受新冠肺炎疫情沖擊,全球金融市場(chǎng)和能源市場(chǎng)仍處于動(dòng)蕩之中,2020年全球能源需求或出現(xiàn)70年來(lái)最大降幅。作為全球最大原油進(jìn)口國(guó),中國(guó)如何在油市風(fēng)浪中保障能源安全?國(guó)家能源局給出答案。

國(guó)家能源局5月12日發(fā)布消息稱,疫情發(fā)生以來(lái),能源局相繼研究實(shí)施20多項(xiàng)具體舉措,推動(dòng)保障國(guó)家能源安全。在能源供應(yīng)上,保持開發(fā)生產(chǎn)力度,防止能源生產(chǎn)大起大落。具體到油氣領(lǐng)域,“積極應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)下跌對(duì)油氣產(chǎn)業(yè)造成的外部沖擊影響,研究制定多元化供應(yīng)保障策略,持之以恒抓好國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備能力建設(shè),指導(dǎo)推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)共渡難關(guān)、化危為機(jī)。”

一季度,國(guó)內(nèi)油氣仍延續(xù)去年的增長(zhǎng)趨勢(shì):全國(guó)原油產(chǎn)量約4857萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)2.4%,天然氣產(chǎn)量483億方、同比增長(zhǎng)9.1%。

據(jù)央視報(bào)道,能源局的20項(xiàng)具體舉措包括:推動(dòng)?xùn)|部老油氣田穩(wěn)產(chǎn),加快頁(yè)巖油氣、煤層氣等非常規(guī)資源開發(fā),優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局,提升電力系統(tǒng)靈活性,推動(dòng)能源協(xié)調(diào)互濟(jì)等。同時(shí),國(guó)家能源局將開展電網(wǎng)運(yùn)行、水電站大壩等重點(diǎn)設(shè)施安全監(jiān)察,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵部位的油氣管道的監(jiān)管。 “穩(wěn)定煤炭、電力、油氣生產(chǎn)供應(yīng)秩序,同時(shí)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)波動(dòng),推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn),確保能源安全穩(wěn)定。 ”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華稱。

供需嚴(yán)重失衡、國(guó)際油價(jià)跌去六成的波瀾中,中國(guó)提高油氣自給能力的目標(biāo)沒有松動(dòng)。2016年開始,中國(guó)原油產(chǎn)量曾連續(xù)三年出現(xiàn)下滑,對(duì)外依存度首次突破70%。為此,2019年,國(guó)家能源局制定油氣行業(yè)增儲(chǔ)上產(chǎn)的“七年行動(dòng)計(jì)劃”,國(guó)內(nèi)三大石油央企的資本開支陡增,并向風(fēng)險(xiǎn)勘探投資傾斜,上游勘探成果密集顯現(xiàn),中國(guó)原油產(chǎn)量四年來(lái)首次止跌回升。

4月17日召開的中央政治局會(huì)議首次提出“六保”,其中之一是保糧食能源安全。新華時(shí)評(píng)對(duì)此作出的詮釋是:一方面,“是要充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”,構(gòu)建多元多點(diǎn)多渠道供應(yīng)的保障供應(yīng)體系”;另一個(gè)維度上,是“既要抓常規(guī)能源,又要抓非常規(guī)能源,既要保資源儲(chǔ)備,又要保技術(shù)裝備儲(chǔ)備,確保關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、采得出、用得上。”

對(duì)國(guó)內(nèi)從事上游勘探的主力“三桶油”而言,在長(zhǎng)期低油價(jià)環(huán)境中繼續(xù)推行增儲(chǔ)上產(chǎn)意味著特殊的壓力。近年來(lái)國(guó)內(nèi)上游勘探開發(fā)成本雖有一定下降,但是從全球來(lái)看仍處于高成本區(qū),很多油田面臨采一桶虧一桶的困境。

低油價(jià)下既然買他國(guó)的油更劃算,為何不能關(guān)閉國(guó)內(nèi)油井,直接買買買?油井不是開關(guān)水龍頭,關(guān)停再重啟的成本可能很高,甚至對(duì)油井造成不可逆的損害。據(jù)中國(guó)石油報(bào)報(bào)道,我國(guó)油田地質(zhì)條件稟賦不如海灣國(guó)家,很多壓力不足,都是依靠注水、注聚合物的二次采油、三次采油技術(shù)來(lái)保證產(chǎn)量。倘若油井停產(chǎn),地下水就會(huì)淹沒原油,或者壓力不夠斷流了,油井就可能報(bào)廢。這樣不僅高額的前期投資打了水漂,還會(huì)影響附近其他油井的生產(chǎn),甚至這一區(qū)塊的地下油藏就采不出來(lái)了。

更重要的是,能源安全面前,油氣生產(chǎn)并不是純粹的經(jīng)濟(jì)賬。“作為國(guó)家能源安全的重要部分,國(guó)內(nèi)石油公司只有繼續(xù)發(fā)展,有自產(chǎn)產(chǎn)量,才能保持我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的戰(zhàn)略影響力。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在中國(guó)石油報(bào)談低油價(jià)時(shí)說(shuō)道,一旦完全遵從“買油經(jīng)濟(jì)”,放棄自產(chǎn)產(chǎn)量,當(dāng)油價(jià)高企時(shí),我們就沒有了和原油賣家談判的資本和底氣。飯碗要端在自己手里。所以,對(duì)于油氣田企業(yè),不能采取一刀切關(guān)停油井的模式來(lái)減產(chǎn)。