“疫情期間,與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)的試驗(yàn)、檢測等工作難以開展,延長了新品的認(rèn)證周期,進(jìn)而延緩新車上市時(shí)間。企業(yè)應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)升級的難度加大,結(jié)合實(shí)際情況給予一定緩沖,必要且及時(shí)。”

“新冠肺炎疫情確實(shí)給汽車產(chǎn)業(yè)帶來很大的影響。這種情況下,生態(tài)環(huán)境部考慮在全國尚未實(shí)施‘國六’排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)適當(dāng)延后,具體講就是適當(dāng)延長汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過渡期,適當(dāng)延長‘國五’庫存車的銷售期。”近日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險(xiǎn)峰宣布,為減緩疫情沖擊,將適當(dāng)推遲實(shí)施輕型車“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)。

作為史上“最嚴(yán)”機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),“國六”的推行一直備受關(guān)注。根據(jù)《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》,所有銷售和注冊登記的輕型汽車須從2020年7月1日執(zhí)行新標(biāo)。實(shí)施進(jìn)入倒計(jì)時(shí),突如其來的疫情卻打破原有計(jì)劃,車企、零部件企業(yè)及經(jīng)銷商紛紛面臨壓力。對此,中國汽車工業(yè)協(xié)會(下稱“中汽協(xié)”)、全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會等多家行業(yè)協(xié)會均呼吁,給予產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)倪^渡期,放寬“國六”執(zhí)行時(shí)限。

“官宣”出臺,能否幫助行業(yè)緩解壓力?推遲落地,會否影響“國六”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效?結(jié)合當(dāng)前形勢,汽車行業(yè)又如何響應(yīng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求?

　　緩解疫情帶來的巨大沖擊

受疫情影響,汽車生產(chǎn)、消費(fèi)持續(xù)承壓。全國乘用車市場信息聯(lián)席會(下稱“乘聯(lián)會”)統(tǒng)計(jì)顯示,1-2月乘用車零售銷量同比下降幅度達(dá)到41%,為20年來最大降幅;3月份,狹義乘用車市場零售達(dá)104.5萬輛,同比下降40.4%,環(huán)比增幅317.5%。車市雖在逐漸復(fù)蘇,但整體銷量仍處于歷史低位。“1-2月汽車行業(yè)利潤100億元,下降幅度79.6%,銷售利潤率也降到1.3%的歷史谷底。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹坦言,對于車企來說,生存壓力著實(shí)不小。

“從排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面來講,疫情主要影響了新車的零部件供應(yīng)、新車產(chǎn)品認(rèn)證和庫存車的銷售,對‘國六’影響最大的是顆粒物數(shù)量排放控制環(huán)節(jié)。受疫情影響最重的湖北省和武漢市,又是我國汽車生產(chǎn)的主要地區(qū),這一影響是全國性的。另外,近期境外疫情蔓延,對全球汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響,也波及我國。”吳險(xiǎn)峰表示,適當(dāng)延遲“國六”標(biāo)準(zhǔn),正是為緩解疫情給汽車行業(yè)帶來的沖擊,“政策一經(jīng)出臺,我們會第一時(shí)間向社會公布。”

事實(shí)上,早在疫情爆發(fā)之初,多家行業(yè)協(xié)會已發(fā)出“放寬‘國六’時(shí)限”的呼聲。以中汽協(xié)2月17日向生態(tài)環(huán)境部、工信部遞交的《新冠肺炎疫情對輕型車國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的影響及建議》為例,疫情打亂整車生產(chǎn)、新車投產(chǎn)、庫存消化等計(jì)劃,車企將面臨整車及相關(guān)零部件庫存無法消化的巨大壓力和損失。對此,“建議‘國六’實(shí)施應(yīng)給予產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)倪^渡期”。

崔東樹也稱,疫情期間,與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)的試驗(yàn)、檢測等工作難以開展,延長了新品的認(rèn)證周期,進(jìn)而延緩新車上市時(shí)間。“企業(yè)應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)升級的難度加大,結(jié)合實(shí)際情況給予一定緩沖,必要且及時(shí)。”

　　不影響機(jī)動車治污成效

作為公認(rèn)的“最嚴(yán)”排放標(biāo)準(zhǔn),推行“國六”是治理機(jī)動車污染的重要手段。在部分重點(diǎn)治理區(qū)域,地方政府甚至主動“提檔升級”,提前一年開始執(zhí)行新標(biāo)。此次延緩實(shí)施,會不會影響其治污效果?

