山東省人民政府辦公廳于3月26日印發(fā)《濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設行動方案(2020-2025年)》(以下簡稱方案)，三地氫能和新能源車輛招商規(guī)劃格外醒目。

《方案》里，新能源汽車、氫能等字眼出現(xiàn)頻率很高，也和山東省省級氫能規(guī)劃相呼應。

山東省氫能源產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制專家組組長、南京大學教授劉建國曾指出，謀劃布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，可解山東資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重的“心頭之痛”。

記者注意到，濟南“中國氫谷”、青島“東方氫島”兩大高地隨著《方案》要拔地而起。

該《方案》指出，2020年，濟南、青島、煙臺3市至少各新落地1個世界500強企業(yè)、2個引擎性項目，構(gòu)建形成“領軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的推進態(tài)勢和“項目支撐+政策保障”的運行機制。

到2022年，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新落地1個世界500強企業(yè)、1個行業(yè)領軍企業(yè)、一批引擎性重大項目，構(gòu)建形成主導產(chǎn)業(yè)鮮明、龍頭企業(yè)帶動、上下游配套拉動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元。

到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目200個以上，培育形成若干個世界級先進制造業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近1萬億元。

濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園共計推出凈地104.3平方公里，其中濟南市37平方公里，青島市37.3平方公里，煙臺市30平方公里，瞄準“十強”產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以下為原文

山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設行動方案(2020-2025年)的通知

魯政辦字〔2020〕37號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設行動方案(2020-2025年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府辦公廳

2020年3月22日

(此件公開發(fā)布)

濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設行動方案(2020-2025年)

建設濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，對于打造具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動全省高質(zhì)量發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。為開展好濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設工作，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊扣“走在前列、全面開創(chuàng)”目標要求，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)放大山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)和中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)等戰(zhàn)略優(yōu)勢，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新政策支持，優(yōu)化服務功能，全面建立“標準地”招商模式，精準招引一批世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)、引擎性項目，聚力打造世界一流、國內(nèi)領先、特色彰顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚高地，引領全省經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

2020年， 濟南、青島、煙臺3市至少各新落地1個世界500強企業(yè)、2個引擎性項目，構(gòu)建形成“領軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的推進態(tài)勢和“項目支撐+政策保障”的運行機制。到2022年，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新落地1個世界500強企業(yè)、1個行業(yè)領軍企業(yè)、一批引擎性重大項目，構(gòu)建形成主導產(chǎn)業(yè)鮮明、龍頭企業(yè)帶動、上下游配套拉動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元。到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目200個以上，培育形成若干個世界級先進制造業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近1萬億元。

二、總體布局

濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園共計推出凈地104.3平方公里，其中濟南市37平方公里，青島市37.3平方公里，煙臺市30平方公里，瞄準“十強”產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(一)濟南市。重點打造整車整機及氫能源高端裝備制造、綠色建設、智能制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1.整車整機及氫能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于濟南市萊蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中南部區(qū)域，推出凈地13平方公里。大力發(fā)展無人駕駛、人工智能、新能源等新技術，加快山東重工(濟南萊蕪)綠色智造產(chǎn)業(yè)城建設，全面推動傳統(tǒng)整車整機向智能網(wǎng)聯(lián)綠色邁進，建設全國重要的百萬輛商用車研發(fā)制造基地、國內(nèi)一流的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及測試基地。發(fā)揮山鋼股份、泰山鋼鐵等工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，加大氫燃料電池等產(chǎn)品的研發(fā)力度，鍛造集氫氣制儲運加、氫燃料電池汽車研發(fā)制造、氫能產(chǎn)品群全產(chǎn)業(yè)鏈條。2020年，建設重卡一期、智能叉車、智能物流裝備、智能網(wǎng)聯(lián)整車試驗場等一批項目;到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到800億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目5個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1600億元。

2.綠色建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)北部太平街道廟廊區(qū)域，推出凈地6平方公里。全面整合綠色建設上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集綠色設計、綠色建材、綠色智能施工、綠色低碳運營、綠色基礎設施為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有國際競爭力的綠色建設產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和綠色低碳智能生產(chǎn)生活先行區(qū)。2020年，成立綠色建筑研究院，開工建設綠色建設產(chǎn)業(yè)園;到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目10個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。

3.智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于濟南臨空經(jīng)濟區(qū)，推出凈地18平方公里。大力發(fā)展裝備制造、汽車零部件、半導體、電子信息、航空等智能制造產(chǎn)業(yè)，建設國內(nèi)最具影響力的對德(歐)智能制造合作區(qū)。2020年，加快推進林德氣體項目落地和博馬科技、艾斯克等擴產(chǎn)項目建設;到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目30個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。

