今年一季度,我國GDP、工業(yè)、投資、貨幣供應(yīng)、外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅創(chuàng)近年最高記錄,其中一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)23562億元,同比增長9.9％,比去年同期加快2.3個(gè)百分點(diǎn),比去年4季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn),是1997年以來同期增長最快的。如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)高增長?我們認(rèn)為,一方面,一季度經(jīng)濟(jì)增長如此大幅提升受到一些不可比因素的影響,今后幾個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長將回落到9％以下。另一方面,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)較快增長是多年結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的顯現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)已具備持續(xù)較快增長的能力,未來一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)仍將保持8％左右的較快增長。
經(jīng)濟(jì)剛剛進(jìn)入擴(kuò)張階段,總體上不存在經(jīng)濟(jì)過熱
今年一季度我國經(jīng)濟(jì)增長9.9％,比去年有較大幅度提高,比今年預(yù)定增長目標(biāo)高近3個(gè)百分點(diǎn),對一季度的增長目前社會上有三種觀點(diǎn):第一種認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)增長太快、已經(jīng)出現(xiàn)新的過熱,需要踩剎車進(jìn)行調(diào)整；第二種認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)雖增長較快,但仍在可以接受的范圍,而且促使經(jīng)濟(jì)高增長有不可比因素,隨著不可比因素消失經(jīng)濟(jì)增長將有所回落；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,國家應(yīng)加大政策刺激力度,促使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快增長。我們同意第二種看法。仔細(xì)分析近期經(jīng)濟(jì)走勢,就會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)并沒有過熱,而且受多種因素影響,目前接近10％的高增長只是暫時(shí)的,不會長期保持。
首先,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量相統(tǒng)一,不存在過度增長的問題。
按照有關(guān)專家的測算,2001--2010年我國GDP的潛在增長率在應(yīng)在8.5％到9％,但實(shí)際上2001年我國經(jīng)濟(jì)增長7.3％,2002年增長8％,經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長與潛在增長有較大的差距,2003年一季度GDP增長9.9％,也只是略高于潛在增長率,回升到合理增長區(qū)間。一季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字,結(jié)構(gòu)、速度和效益是統(tǒng)一的。在經(jīng)濟(jì)增速處在9.9％這樣的高位的同時(shí),我們的財(cái)政收入增長了36.7％。財(cái)政收支相抵,盈余大概是1300多億。企業(yè)效益也是迅速的增長,一季度整個(gè)企業(yè)的效益盈虧相抵之后,利潤增長達(dá)到1.2倍。經(jīng)濟(jì)高增長帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入增幅提高,城鎮(zhèn)居民收入增長8.4％,農(nóng)村居民收入增長7.5％。速度與結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量相統(tǒng)一的情況下,經(jīng)濟(jì)增長越快越好。
一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長周期從啟動(dòng)期到平穩(wěn)增長期再發(fā)展到過快增長期,需要較長時(shí)間,不可能一蹴而就。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,2002年上半年我們還為經(jīng)濟(jì)增長緩慢而擔(dān)憂,國家設(shè)法出臺刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施；2002年3季度經(jīng)濟(jì)增長有所加快,有專家預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長可能會進(jìn)入新一輪景氣周期,但當(dāng)時(shí)支持者并不多；直到2002年4季度才有更多的人認(rèn)可經(jīng)濟(jì)增長擺脫低迷,增長加快。2003年一季度經(jīng)濟(jì)較快增長僅是去年轉(zhuǎn)折性增長的一個(gè)延續(xù)和鞏固確認(rèn),新一輪增長周期的核心階段還沒有來臨,促使經(jīng)濟(jì)快速和健康增長的因素還沒有真正釋放出來,當(dāng)前的政策重心是保護(hù)經(jīng)濟(jì)增長中的合理成份,努力延長經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期。
