近5年來，我國經濟和社會發展，取得了重大成就。這突出體現在以下兩個方面：一是經濟保持高速增長。二是增發6600億元的建設國債，帶動銀行貸款和其他社會資金、形成3.28萬億元的投資規模，在交通、環保等基礎設施領域完成了不少多年想辦而沒有力量辦的工程等。 
　　與5年前相比，新一屆政府面臨著新的經濟環境和格局，也面臨著新的挑戰和任務。筆者認為，未來5年里政府在經濟領域所面臨的三大核心任務是： 
　　
　　實現理論創新 
　　近5年來，我國在改革開放的理論上有不少突破或創新，并進而推動了改革開放實踐的新進展。但在許多理論問題上，我們仍然感到了經常的迷惑。如1994年決定對國有企業進行現代企業制度的試點工作，其特征是“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學。”但多年來，我們仍然沒有形成或得到一個成熟的模式或典型。 
　　尤其是近期理論界提出，基礎設施也應當進行商業化，并有較充分的論證依據和發達國家的經驗借鑒等。這對于我國目前最新的理論體系，可能都有著較大的沖擊或影響。 
　　同時，目前正在進行的國有資產管理體制改革，其是否會形成更大規模的內部人控制、國有企業市場競爭的壓力或動力是否會因此而削弱等，仍是一個需要注意的問題。 
　　
　　推進國有經濟改革 
　　這主要包括：國有企業改革和國有商業銀行改革。 
　　國有經濟運作的低效率，可能是不爭的結論。據測算，2001年國有企業凈資產回報率為6.7％，而民營工業企業的凈資產回報率為12.8％。如果加上國有企業無償或低成本的占用資源、如土地和貸款等，那么我們對國有經濟和非國有經濟的生產資源的運作效率差距，可能會有更加突出的認識。 
　　因此，在新時期里，要更加迅速地推進國有經濟的改革。從技術層面上看，它有助于我國生產資源在新的管理模式下更有效率地配置和運行，從而有助于我國經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變、新型工業化道路的更迅速拓展、勞動力的更充分就業以及人民生活水平的更迅速提高等。從更深層次上看，它有助于我國市場化和國際化的更平穩接軌。2002年3月發生的南京愛立信事件，可能已足以警示我們，即在加入WTO的背景下，推遲必要的改革，可能遲早將意味著更大的風險。 
　　
　　各類企業統一 
　　目前我國企業的政策待遇相差較大。如國有企業比民營企業能夠得到更多的銀行貸款，外資企業比內資企業能夠得到更多的稅收優惠，以及民營企業和外資企業在市場準入上比國有企業都受到了更多的限制等。 
　　政策差距在改革開放的初期或許是十分必要的。但在市場經濟體系已經初步健全的情況下，包括市場主體、競爭格局以及政策環境已基本成熟，那么繼續保持企業待遇的政策差距就可能存在較大的問題。因為吸引投資的最核心要素是持續增長的市場，以及穩定、透明、公正的政策環境等。一定程度的減免稅收可能只具有是否投資的戰術性考慮和意義。在健全市場體系和成熟企業主體的情況下，政策的差異可能會給劣勢企業帶來競爭上的致命傷害。它還可能造成更大量的虛假和投機行為。 
　　因此，在國有經濟面臨更大的改革壓力、民營經濟越來越成為我國經濟自主性增長的重要力量、以及外資企業更大量的涌入我國進行產業和資本全方位投資的情況下，盡快實現我國企業的同等政策待遇，這對于健全市場經濟體系、平穩實現WTO下的國際化接軌等，無疑具有更為重大和緊迫的意義。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據《經濟日報》