吳險(xiǎn)峰表示,長期以來,機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)管理對推動大氣污染治理均起到了良好作用。自2016年輕型車“國六”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,相關(guān)車企就積極準(zhǔn)備,2018年開始就在進(jìn)行“國五”到“國六”車型的有序切換,“目前,北京、上海等16個(gè)省市已提前執(zhí)行‘國六’排放標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)施情況看,新車排放顯著降低,市場供給和銷售端反映良好,當(dāng)前市場上新生產(chǎn)的輕型車97%以上是‘國六’車。”

“換句話說,全國約一半地區(qū)已在實(shí)施‘國六’標(biāo)準(zhǔn),這些區(qū)域的減排工作不受影響。在尚未實(shí)施‘國六’標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)延遲推行,短期影響也微乎其微。車企、經(jīng)銷商要利用緩沖期加速籌備,盡快切換到‘國六’模式,盡可能將疫情影響降到最低。”崔東樹表示。

北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)具體分為“國六a”和“國六b“兩個(gè)檔次,分別要求從2020年7月1日、2023年7月1日強(qiáng)制實(shí)施。“實(shí)際上,北京等多地直接跳過前者,提前4年開始執(zhí)行‘國六b’。相比‘國五’,輕型車‘國六b’標(biāo)準(zhǔn)限值加嚴(yán)了40%-50%,不僅超越歐標(biāo),更已接近世界最嚴(yán)水平。”

“延遲實(shí)施‘國六’,體現(xiàn)了特殊時(shí)期靈活審慎的態(tài)度。但延遲畢竟是短期行為,對于全國層面的機(jī)動車污染治理不會造成過多影響。”交通運(yùn)輸部的一位資深人士也告訴記者,疫情得到控制后,“國六”標(biāo)準(zhǔn)將快速繼續(xù)推進(jìn),短期政策不會造成新標(biāo)的大面積、長時(shí)間延后。

　　機(jī)動車等移動源治理仍是重中之重

新標(biāo)可暫緩實(shí)施,圍繞機(jī)動車等移動源污染的治理卻不能放松。多位業(yè)內(nèi)人士還向記者強(qiáng)調(diào),在北京等地,移動源排放已成為大氣污染的首要來源。包括不斷嚴(yán)控新車排放標(biāo)準(zhǔn)等措施在內(nèi),移動源治污力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報(bào)(2019)》,我國已連續(xù)十年成為世界機(jī)動車產(chǎn)銷第一大國。其中,汽車是機(jī)動車大氣污染排放的主要貢獻(xiàn)者,其排放的一氧化碳、氮氧化物和顆粒物超過90%,碳?xì)浠衔锍^80%。推行“國六”標(biāo)準(zhǔn),正是從源頭預(yù)防和控制機(jī)動車污染排放,在設(shè)計(jì)、定型、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

“現(xiàn)在到‘十四五’期間,應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化合規(guī)油氣、尿素等供應(yīng)。全面供應(yīng)符合‘國六’標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,停止銷售普通汽柴油和低于‘國六’標(biāo)準(zhǔn)的車用油品,實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油并軌。同時(shí),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品,避免出現(xiàn)新的造假問題,依法追究相關(guān)方面責(zé)任并向社會公開。”上述交通部人士稱。

中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動車排污監(jiān)控中心高級工程師王軍方提出,相比汽油,柴油車的油品質(zhì)量更為堪憂。“我們曾對貨車油箱進(jìn)行抽測,結(jié)果顯示柴油合格率甚至不到10%。標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán),加油站里的油品質(zhì)量也是過關(guān)的,但進(jìn)入市場后實(shí)際供應(yīng)情況究竟如何,大家并不完全掌握。實(shí)施‘國六’標(biāo)準(zhǔn)對污染物減排作用重大,相關(guān)監(jiān)督檢查工作也要跟上。”

對此,國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,繼續(xù)堅(jiān)持“車、油、路”統(tǒng)籌實(shí)施。既要加大老舊車輛淘汰力度,提升在用車隊(duì)清潔化水平,也要持續(xù)開展黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)檢查,提升油品清潔化水平。