2025年政府工作報告指出，要協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。氫能作為一種清潔零碳能源，是未來國家能源體系的重要組成部分，也是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體。

中國是世界上最大的制氫國。近年來，中國可再生能源制氫產業蓬勃發展，截至2024年年中，中國已規劃可再生能源制氫項目超過350個，規劃產能近700萬噸，其中已建成運營近80個，建成運營產能超10萬噸/年。

江蘇較早布局和推動氫能裝備產業化，已初步形成涵蓋氫氣制備和儲運、電堆及核心零部件、電池系統、整車制造和加氫站建設運營等較為完整的產業鏈條。數據顯示，江蘇氫能產業鏈相關企業和機構超過300家，企業數量占全國總數量的8.5%，位居全國第二。

盡管前景廣闊，但氫能產業仍面臨多重挑戰。

全國人大代表、中天科技集團董事長薛濟萍連續多年帶來氫能相關建議，他認為，一方面，氫能相關政策的連續性和穩定性不足，氫能的標準體系建設尚不健全，從而引發市場信心不足;另一方面，綠氫制造成本仍居高不下，市場需求不足，接受度低。

“氫能領域涉及氫氣的制備、運輸、存儲、使用等多個環節，某一個環節的缺失，或無法高效發展和運行，都會限制氫能領域的整體發展和商業應用。”蘇州大學能源學院特聘教授韓東麟舉例說，從固體氧化物燃料電池領域來看，技術成本包括電池片的制備、電堆組裝、系統集成在內的技術成本依然較高，和其他相對成熟的技術比如鋰電等相比，暫時沒有形成壓倒性的技術優勢，雖然有分布式發電這樣獨特的應用場景，也沒有形成非它不可的局面。

而在產業化方面，韓東麟關注到，相關技術從基礎研究走向應用研究過程當中存在“斷檔”。“高校和企業之間缺乏有效、精準的信息對接和溝通。高校不知道企業的實際問題和產業關注點;企業不知道高校某些課題組的技術長處，所以很多時候因為有效溝通環節缺失，會導致信息錯位。”

“目前，全國范圍內具備對氫能裝備、部件及相關材料進行檢測的機構非常少，且檢測標準缺乏。”江蘇省氫能裝備產品質量檢驗檢測中心主任邵東亮表示，亟須建設一個可以促進企業、科研院所和檢驗檢測機構三方合作的平臺，來填補氫能產品試驗檢測能力空白，而放眼全國，技術支撐有力、產業優勢突出的江蘇有能力填補這一空白。

就在不久前，國家市場監督管理總局正式批復同意，由省特檢院籌建國家氫能裝備產品質量檢驗檢測中心。該中心也是江蘇省首個“國字號”氫能科創平臺，其建設將填補我國氫能裝備產品試驗檢測能力的空白。

“隨著行業競爭和技術進步，電解槽、儲運等關鍵設備成本逐年降低，為未來綠氫替代傳統能源提供了可能性。”放眼未來，薛濟萍建議，現階段可出臺相關政策，對綠氫生產企業進行成本補貼，并為綠氫在交通、電力、工業等領域的市場推廣提供保障。

而在技術研發方面，國內氫能技術進步迅速，但液氫裝備技術等與國外先進技術存在一定差距。業界期待，政府加大對氫能領域的科技投入，通過政策支持，搭建產學研合作平臺，鼓勵企業和科研機構開展聯合攻關，創新組織模式，促進高校、科研機構與企業之間的技術交流與合作，加快氫能領域“卡脖子”技術及裝備的突破與應用。

“氫能技術在我國還是一個相對前沿的技術，但是氫能技術的優勢非常明顯，如果現在只是依靠市場來進行選擇和甄別的話，現階段的氫能技術顯然沒有辦法和鋰電等其他技術抗衡。”韓東麟建議，在政策上要做好長遠規劃從政策角度給予氫能技術發展一定的保護，和試錯的寬容度;同時，政府需要匹配基建，引導和保障技術的民用化，來保障氫氣的使用。

就在今年2月，省發展改革委、省工信廳出臺《江蘇省推動氫能產業高質量發展行動方案》，提出到2030年，江蘇省將初步形成清潔低碳、安全高效的氫能供給及應用體系，建設加氫站100座以上，推廣燃料電池汽車超過1萬輛，并成為科技創新前沿化、裝備制造高端化、場景應用多元化的氫能產業高地。一個更加“清潔”的未來或許并不遙遠。

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