其次,隨著去年經(jīng)濟(jì)增長基數(shù)逐漸抬高,經(jīng)濟(jì)增速將有所減慢。2002年我國經(jīng)濟(jì)增長一路走高,四個(gè)季度GDP分別增長7.6％、7.8％、7.9％和8％,經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)前低后高的走勢,一季度增長最慢,去年一季度經(jīng)濟(jì)增長較慢在一定程度上推動(dòng)了今年一季度經(jīng)濟(jì)較快增長。但是,隨著去年增長基數(shù)逐漸提高,今年經(jīng)濟(jì)將由高增長趨于適中增長,目前國民經(jīng)濟(jì)9.9％高增長的局面不會持續(xù)太長時(shí)間,預(yù)計(jì)全年增長保持在8％左右,經(jīng)濟(jì)增長處于較為適宜的區(qū)間。
最后,未來一段時(shí)期存在導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)回落的不確定因素。
一是非典型肺炎的影響。非典型肺炎問題雖然是暫時(shí)的和局部的,但如果疫情遲遲得不到解決,將對中國的旅游業(yè)、航空業(yè)、零售業(yè)及飲食業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),與我國有旅游關(guān)系的15個(gè)國家中有12個(gè)國家暫時(shí)不辦理到中國旅游簽證；廣交會參會外商和國家有所減少,我國目前已取消多個(gè)國際會議和交流；為避免到公共場所被傳染,人們盡量減少購物和各種消費(fèi),"守巢現(xiàn)象"將導(dǎo)致今年二季度居民消費(fèi)增長明顯下降。上述種種均會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響,預(yù)計(jì)非典型肺炎將對GDP有0.1--0.5個(gè)百分點(diǎn)的影響。
周邊國家由于非典型肺炎造成經(jīng)濟(jì)不景氣,也會直接影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國蓋洛普調(diào)查公司的報(bào)告認(rèn)為,現(xiàn)在正肆虐東亞及世界很多國家的非典型肺炎(SARS)危機(jī),將本已低迷的世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步推入谷底。據(jù)新加坡的調(diào)查,有98％的被訪者認(rèn)為,SARS至少在一定程度上影響了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而有22％被訪者認(rèn)為,SARS危機(jī)對經(jīng)濟(jì)造成了極大的危害。而事實(shí)上,預(yù)測結(jié)果已經(jīng)完全表明,該國當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長將比原先估計(jì)減少0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。
二是美伊戰(zhàn)爭的影響。從目前看,美伊戰(zhàn)爭已基本結(jié)束,戰(zhàn)爭的結(jié)果將只對美國經(jīng)濟(jì)有利,對其他國家和世界經(jīng)濟(jì)的作用總體上是負(fù)面的。戰(zhàn)爭使美國控制了伊拉克的石油,為了美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,美國將為所欲為地操縱世界石油,世界經(jīng)濟(jì)格局可能發(fā)生新的變化,中國快速穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)將受到?jīng)_擊:境外對中國的直接投資是否會持續(xù)上升,凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)可能減弱,石油價(jià)格沖高對中國相關(guān)行業(yè)的影響將進(jìn)一步加大,油價(jià)上升引發(fā)下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本提升的連環(huán)效應(yīng)已有所顯現(xiàn),有可能繼續(xù)加劇。
六大因素決定我國經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)較快增長的能力
雖然今年一季度經(jīng)濟(jì)增長9.9％只是暫時(shí)的,今后幾個(gè)季度將回落到9％以下的增長,但是1個(gè)百分點(diǎn)的波動(dòng)并不能改變我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪擴(kuò)張期的判斷,經(jīng)濟(jì)較快增長的趨勢已確立,不容置疑。目前我國經(jīng)濟(jì)增長較快,不是人為因素促成的經(jīng)濟(jì)過熱,而是1998年以來我國果斷推進(jìn)各項(xiàng)改革措施、調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和機(jī)制、充分發(fā)揮國家投資的引導(dǎo)作用并積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)雙重需求的滯后效應(yīng),是經(jīng)過陣痛之后厚積薄發(fā)的體現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在自主增長機(jī)制形成的體現(xiàn)。日本和亞洲其他發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都曾經(jīng)歷過持續(xù)高增長時(shí)期,我國也不例外。分析表明,我國經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)較快增長的能力。
