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《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》印發(fā)

   2025-01-08 國家發(fā)改委網站

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核心提示:近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》《指引》聚焦五統(tǒng)一、一破除重點領域,在出實招、求實效上下功夫,進

近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》《指引》聚焦“五統(tǒng)一、一破除”重點領域,在“出實招、求實效”上下功夫,進一步細化實化政策任務,提出一批重要舉措,助力全國統(tǒng)一大市場建設工作高效開展。

(一)明確規(guī)則邊界,突出制度統(tǒng)一性

《指引》把“強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一”作為首要任務,細化四方面要求。在產權保護方面,明確完善依法平等長久保護各種所有制經濟產權的制度體系等。在市場準入環(huán)境方面,明確要嚴格落實“全國一張清單”管理模式等。在公平競爭方面,明確要嚴格落實《公平競爭審查條例》等。在信用制度建設方面,明確要統(tǒng)一制定兼容各領域的信用修復規(guī)則避免出現(xiàn)不同領域脫節(jié)的情況等。

(二)堅持問題導向,突出政策精準性

當前,全國統(tǒng)一大市場建設中面臨一些領域制度規(guī)則不完善、要素市場發(fā)育相對滯后、地方保護和市場分割屢禁不止等問題。《指引》針對商品質量體系、標準和計量體系以及市場監(jiān)管規(guī)則等領域,明確提出健全和完善的要求。針對土地等要素市場以及能源資源市場,明確提出統(tǒng)一規(guī)則和互聯(lián)互通的要求。針對不當市場競爭和市場干預行為,明確提出系列禁止性條款及相應的監(jiān)督機制。

(三)促進信息公開和共享,突出規(guī)則約束力

建設全國統(tǒng)一大市場,市場規(guī)則、監(jiān)管信息、政策措施等內容的公開透明是重要環(huán)節(jié)。《指引》明確提出各地區(qū)要制定并動態(tài)更新本級政務服務事項標準化清單,同時要加快構建完善多級互聯(lián)的政務數(shù)據(jù)共享交換平臺體系等。這有利于經營主體和社會公眾判斷相關政策舉措是否合規(guī),形成外部監(jiān)督機制,也有利于各地區(qū)、各部門決策信息共享,提高政策一致性水平。

(四)注重動態(tài)調整,突出措施適配性

我國地區(qū)間發(fā)展差距較大,決定了全國統(tǒng)一大市場建設是一個長期過程,不會一步到位、一蹴而就。同時,隨著市場環(huán)境的變化和新領域新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)等,市場建設還可能面臨新的問題,問題也可能有新的表現(xiàn)形式。《指引》明確,將根據(jù)執(zhí)行落實情況,結合新形勢、新要求進行動態(tài)調整。通過及時對標準指引進行修訂和完善,確保全國統(tǒng)一大市場建設政策始終與市場實際需求相契。

   全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)

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