近年來，慶陽市依托石油、天然氣等資源優(yōu)勢，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取一系列行之有效的措施，加快隴東油區(qū)1000萬噸上產(chǎn)步伐，全力推進(jìn)石油資源開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
    慶陽是甘肅石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，境內(nèi)石油、天然氣等礦產(chǎn)資源近40億噸。石油勘探開發(fā)面積約5萬平方公里，總資源量32.74億噸；天然氣(主要是煤層氣)預(yù)測儲量1.3588萬億立方米，占鄂爾多斯盆地儲量的13.6%。慶陽平均每平方米土地下含油氣120公斤，具備建設(shè)千萬噸級大油田的資源條件。今年以來，隴東油區(qū)共就位鉆機(jī)250部，開鉆186部，完鉆352口，措施、計(jì)劃、隊(duì)伍、物資已經(jīng)全部落實(shí)到位，目前鉆探日進(jìn)尺突破了2.2萬米，油區(qū)產(chǎn)建大場面已經(jīng)全面拉開。截止3月31日，隴東油區(qū)完成原油產(chǎn)量77.02萬噸，完成年度計(jì)劃的20.5%，同比增加1.88個百分點(diǎn)，完成率為近年同期最好水平。
    慶陽是甘肅省最大的原油生產(chǎn)基地，是我國第二大油氣田——長慶油田的誕生地和主產(chǎn)區(qū)。全市石油儲量劃分為鎮(zhèn)原—環(huán)縣區(qū)、華慶地區(qū)、西峰周邊區(qū)、合水—寧縣區(qū)四個區(qū)塊。目前發(fā)現(xiàn)的90%以上油氣儲量都分布在鄂爾多斯盆地的伊陜斜坡，南高北低，平面上呈南油北氣分布格局，地下油藏縱向上有15套含油層系，具有區(qū)域廣、資源豐富、探明程度低、低滲、低壓、低豐度的特征，地質(zhì)條件復(fù)雜，勘探開發(fā)難度較大。
    慶陽市境內(nèi)油氣資源目前主要由中石油長慶油田分公司、中石化華北油田分公司兩家共同開發(fā)，引入川慶、長城、渤海三家專業(yè)鉆探公司和部分民營企業(yè)參與勘探。中石油長慶油田分公司是慶陽市境內(nèi)石油資源開發(fā)的主力軍，開發(fā)區(qū)域橫跨慶陽市七縣一區(qū)。按照長慶油田公司的整體規(guī)劃，隴東油區(qū)2009年突破300萬噸、2012年上產(chǎn)500萬噸、2015年實(shí)現(xiàn)800萬噸。中石化華北油田分公司進(jìn)入較晚，開發(fā)區(qū)域集中在鎮(zhèn)原縣境內(nèi)，勘探開發(fā)面積1202.8平方公里。該區(qū)勘探潛力大，是中石化能源接替區(qū)，潛在資源量4.3億噸，遠(yuǎn)景資源量5.7億噸。
    (一)以創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”工作為契機(jī)，推行齊抓共管新機(jī)制。創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”是甘肅省委、省政府和中油集團(tuán)認(rèn)真貫徹溫家寶總理重要批示精神、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。慶陽市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)與長慶油田公司負(fù)責(zé)同志把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生同部署、同落實(shí)。地企雙方在工作落實(shí)中，積極探索建立了地企雙方領(lǐng)導(dǎo)定期互訪、重點(diǎn)工作相互通報(bào)、重大事項(xiàng)協(xié)商溝通、產(chǎn)能建設(shè)目標(biāo)任務(wù)聯(lián)合督查的和諧共建機(jī)制，油田企業(yè)認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)責(zé)任，地方政府積極擔(dān)負(fù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)責(zé)任，共同落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)措施、共同推進(jìn)工作、共同跟蹤督查、共同考核評估，形成了齊抓共管的工作格局。
    (二)以全面推行“一站式”服務(wù)為先導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)開發(fā)新模式。圍繞“發(fā)展主導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、和諧雙贏”的合作思路，慶陽市按照“環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高”和“低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的要求，研究出臺了針對油田的“一站式”服務(wù)、鉆前工程服務(wù)、油區(qū)社會治安綜合治理等一系列規(guī)范性文件。長慶在隴東設(shè)立指揮部，與慶陽市能源辦協(xié)調(diào)推進(jìn)油田開發(fā)建設(shè)，在全國首次創(chuàng)建了地方支持油田發(fā)展的“一站式”服務(wù)模式：市、縣兩級設(shè)立“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡化辦事程序，統(tǒng)一組織土地、環(huán)保、水利、公安等部門集中辦理油田開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)。土地征借“一站式”服務(wù)，矛盾糾紛“一站式”調(diào)處，治安維護(hù)“一站式”管理。在服務(wù)油田建設(shè)過程中，做到“超前、跟蹤、善后”三結(jié)合，辦理時間由原來的1個多月縮短為5個工作日，簡化了辦事程序，提高了工作效率。地企雙方全面推行“鉆前地方政府承擔(dān)，建設(shè)專業(yè)公司承包、開發(fā)管理油田負(fù)責(zé)”的服務(wù)模式，政府主動承擔(dān)油區(qū)道路、井場施工、鉆井供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，鉆前工程建設(shè)10個工作日內(nèi)組織完成，確保了油田的低成本運(yùn)行、快速度推進(jìn)。