１.一批高增長產(chǎn)業(yè)群支持我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展一個(gè)重要的原因就是工業(yè)增長格局發(fā)生了顯著變化,在巨大的市場需求支持下,以住宅、汽車、電子通訊業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榇淼囊慌咴鲩L產(chǎn)業(yè)群已然形成,成為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長周期最強(qiáng)有力的支撐。90年代中期以后,不管是國家發(fā)展規(guī)劃部門還是企業(yè)投資者,都在苦苦尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),汽車業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)都曾被列為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)或支柱產(chǎn)業(yè),但是由于住房國家管、城市基礎(chǔ)設(shè)施差以及居民收入水平低等因素的限制,新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)缺乏有效市場需求的支持,這些支柱產(chǎn)業(yè)并未迅速發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在輕工、家電業(yè)高增長之后出現(xiàn)了高增長產(chǎn)業(yè)缺位的現(xiàn)象,國民經(jīng)濟(jì)增長也隨之減慢。1998年以后我國進(jìn)行了住房制度改革、國債投資向基礎(chǔ)建設(shè)傾斜、幾度提高居民收入,可以說一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施培育、擴(kuò)展了市場需求,住宅、汽車、電子通訊業(yè)等高增長產(chǎn)業(yè)群應(yīng)運(yùn)而生,工業(yè)領(lǐng)域的高增長行業(yè)與低增長行業(yè)打破了低迷均衡增長的局面,走勢出現(xiàn)顯著分化,汽車、建材、鋼鐵、電子工業(yè)和機(jī)械行業(yè)的景氣快速提升,均達(dá)到了近年來的各行業(yè)增長景氣的最高水平,增長速度明顯提高,對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到55％以上。在市場需求引導(dǎo)下,我國成功地實(shí)現(xiàn)了高增長產(chǎn)業(yè)缺口的轉(zhuǎn)換,國民經(jīng)濟(jì)也步入快速運(yùn)行通道。
今年一季度,我國工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長的勢頭,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值8343億元,增長17.2％,同比增長加快6.3個(gè)百分點(diǎn),是1998年以來的最快增長。數(shù)據(jù)表明,這批高增長產(chǎn)業(yè)群直接帶動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)的快速增長。一季度,工業(yè)39個(gè)大類行業(yè)中,對生產(chǎn)增長拉動(dòng)作用最大的前6個(gè)行業(yè)依次是:通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和紡織工業(yè)。這6個(gè)行業(yè)合計(jì)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.1％,拉動(dòng)工業(yè)增長9.4個(gè)百分點(diǎn)。從上述行業(yè)的主要產(chǎn)品生產(chǎn)看,汽車仍然是當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)增長中最突出的"亮點(diǎn)",一季度汽車產(chǎn)量105萬輛,比上年同期增長54％,其中轎車生產(chǎn)39.9萬輛,同比增長1.2倍。鋼和成品鋼材繼續(xù)保持快速增長,同比增速分別達(dá)到18.1％和16.6％。光通信設(shè)備、移動(dòng)電話機(jī)、電子計(jì)算機(jī)、微機(jī)、顯示器等電子通信產(chǎn)品生產(chǎn)增長都在40％以上。一季度房地產(chǎn)業(yè)投資和銷售也保持了高速增長。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占較大比重、起舉足輕重的作用,目前已形成高增長產(chǎn)業(yè)群→工業(yè)生產(chǎn)加速→國民經(jīng)濟(jì)加快的良性循環(huán)。
2、連續(xù)5年的國債投資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了供給保障能力和創(chuàng)造了需求
從1998年至2002年,我國共發(fā)行長期建設(shè)國債6600億元,帶動(dòng)了銀行信貸和其他資金形成3.28萬億元投資規(guī)模,今年我國仍發(fā)行了1400億建設(shè)國債,國債投資主要用于加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造貼息貸款、支持西部大開發(fā)等等,用途明確的國債投資對于改善供給、創(chuàng)造需求起到積極作用,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
從改善供給方面來看,每年的國債投資都有相當(dāng)一部分用于支持企業(yè)技術(shù)改造,或用貼息貸款方式或直接劃撥,這對于提高工業(yè)技術(shù)裝備水平、淘汰落后生產(chǎn)能力、引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和加大技術(shù)改造投入起到積極作用。1--3月我國固定資產(chǎn)投資增長27.8％,更新改造投資增長高達(dá)36.7％,分別比基建和房地產(chǎn)投資增長高8.7和1.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)技術(shù)改造熱情提高、技改投資大幅增長促使國際上先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工藝源源不斷的進(jìn)入中國,工業(yè)生產(chǎn)有效供給能力顯著增強(qiáng)。
