作用,在為百姓創(chuàng)造更好環(huán)境質(zhì)量的同時,著力為發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。繼續(xù)加大項目扶持力度,暢通綠色通道,特別是對高新技術(shù)、服務業(yè)類的重大建設(shè)項目,項目所在地平衡總量指標確有困難的,由江蘇省環(huán)保廳實施"點供",在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。

      嚴格把牢政策咨詢關(guān),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴把鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風電設(shè)備、多晶硅等行業(yè)審批關(guān)口,抑制產(chǎn)能過剩、重復建設(shè);嚴格把牢環(huán)評文件編制關(guān)。建立不合格環(huán)評文件退回制度,將存在弄虛作假、數(shù)據(jù)失實、結(jié)論錯誤等重大問題的環(huán)評文件及時退回建設(shè)單位。一年內(nèi)被退回達兩次的環(huán)評機構(gòu),省、市、縣三級環(huán)評年度考核均視為不合格。嚴防"兩高一資"項目借擴大內(nèi)需之名"混水摸魚",切實發(fā)揮環(huán)評的"閘門"作用。

      各級環(huán)保部門要對建設(shè)項目實施從環(huán)評審批到建成投產(chǎn)全過程的跟蹤管理,將"三同時"驗收與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量考核、日常監(jiān)察、突擊檢查相結(jié)合,定期對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進行梳理,加強對建設(shè)項目審批后環(huán)境管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和違法行為的處罰工作。