(二)青島市。重點打造數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1.數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于西海岸新區(qū)國際經(jīng)濟合作區(qū)，推出凈地4.5平方公里。布局發(fā)展數(shù)字科技、智能制造兩大主導產(chǎn)業(yè)。數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)，加快推進海信5G+8K超高清視頻、安潤封測等項目建設，發(fā)展集成電路設計及裝備制造、新型顯示及超高清視頻等全產(chǎn)業(yè)鏈，打造超高清視頻終端及設備生產(chǎn)基地。智能制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展智能裝備制造和機器人制造，引進工業(yè)及服務機器人等整機產(chǎn)品和系統(tǒng)集成，建設集研發(fā)、設計、生產(chǎn)服務于一體的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2020年，推進華大智造、海爾星際物聯(lián)網(wǎng)、以色列開普路檢測設備等項目落地建設，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到50億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到240億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目40個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。

2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。分別位于即墨汽車制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共計推出凈地21.3平方公里。依托北汽新能源、一汽-大眾等龍頭企業(yè)，加快引進一批新能源汽車整車項目，全面突破動力電池、電控系統(tǒng)、輕量化材料等關鍵部件設備研制，重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)、汽車電器等配套產(chǎn)業(yè)，建設全國乃至全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。2020年，推進解放新能源輕卡基地等項目落地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到960億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 1250億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目60個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1700億元。

3.智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于平度市南村鎮(zhèn)家電產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推出凈地11.5平方公里。依托膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)北區(qū)，以海信家電產(chǎn)業(yè)園為龍頭，大力發(fā)展白色家電整機、智能控制終端、數(shù)據(jù)傳輸和處理模塊等，打造中國智能家電第一鎮(zhèn)。2020年，推進丹普壓縮機、盛陽新材料等項目落地建設，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到150億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目30個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。

(三)煙臺市。重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1.高端化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于煙臺開發(fā)區(qū)大季家街道和潮水鎮(zhèn)之間平暢河區(qū)域，推出凈地13平方公里。發(fā)揮煙臺化工產(chǎn)業(yè)園臨空臨港優(yōu)勢，加快推進萬華化學全球創(chuàng)新中心、百萬噸乙烯等項目建設，強化原料藥、診斷試劑、光致變色材料等領域合作，打造世界級化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2020年，推進萬華石化增資擴股項目、萬潤德山原料藥項目落地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目5個，建成世界級化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元。

2.海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。分別位于煙臺開發(fā)區(qū)八角街道白銀河以北區(qū)域、高新區(qū)核心區(qū)南部、牟平區(qū)沁水韓國工業(yè)園內(nèi)，共計推出凈地8平方公里。依托國家綜合性新藥研究開發(fā)技術大平臺煙臺基地等國家級創(chuàng)新平臺及一批龍頭企業(yè)，以海洋生物與醫(yī)藥科技研發(fā)為特色，以生物藥和高端醫(yī)療器械為核心，打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際生物藥谷。2020年，推進智能檢測平臺項目落地，提速英吉斯醫(yī)療器械全產(chǎn)業(yè)鏈總部、蛋白免疫制劑等項目建設，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目14個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到800億元。

3.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。分別位于煙臺開發(fā)區(qū)古現(xiàn)街道磁山周邊區(qū)域、福山區(qū)北部智造芯城，共計推出凈地9平方公里。著力突破增材制造、減速器、控制器、伺服電機等核心部件和關鍵軟件，打造高端智能裝備制造特色功能區(qū)、高端機器人、激光智造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)磁山國際科研走廊。聚焦整車整機、智能駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等重點領域，推進微波光子集成芯片、新能源汽車核心部件、油電整車等項目落地，打造汽車全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)及生產(chǎn)基地。2020年，引進創(chuàng)為新能源總部等項目，推動一汽寶雅新能源汽車等項目落地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元;到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元;到2025年，落地世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目20個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。

三、工作重點

(一)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。高水平編制各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰園區(qū)目標定位、產(chǎn)業(yè)方向和支持政策，明確項目準入標準。繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，出臺產(chǎn)業(yè)鏈招商指導目錄。明確園區(qū)空間發(fā)展布局，制定園區(qū)具體建設方案，合理確定開發(fā)建設重點時序和步驟。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省自然資源廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)

(二)推行“標準地”制度。各園區(qū)明確出讓凈地的投資、能耗、環(huán)境、建設、畝均稅收等標準，納入土地出讓條件，一次性公示，企業(yè)競得土地后，相關部門分別與企業(yè)簽訂建設用地使用權出讓合同和建設項目履約監(jiān)管協(xié)議。對項目建設、竣工驗收、達產(chǎn)復核、股權變更等環(huán)節(jié)實施協(xié)同監(jiān)管，實施“畝產(chǎn)效益”評價和資源要素差別化配置。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省財政廳、省稅務局，濟南、青島、煙臺市政府負責)

