4月28，國(guó)家能源局公開(kāi)發(fā)布的我國(guó)首份氫能發(fā)展報(bào)告《中國(guó)氫能發(fā)展報(bào)告(2025)》顯示，2024年中國(guó)氫能全年生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模超3650萬(wàn)噸，位列世界第一。截至2024年底，全球可再生能源制氫項(xiàng)目累計(jì)建成產(chǎn)能年均超過(guò)25萬(wàn)噸，中國(guó)占比超過(guò)一半，已逐步成為全球可再生能源制氫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)國(guó)家。然而，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)向大規(guī)模商用躍遷仍面臨技術(shù)、成本和應(yīng)用場(chǎng)景等方面的挑戰(zhàn)，亟待完善產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心裝備自主化，建立低成本大規(guī)模綠氫供應(yīng)體系，打造全方位氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

向大規(guī)模商用躍遷面臨挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面取得了顯著進(jìn)展：多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)獲得階段性成果，例如堿性電解槽技術(shù)已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、質(zhì)子交換膜電解槽技術(shù)快速推進(jìn)、35MPa高壓儲(chǔ)氫技術(shù)已成熟、燃料電池堆的功率密度和耐久性不斷提升等;初步形成了以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀為核心的產(chǎn)業(yè)集群;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬。但整體來(lái)看，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、商業(yè)模式等尚處于摸索和示范階段，向大規(guī)模商用躍遷仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不夠。與日韓等國(guó)家相比，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，2022年3月出臺(tái)的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021—2035年)》雖對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，但配套產(chǎn)業(yè)政策仍在逐步完善階段。我國(guó)能源法現(xiàn)已將氫能納入能源范疇，但在具體管理過(guò)程中大多仍按照化學(xué)品來(lái)管理。同時(shí)，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，現(xiàn)有氫標(biāo)準(zhǔn)仍是化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，尚未建立起能源屬性的氫標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，氫能領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)不足，目前日本、美國(guó)和德國(guó)掌控著國(guó)際氫標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，我國(guó)氫能領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、安全要求等依然大量參考和引用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況及應(yīng)用場(chǎng)景需求，制約著我國(guó)氫能?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)有很好的氫技術(shù)積累，但與美國(guó)、日本等國(guó)家相比，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在關(guān)鍵材料和技術(shù)上仍依賴(lài)進(jìn)口，尤其在質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等燃料電池核心材料方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在性能和耐久性上仍與進(jìn)口產(chǎn)品存在較大差距。企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)力量比較薄弱，整體處于氫產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中下游。

三是綠氫技術(shù)應(yīng)用處于成本劣勢(shì)。綠氫制取和儲(chǔ)運(yùn)的高成本限制了其大規(guī)模應(yīng)用，影響了氫能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，電解水制氫規(guī)模小、成本高，制氫成本為每公斤30—40元，而化石能源制氫成本僅為10—15元，因此我國(guó)制氫技術(shù)以化石能源制氫為主，綠氫占比低。另一方面，我國(guó)氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)尚不成熟，存在安全性低、成本高的問(wèn)題，尤其是高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫和液態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)尚未完全突破——70MPa高壓儲(chǔ)氫瓶技術(shù)尚未完全掌握，液態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)因能耗高、設(shè)備復(fù)雜，應(yīng)用場(chǎng)景受限。

四是氫能下游應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)有待拓展。氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，包括交通、工業(yè)、發(fā)電和儲(chǔ)能等多個(gè)方面。目前交通領(lǐng)域燃料電池為初期主要突破口，但我國(guó)氫能下游應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到足夠重視，低成本大規(guī)模綠氫供應(yīng)體系尚未建立，受成本、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用穩(wěn)定性等因素影響，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步受限。

推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入氫能2.0時(shí)代，亟須找準(zhǔn)切入口綜合施策，建議從以下幾方面著力，加速實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)破局，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展路徑。立足氫能在我國(guó)能源體系中的戰(zhàn)略地位，加快出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方案，明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向，制定清晰的路線(xiàn)圖。統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，減少低水平重復(fù)建設(shè)。適應(yīng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求，在部分領(lǐng)域或場(chǎng)景中將氫能納入能源管理范疇，強(qiáng)化氫能發(fā)展戰(zhàn)略與可再生能源發(fā)電戰(zhàn)略的銜接。科學(xué)研判全球能源發(fā)展趨勢(shì)，防止盲目布局造成局部產(chǎn)能過(guò)剩。明確氫能發(fā)展主管部門(mén)，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。

二是加快推進(jìn)氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心裝備自主化。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，設(shè)立氫能?chē)?guó)家重大科技項(xiàng)目，一體化布局氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化重大科技項(xiàng)目與既有國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的銜接和協(xié)同，避免重復(fù)投入。建立氫能知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，高效共享閑置和分散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，最大化地實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值。加大對(duì)氫能關(guān)鍵技術(shù)及裝備國(guó)產(chǎn)化的支持力度，設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，布局一批具有引領(lǐng)作用的氫能示范工程。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建立低成本大規(guī)模綠氫供應(yīng)體系。健全完善氫能基礎(chǔ)研發(fā)體系，從市場(chǎng)需求出發(fā)，集中資源支持頭部企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快組建由龍頭企業(yè)牽引，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所參與，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦氫能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，進(jìn)行設(shè)備、材料、零部件等的共性技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)。鼓勵(lì)和支持中國(guó)石化、中國(guó)石油等大企業(yè)牽頭建設(shè)低成本大規(guī)模綠氫供應(yīng)體系，同步輻射氫燃料電池汽車(chē)等領(lǐng)域，結(jié)合氫管網(wǎng)布局等舉措，加快氫能產(chǎn)業(yè)破局。

四是打造全方位氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。積極探索煉化、鋼鐵、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)脫碳機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)在能源生產(chǎn)和工藝流程轉(zhuǎn)型中逐步加大以藍(lán)氫或綠氫作為燃料的比重。加強(qiáng)氫標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和相關(guān)法律規(guī)范的制定，進(jìn)一步完善氫能設(shè)計(jì)、建設(shè)與驗(yàn)收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)推出符合我國(guó)氫能不同發(fā)展階段以及實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。加強(qiáng)企業(yè)、高校的專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)，提升在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，做好相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)和布局，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深度參與全球氫能發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加強(qiáng)國(guó)際間氫能研發(fā)與合作，促進(jìn)信息共享，與其他主要國(guó)家共同推動(dòng)全球氫能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。設(shè)立氫能領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與氫能相關(guān)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品。

(作者系中國(guó)工程科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員)

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