從國際看，能源安全形勢嚴峻復雜；從國內看，我國對能源的需求量還會不斷增長，能源供需矛盾、結構矛盾將長期存在。更高質量保障能源安全，必須建立多元安全的能源供應保障體系，完善能源儲備體系，建立能源應急預警機制。

近段時間，受地緣政治沖突刺激，國際基準油價之一的布倫特原油價格一度攀升至每桶140美元，創下2009年以來新高。隨著對油氣斷供風險的恐慌情緒蔓延，能源安全再度成為全球主要國家的關鍵議題。今年全國兩會上，能源安全被放在與糧食安全同等重要的戰略高度。代表委員指出，高質量保障能源安全事關經濟社會發展大局。

能源是國民經濟的命脈。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，保障糧食安全、能源資源安全。今年《政府工作報告》再度提出，確保糧食能源安全。在向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭，必須把能源安全放在國家發展戰略的重要位置。

過去一年，面對復雜嚴峻的國內外能源供需形勢，我國在較短時間內扭轉了局部地區能源供應緊張局面。以當前采暖季為例，能源供需較為平穩，電廠和采暖用煤可用天數穩定在20天以上，沒有出現限電、限氣情況，有力保障了經濟社會平穩運行，以及人民群眾溫暖過冬。我國能源體系經過多年建設，有條件、有能力、有信心、有辦法保障能源安全可靠供應。

在能源生產方面，2021年，我國煤炭穩定供應能力進一步增強。國內油氣田勘探開發力度不斷加大，油氣生產供應能力持續提升。全年新能源發電量首次突破1萬億千瓦時大關；能源供應方面，“西煤東運”“北煤南運”主要煤運通道能力持續加強。跨省區輸電布局不斷完善，電網資源配置能力明顯增強。油氣管網互聯互通加快推進，南氣北上、東北入關等通道油氣輸送能力持續提升；能源儲備方面，一批大型儲煤基地建設完成，區域和全國煤炭供應保障能力大幅提升。油氣儲備建設亦穩步推進，形成儲氣能力超270億立方米。

雖然我國能源保障能力已大幅躍升，但長期挑戰不容忽視。從國際看，能源安全形勢嚴峻復雜。由于世界能源消費中心與能源資源富集區域的失衡和錯配，加之地緣政治沖突，全球能源領域戰略博弈持續深化。在全球減碳浪潮下，各國去煤化加速，石油天然氣替代效益明顯，對于油氣資源的爭奪更加激烈。未來能源安全所面臨的風險因素將進一步增加。

從國內看，我國正處在工業化、城鎮化快速發展期，對能源的需求量還會不斷增長，能源供需矛盾、結構矛盾將長期存在。同時，穩妥推進碳達峰碳中和給能源保供提出更高要求，單純依靠傳統能源格局，難以滿足中國經濟的新發展需要。如何在實現低碳發展的同時，確保能源安全，是迫在眉睫的重大命題。

更高質量保障能源安全，必須建立多元安全的能源供應保障體系。要繼續推動產能建設。大力推進以沙漠、戈壁等地區為重點的大型風電光伏基地和分布式新能源建設；有序釋放煤炭先進產能，保持煤炭產量在合理水平；大幅增加油氣勘探開發投入，推動油氣增儲上產；大幅增加抽水蓄能等調峰電源，統籌增加各類發電有效出力；合理優化電源結構，力爭做到任一極端場景或單一品類能源短缺不會對電力系統造成災難性影響。

要完善能源儲備體系。“手中有糧，心中不慌”。把能源儲備體系建設擺到與勘探開發投資同等重要的位置，健全能源供應保障和儲備應急體系。統籌能源綠色低碳轉型和能源供應安全保障，提高適應經濟社會發展以及各種極端情況的能源供應保障能力，優化能源儲備設施布局，完善煤電油氣供應保障協調機制。

要建立能源應急預警機制。一方面應繼續高度重視危機預警，廣泛收集行業上下游及跨行業數據信息，綜合應用大數據、人工智能等新技術，形成數字化、智能化危機預警體系；另一方面應完善應急預案管理，完善分級應急響應機制，并制定具體分級響應措施，最大程度降低負面影響。（王軼辰）