從增加消費(fèi)需求方面看,我國國債投資大多用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用于公路、鐵路和市政建設(shè),這就使目前高速增長的汽車消費(fèi)、商品房消費(fèi)和城市水電汽消費(fèi)快速增長由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。國債投資在農(nóng)村主要用于道路建設(shè)、用于電網(wǎng)改造和通訊業(yè)發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善極大地促進(jìn)了農(nóng)民機(jī)械農(nóng)具和家用電器用量的增加,2002年在農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中家用電器消費(fèi)支出提高比重最大。我國國債投資的另一重點(diǎn)是支持西部大開發(fā),在國家投資支持下,西部經(jīng)濟(jì)從方方面面煥發(fā)出活力,生產(chǎn)性投資需求大幅增長,居民消費(fèi)需求也隨著收入水平的提高不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)快速增長,2002年西部經(jīng)濟(jì)增長已快于中部地區(qū)。由于西部經(jīng)濟(jì)與其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的互補(bǔ)性和承接性,因而西部經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展使全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁倍增,這也是國債投資為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的最大需求。
從增加投資需求來看,國債投資項(xiàng)目的建設(shè)不僅拉動(dòng)了直接用于工程建設(shè)的建材設(shè)備需求,其拉動(dòng)的需求產(chǎn)業(yè)鏈比預(yù)想的更長。例如,高速公路和高等級公路的建成拉動(dòng)了民間客貨運(yùn)輸車輛的更新?lián)Q代,農(nóng)村電網(wǎng)改造拉動(dòng)了農(nóng)民對小型農(nóng)機(jī)具的投資,城市公共設(shè)施和道路建設(shè)拉動(dòng)了全社會房地產(chǎn)投資,港口、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對外商擴(kuò)大對中國直接投資的促進(jìn)作用大大增強(qiáng)。
3、生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲是經(jīng)濟(jì)加快增長的前奏
上世紀(jì)80--90年代我國每次經(jīng)濟(jì)高增長都伴隨著物價(jià)大幅提升,物價(jià)增長基本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同步的,雖然這種相關(guān)性在當(dāng)前國情下有些變異,但物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長的一致性變動(dòng)軌跡依然可循。2002年經(jīng)濟(jì)增長逐季攀高,與工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格降幅急劇縮小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格由負(fù)轉(zhuǎn)正、居民消費(fèi)物價(jià)跌幅趨穩(wěn)有十分密切的關(guān)系。今年一季度我國各類物價(jià)水平均有不同幅度的上升,1--3月居民消費(fèi)物價(jià)結(jié)束了長達(dá)14個(gè)月負(fù)增長,上漲0.5％。一季度生產(chǎn)資料價(jià)格上漲6.6％,扭轉(zhuǎn)了近兩年來持續(xù)下降的局面。物價(jià)回升意味著經(jīng)濟(jì)景氣增強(qiáng)、需求增大,而需求增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快增長。
一季度我國居民消費(fèi)物價(jià)上漲0.5％,漲幅不大,但已實(shí)現(xiàn)由負(fù)到正的根本性轉(zhuǎn)變,這是經(jīng)濟(jì)加快增長的重要標(biāo)志之一。受需求限制,現(xiàn)階段我國居民消費(fèi)價(jià)格不可能大幅上漲,全年能夠保持1--2％的增長,足以支持經(jīng)濟(jì)的較快增長。
生產(chǎn)資料價(jià)格是經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo),它的上漲將直接帶動(dòng)企業(yè)景氣回升、投資意愿增強(qiáng),進(jìn)而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的增長。目前能源、原材料的價(jià)格大幅上漲,除受國際市場價(jià)格上漲影響外,重要原因是經(jīng)濟(jì)增長加快,需求增大,資源供應(yīng)緊張。2002年全國天然橡膠存在的10萬噸供需缺口,到2003年缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。2002年一些鋼材品種如部分冷、熱軋鋼板供應(yīng)緊張,有些家電企業(yè)生產(chǎn)受到影響,今年鋼材需求仍很旺盛,價(jià)格也繼續(xù)走高。價(jià)格上升也促進(jìn)了銷售的增長。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),今年一季度我國生產(chǎn)資料銷售總額已突破2萬億元,同比增長約22.5％,銷售規(guī)模和增長速度均為近年最高水平。按目前的趨勢來看,全年生產(chǎn)資料銷售總額可望達(dá)到9萬億元,按可比價(jià)格計(jì)算,有望比上年增長近20％。生產(chǎn)資料呈現(xiàn)供需兩旺的局面,是近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不曾有的,是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速增長周期的必然反映,也是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的信號。
4、高進(jìn)快出的貿(mào)易格局為中國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展拓展了國際空間
