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經濟管理呼喚市場化運作

   2003-04-02

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  市場運作是經濟管理題中應有之義。經濟管理實行市場化運作有著巨大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 
  其一,實行市場化運作,不僅有利于國有資產的保值增值,而且有利于穩(wěn)定經濟秩序。過去,我們曾經認為所有制越公越好,只有公有制才是社會主義,其它所有制都是資本主義。由于思想解放浪潮的沖擊和實踐結果的檢驗,那種“極左”的觀念應該說已經基本消失了。但另一種看法又隨之產生了,即認為公有制是注定沒有出路的,企業(yè)要搞好,經濟要發(fā)展就必須實行私有制。而在新加坡,我們卻看到一個無可爭論的事實是,新加坡的主要經濟命脈還是由國營經濟控制著,而且他們的國營企業(yè)一般都是贏利的,原因在哪里?就在于他們在經濟管理上較好地實行了市場化運作,他們職員沒有“鐵飯碗”、分配不吃“大鍋飯”,并且用加強企業(yè)經濟責任和減輕企業(yè)社會包袱等多種辦法來確保多數(shù)企業(yè)正常運行。這些作法,不僅解決了企業(yè)的效益問題,而且由于國營經濟的強大,又在很大程度上穩(wěn)定了國民經濟秩序。 
  其二,實行市場化運作不僅可以在公益事業(yè)上減輕政府包袱,而且有利于實現(xiàn)優(yōu)質服務。我們長期以來很多公益事業(yè)一直是政府直接投資且由財政列支管養(yǎng),這不僅給政府添加了沉重的包袱,也無法從根本上解決服務態(tài)度和服務質量問題。新加坡(國內也有一些典型)對城市保潔實行招標承包,保潔工作的好壞與工作人員的收入密切相關,他們的切身利益決定了他們實行優(yōu)質服務既有內在動力又有外在壓力。又如民事學院等這些相似于我們國內的一些事業(yè)單位,我們多是由財政實行全額或差額撥款,既無硬性的工作指標,更無生存的壓力,因而很難真正做到想社會之所想,急社會之所急,而實行市場化運作以后,就有可能由于自己的生存壓力而努力改進工作。 
  其三,實行市場化運作不僅可以大量節(jié)約人力資源,而且有利于人才成長。新加坡推崇“精英治國”,我們重用“四化干部”,這在本質上是一致的,至于對人才評價標準的差異我們無須強求統(tǒng)一。但他們在人力資源的管理和使用上有些方法還是值得借鑒的。例如,他們把人力資源看作是生產力的重要要素,并且也將其納入市場化運作的范疇。對優(yōu)秀人才進行及早的選拔和培養(yǎng),在工作中委以重任并給予優(yōu)厚的待遇,讓其對社會、對企業(yè)的貢獻得到應有的回報。這就不僅有效地吸引人才的大量流入,而且極大地調動了優(yōu)秀人才工作的主動性和創(chuàng)造性。在我國,雖然在人才的培養(yǎng)教育、管理使用上,也總結了不少好的經驗和辦法。但從總體上來看,還是存在著平均主義的傾向,亟待改進。 
  其四,實行市場化運作,不僅有利于決策的科學化,而且有利于創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。決策的失誤,是最大的失誤。為了防止錯誤的決策,我們也有一系列規(guī)章和制度,但在一些情況下不能有效地發(fā)揮作用。而貫徹市場化原則不到位則是主要原因之一。如果采用市場化運作的形式,通過經濟實體去運作,并且直接承擔經濟責任,那么很多決策就可以通過慎重的評估和多個方案的比較,有的還可以直接面向社會招標。這樣就可以減少很多主觀主義、形式主義的行為。 
  其五,實行市場化運作,可以使以權謀私的行為得到有效抑制。例如客車線路牌、出租車牌的發(fā)放,土地審批,國有資產的租售,政府采購等。 
  哪個行業(yè)、哪個部門真正貫徹了市場化原則,哪個部門、哪個行業(yè)的權力就失去了謀私的基礎。 
  當然,對市場運作的模式也必須辯證看待,正確把握。首先,必須看到市場運作并非萬能,它自身有著不可克服的負面效應。特別是它的趨利性是與生俱有自身無法克服的。我們在實行市場運作的同時,必須對社會、對公民進行政治信仰、社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德的教育,特別是各級領導干部,要始終身體力行地貫徹落實“三個代表”重要思想,使全社會有一個健康向上的精神風尚。其次,市場運作不是自由運作,它需要嚴格的法律規(guī)范來維護生產、交換、分配、消費等各個環(huán)節(jié)的正常秩序。再次,市場運作的具體辦法不能照抄照搬。因為不同的國家和地區(qū)有不同的經濟基礎、不同的文化背景及諸多不同條件,即使同一個國家和地區(qū),在不同的發(fā)展階段也有各不相同的具體情況,實行市場運作必須堅持實事求是。同時,還應當看到,社會經濟運行是龐大的系統(tǒng)工程,市場運作不可能孤立推行,必須在黨的領導下,從總體上來把握,結合其它改革措施有計劃有步驟地循序漸進。
                         據(jù)《經濟日報》
 
 
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