2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，我國經濟社會將呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。就整體而言，有以下趨勢值得關注。 

　　●擴大就業(yè)問題成為宏觀調控的重要目標 

　　十六大報告確定，擴大就業(yè)是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務，國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。國家宏觀調控的目標是促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。為了活躍民間經濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，政府在繼續(xù)實行現(xiàn)行財政政策的同時，有可能適當放松銀根，以便刺激投資和消費市場，增加就業(yè)機會。 

　　●產業(yè)集群的形成推動中等城市快速成長 

　　隨著經濟全球化趨勢的發(fā)展和對在中國投資的較高收益預期，在中國較發(fā)達的東南地區(qū)各省市，將出現(xiàn)新的產業(yè)集群現(xiàn)象，形成區(qū)域性的加工制造中心，從而推動中國東南地區(qū)城市帶的形成。隨著戶籍制度的改革，中等城市將快速成長。 

　　●住房、通訊、轎車、教育成為推動城鎮(zhèn)消費市場的四個熱點 

　　國家將調整投資和消費的關系，逐步提高消費在GDP中的比重。如果說改革以來推動消費市場的力量，在20世紀80年代主要是食品和衣著的改善，在90年代主要是各種家用電器的普遍使用，那么今后一段時間，住房、移動和網絡通訊、家用轎車及家庭教育投資將成為推動城鎮(zhèn)消費市場的主要力量。 

　　●社會治理方式發(fā)生從單位治理到社區(qū)治理的轉變 

　　隨著各種非單位化組織和自雇人群的大量涌現(xiàn)，以及原單位組織的保障社會化和后勤服務市場化，社會治理方式正在悄悄地發(fā)生變化，即從主要依靠單位治理到主要依靠社區(qū)治理的轉變，社區(qū)在制度、功能、管理人員素質、管理和服務的方式等方面都會發(fā)生較大的變化。在構建國家和社會新型關系的過程中，各種社會中介組織也將快速成長。這方面一個新的趨勢是，過去中介組織主要在市場營利領域發(fā)展，今后在社會非營利領域，中介組織也會呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。 

　　●高校畢業(yè)生就業(yè)競爭更加激烈并對教育職業(yè)化提出新要求 

　　由于高等院校連續(xù)擴招，目前高校在校生已達800多萬人，比1999年增加了一倍。今后幾年，高校畢業(yè)生將大幅度增加，估計2003年為212萬人、2004年為250萬人。這將導致高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭更加激烈，而人才市場需求的快速變化將對高中畢業(yè)生的報考志愿和高等教育的專業(yè)設置產生重要影響：高校畢業(yè)生一次就業(yè)率和就業(yè)初始平均工資將成為高校競爭的新指標，那些畢業(yè)后找不到工作的學生所學的專業(yè)可能不被新考生所選擇。 

　　●共同富裕和社會公正成為深化分配制度改革的重要目標 

　　為了控制貧富收入差距擴大的趨勢，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，共同富裕和社會公正將成為深化分配制度改革的重要目標。圍繞這一目標，在保證投資者合法利益和私人財產權益的前提下，將在工資體制、勞動就業(yè)體制、稅收體制、社會保障體制、社會救助和福利體制、社會捐助體制、財政轉移支付體制等方面，進一步深化改革，為理順收入分配秩序逐步創(chuàng)造條件。十六大報告提出，初次分配要注重效率、再分配要注重公平。為此，可能采取一系列相應的措施，如改善城鄉(xiāng)關系、縮小地區(qū)發(fā)展差距、完善社會保障體系、改進社會福利和社會救濟、提高農民收入、減輕農民負擔、改革戶籍制度、加快農村富余勞動力轉移、妥善安置下崗職工的生活、振興老工業(yè)基地、進一步消除貧困、打擊非法收入和貪污腐敗等。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據(jù)《人民日報》