(三)實施精準高效招引。支持引進培養(yǎng)一支熟悉世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)運作機制、了解產(chǎn)業(yè)前沿、擅長溝通談判的高素質(zhì)專業(yè)化招商人才隊伍。建立招商載體資源庫、項目資源庫、客戶庫及目標企業(yè)庫，采取委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，實施靶向精準招商。(省商務廳、省教育廳、省財政廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)

(四)拓展開放合作平臺。在歐美、日韓、香港、京滬等地開展主題招商活動，在儒商大會、跨國公司領導人青島峰會、港澳山東周、日韓山東周、歐洲商務周等重大活動上開辟專場招商活動。依托境內(nèi)外代表機構(gòu)以及知名國際商協(xié)會、會計師事務所等機構(gòu)，深化與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)的密切聯(lián)系，多維度收集企業(yè)投資及并購需求，圍繞投融資、技術、人才、創(chuàng)新等領域開展務實合作。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會，濟南、青島、煙臺市政府負責)

(五)打造營商環(huán)境高地。實施優(yōu)化營商環(huán)境重點攻堅，對標國家營商環(huán)境評價指標體系，全面優(yōu)化提升18個方面的服務效能，率先復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，持續(xù)推進制度創(chuàng)新、流程再造，構(gòu)筑政務效率、要素成本、公共服務等方面的綜合優(yōu)勢。加快建立“一企一策”政策供給機制，為落地項目逐一配備服務大使，提供直通包辦服務。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)

(六)集中開展推介招引。通過新聞發(fā)布、線上線下、專題推介、展覽展示、項目對接等多種路徑和方式，向全球推介濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園目標定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、支持政策，以最強支撐、最好環(huán)境、最大誠意吸引世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目落地。(省發(fā)展改革委、省商務廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)

四、實施保障

(一)加強組織領導。

1.加強省級統(tǒng)籌。建立健全協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)園建設，省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、商務、金融等部門要加強與濟南、青島、煙臺3市的協(xié)同配合，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)和項目落地建設過程中的困難問題。省發(fā)展改革委具體承擔綜合協(xié)調(diào)、指導服務和督導檢查等工作。

2.落實地方政府主體責任。濟南、青島、煙臺3市要強化產(chǎn)業(yè)園建設主體責任，建立健全工作體系，把項目招引、落地投產(chǎn)作為“一把手”工程，實行一個專班推進、定制一套個性化政策、實施“一對一”服務，全面落實土地、資金、人才等支持政策，加快推進重點任務實施。重大問題及時向省委、省政府報告。

(二)加強要素保障。

1.土地保障。堅持盤活存量與配置增量并舉，優(yōu)先從符合現(xiàn)有土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設用地中推出首批25平方公里左右產(chǎn)業(yè)凈地，后續(xù)推出的土地要結(jié)合市、縣級國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加快整備推出進度，確保符合高質(zhì)量發(fā)展需求的企業(yè)和項目有地可落、拿地開工。(省自然資源廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)

2.能耗指標保障。省級收儲的能耗指標和煤炭替代指標，對于符合條件的項目“一事一議”給予重點支持。(省發(fā)展改革委負責)

3.資金支持。綜合運用財政獎補、政府債券、銀行貸款、專項基金等方式，加大對項目資金支持力度。建立投資項目“白名單”，引導金融機構(gòu)和新舊動能轉(zhuǎn)換基金支持園區(qū)項目建設。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局負責)

4.科技人才支持。鼓勵世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。對新確定的國家級創(chuàng)新中心等給予獎補，對取得的重大科研成果給予獎勵。鼓勵面向全球引進的頂尖人才團隊優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園落戶，加快建設國際人才集聚高地。(省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責)

5.招商獎勵。對符合條件的外資項目予以獎勵，對世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)新設項目，按“一項目一議”方式給予重點支持，并對招引團隊或個人予以獎勵。(省商務廳、省財政廳，濟南、青島、煙臺市政府負責)

(三)加強宣傳督導。

1.強化輿論宣傳。充分利用大眾日報、山東廣播電視臺等省直主要媒體，積極發(fā)揮網(wǎng)絡媒體傳播優(yōu)勢，策劃系列專題宣傳活動，圍繞優(yōu)惠支持政策、引擎性項目落地、營商環(huán)境優(yōu)化等方面，及時發(fā)布招商動態(tài)信息，營造濃厚輿論氛圍。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省商務廳負責)

2.開展督導評價。對產(chǎn)業(yè)園招商和建設情況進行跟蹤指導和綜合評價，根據(jù)綜合評價結(jié)果，結(jié)合年度目標任務完成情況，對成效突出的在要素保障等方面給予傾斜，對進度緩慢的予以通報，凝聚奮力爭先的強勁態(tài)勢。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務廳負責)

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年3月23日印發(fā)

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