到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%；鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營；研究將新能源領(lǐng)域符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍；研究探索將新能源項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)支持范圍……

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者5月30日獲悉，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出了7方面21項(xiàng)具體政策舉措，錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，近年來，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進(jìn)入平價無補(bǔ)貼發(fā)展的新階段。同時，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應(yīng)性不足、土地資源約束明顯等制約因素。

對此，《實(shí)施方案》提出創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，并促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)。同時，推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用，要在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展分布式光伏和分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，開展新能源電力直供電試點(diǎn)，提高終端用能的新能源電力比重。鼓勵公共機(jī)構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設(shè)施。此外，引導(dǎo)全社會消費(fèi)新能源等綠色電力。要開展綠色電力交易試點(diǎn)，推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、價格形成機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位。

有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“十四五”風(fēng)光等主要新能源已實(shí)現(xiàn)平價無補(bǔ)貼上網(wǎng)，財(cái)政政策支持的方向和模式需要與時俱進(jìn)，金融支持政策力度需要加大，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政、金融政策的作用。

《實(shí)施方案》提出要優(yōu)化財(cái)政資金使用，加強(qiáng)央地聯(lián)動，按照以收定支原則用好可再生能源發(fā)展基金。同時，落實(shí)金融支持政策。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)以依法合規(guī)、風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)為前提，發(fā)放可再生能源存量項(xiàng)目電價補(bǔ)貼確權(quán)貸款。利用電網(wǎng)企業(yè)融資優(yōu)勢，拓展資金來源，使可再生能源發(fā)電延續(xù)補(bǔ)貼資金年度收支平衡。支持金融機(jī)構(gòu)提供綠色資產(chǎn)支持（商業(yè)）票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。

上述有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，新能源開發(fā)、運(yùn)營和應(yīng)用所涉及的企業(yè)量大面廣，融資需求和融資難點(diǎn)不一，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下加大綠色債券、綠色信貸對新能源項(xiàng)目的支持力度。國家已將新能源項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)支持范圍，應(yīng)盡快完善項(xiàng)目程序流程和規(guī)范，積極推進(jìn)新能源項(xiàng)目掛牌并擴(kuò)大支持規(guī)模。結(jié)合完善全國碳排放權(quán)交易市場，支持將符合條件的新能源項(xiàng)目溫室氣體核證減排量納入全國碳市場進(jìn)行配額清繳抵銷。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者 王璐 汪子旭 北京報(bào)道）