    (三)強(qiáng)化油區(qū)社會治安綜合治理，營造和諧典范新環(huán)境。沒有穩(wěn)定的油區(qū)治安環(huán)境，就難以讓油田安心生產(chǎn)建設(shè)，地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，更需要一個良好發(fā)展環(huán)境。慶陽市把油區(qū)環(huán)境治理作為確保油田發(fā)展的首要任務(wù)，不斷加大治理力度，全力打造平安油區(qū)。地企雙方堅(jiān)持每年層層簽訂《油區(qū)治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。同時，地企聯(lián)手共同打造平安油區(qū)，深入開展社會治安綜合治理，實(shí)行矛盾糾紛“一站式”調(diào)處，治安維護(hù)“一站式”管理。對偷盜破壞、哄搶滋事等治安問題，及時立案查處，切實(shí)做到了“超前、跟蹤、善后”三結(jié)合，確保了油田建設(shè)的快速推進(jìn)。
    (四)地企共建“四大工程”，全力開創(chuàng)互利共贏新局面。隴東油田開發(fā)的歷史，是地企雙方積極探索“油田生產(chǎn)發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會平安和諧”發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史。近年來，地企雙方圍繞率先、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展的主題，以共建“技術(shù)創(chuàng)新工程”、“生態(tài)環(huán)保工程”、“改善民生工程”和“基地援建工程”四大工程為切入點(diǎn)，通力合作，共謀發(fā)展。為創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，長慶油田將工業(yè)美學(xué)內(nèi)涵融入油區(qū)井站、廠點(diǎn)建設(shè)，并嚴(yán)格按照國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行石油開發(fā)與環(huán)境評價(jià)同時規(guī)劃、同時部署、同時實(shí)施的“三同時”制度。地企雙方攜手實(shí)施“百萬畝碳匯林”工程，共同建設(shè)山川秀美、生態(tài)文明的美好家園。地企雙方把關(guān)注民主、造福群眾的社會責(zé)任積極落到實(shí)處，真正為當(dāng)?shù)乩习傩諑韺?shí)惠。長慶油田支持慶陽揚(yáng)黃人飲續(xù)建(向慶城供水)、合水縣城供水、巴家咀水源建設(shè)等人飲工程，支持地方抗旱救災(zāi)、支農(nóng)扶貧等重點(diǎn)工作，支援文化、教育、體育等各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展，得到了市委、市政府的高度肯定。同時，在圍繞建設(shè)大型能源化工基地的目標(biāo)上，慶陽市全方位、多層次支持油田生產(chǎn)生活基地建設(shè)，對油田開發(fā)從道路建設(shè)、生產(chǎn)用水、管道鋪設(shè)、井場平整和綠化等各個方面提供全程系列服務(wù)。地企雙方通力合作，共同開創(chuàng)互利雙贏新局面。
(五)擴(kuò)大宣傳，營造共同發(fā)展、和諧發(fā)展的良好輿論氛圍。圍繞貫徹落實(shí)“3.16”會議紀(jì)要精神，地企雙方深入開展輿論宣傳引導(dǎo)創(chuàng)、典型培育示范創(chuàng)、現(xiàn)實(shí)教育輻射創(chuàng)、對比分析帶動創(chuàng)、公開曝光監(jiān)督創(chuàng)、考核獎評激勵創(chuàng)等“六創(chuàng)活動”，精心制訂宣傳方案，充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取召開新聞發(fā)布會、開辟宣傳專欄、建立數(shù)字化實(shí)訓(xùn)基地和多媒體宣傳平臺、舉辦創(chuàng)建論壇等多種形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。通過多層次、多角度、多形式的宣傳教育，引導(dǎo)地方各級組織、長慶油田和廣大干部群眾各個層面統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識，凝聚合力，進(jìn)一步提高對創(chuàng)建工作緊迫性、重要性和拓展性的認(rèn)識。“和諧典范、模范油區(qū)”創(chuàng)建工作已成為地企落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措、新亮點(diǎn)，中央電視臺等主流媒體先后多次進(jìn)行了采訪報(bào)道。
    創(chuàng)和諧典范、建模范油區(qū)，全力打造隴東石油化工基地，既需要慶陽市和長慶油田的密切協(xié)作和共同努力，也需要省委、省政府和中油集團(tuán)的高度重視和大力支持，更需要國家有關(guān)部委的高度關(guān)注和政策扶持。對于慶陽建設(shè)大型能源化工基地的構(gòu)想，在2010年3月人代會上，溫家寶總理在與慶陽的代表談話中已經(jīng)給與了肯定，有望提高到國家戰(zhàn)略層面得到支持。這非常有利于我們在能源化工基地建設(shè)中爭取國家更多的政策、項(xiàng)目、資金支持，有利于我們更好的破解基地建設(shè)中交通、水利、生態(tài)等瓶頸制約。在支持油田企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能建設(shè)上，我們將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，督促油田單位技術(shù)創(chuàng)新，全力支持油田單位加快勘探開發(fā)步伐，使油田企業(yè)能夠在成本相對比較低的情況下加快發(fā)展，同時協(xié)調(diào)油田企業(yè)更多地盡一些政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)責(zé)任，給地方老百姓多辦一些實(shí)事。