1985年、1987年等國民經(jīng)濟(jì)高增長年份是以進(jìn)口高速增長為代價(jià)的,出口增長微乎其微,那時(shí)我國經(jīng)濟(jì)與國際市場基本是隔絕的,經(jīng)濟(jì)增長的外在依存度很低,單一的國內(nèi)需求不足以支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。經(jīng)過一系列的改革開放,今天我國對外貿(mào)易取得長足發(fā)展,加入WTO更使我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化中,高進(jìn)快出的貿(mào)易格局逐漸形成,中國經(jīng)濟(jì)置身于世界經(jīng)濟(jì)之林,也就有了更為廣闊的發(fā)展前景。
我國外貿(mào)進(jìn)口和出口雙雙較快增長是目前對外貿(mào)易的重要特點(diǎn)。去年我國外貿(mào)出口增長22.3％,進(jìn)口增長21.2％。今年以來我國進(jìn)出口增長繼續(xù)加速,一季度進(jìn)口和出口分別增長52.4％和33.5％,雙雙呈現(xiàn)高速增長,高進(jìn)快出的貿(mào)易格局已基本形成。進(jìn)口使我國經(jīng)濟(jì)短缺物資設(shè)備得以補(bǔ)充,刺激經(jīng)濟(jì)快速增長,出口則使需求領(lǐng)域拓寬,使更多的生產(chǎn)能力創(chuàng)造價(jià)值,既增強(qiáng)了國力、競爭力,又支持了經(jīng)濟(jì)高增長,可以說高進(jìn)快出的貿(mào)易格局是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展所必備的條件。
今年一季度由于進(jìn)口增幅高于出口增幅18.9個(gè)百分點(diǎn),因而出現(xiàn)了10.3億美元的貿(mào)易逆差,對此有人認(rèn)為以往貿(mào)易都是順差,貿(mào)易逆差將使出口需求對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力減弱,拉低全年經(jīng)濟(jì)增長,其實(shí)并不然。我們知道,在過去的幾十年中美國一直是世界上貿(mào)易逆差最大的國家,但它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻充滿活力,成為全世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家。美國經(jīng)濟(jì)之所以強(qiáng)大在于它注重流動(dòng)的、不斷增值的財(cái)富,而不是拘泥于眼前國際收支表上的盈虧,高進(jìn)高出正是美國經(jīng)濟(jì)成功所在。中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域性差異較大、技術(shù)水平落差較大,在發(fā)展初期對國際市場的依賴性不強(qiáng),但隨著國民經(jīng)濟(jì)向高水平發(fā)展,在需求和供應(yīng)方面都離不開國際市場的支持。進(jìn)出口增長快慢要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整,而不是一味追求順差有多少。進(jìn)入2003年,隨著中國進(jìn)口關(guān)稅的減讓,石油、鋼鐵、化工、棉花等大宗原輔材料進(jìn)口將進(jìn)一步增長,另外與巨額外資進(jìn)入增長同步的是,機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口也將大量增加,考慮這些因素之后,今年中國的進(jìn)口增速加快在情理之中,要保持經(jīng)濟(jì)較快增長離不開進(jìn)口的適度增長。隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟,在今后,中國長期保持巨額外貿(mào)順差的局面有可能終結(jié),將出現(xiàn)順差逆差互見、保持國際收支平衡的新局面。
5、企業(yè)景氣指數(shù)不斷提高、民間投資日趨活躍是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的重要?jiǎng)恿?br>
企業(yè)景氣狀況好壞、生產(chǎn)投資熱情高低直接影響經(jīng)濟(jì)的增長,與前幾年相比,目前我國企業(yè)景氣狀況不斷上升、民間投資熱情不斷高漲,這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的基礎(chǔ)因素,也是決定性因素。
國家統(tǒng)計(jì)局全國企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示,今年一季度全國企業(yè)景氣指數(shù)創(chuàng)新高,各類企業(yè)景氣狀況均大幅提升。一季度,全國企業(yè)景氣指數(shù)為131.2,比去年4季度和去年同期分別提高0.2和11.6點(diǎn)。企業(yè)景氣指數(shù)已連續(xù)5個(gè)季度保持平穩(wěn)上升勢頭,并創(chuàng)下近年新高,表明企業(yè)內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長的微觀基礎(chǔ)繼續(xù)改善。分所有制看,不僅國有企業(yè)景氣穩(wěn)步提升,而且非國有企業(yè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)景氣指數(shù)均大幅改善,工業(yè)生產(chǎn)景氣呈現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步上漲的局面。
調(diào)查表明,主要分類景氣指數(shù)也普遍向好,企業(yè)對未來的產(chǎn)銷預(yù)期看好,主要表現(xiàn)為:(1)企業(yè)生產(chǎn)好于上年同期。企業(yè)生產(chǎn)景氣指數(shù)為112.8,比上年同期提高8.2點(diǎn),為近年同期的最好水平。其中工業(yè)生產(chǎn)景氣指數(shù)為115.6,比上年同期提高9.5點(diǎn),且70％以上企業(yè)的生產(chǎn)量比上季度增加或持平；(2)產(chǎn)品銷售景氣繼續(xù)提高。工業(yè)產(chǎn)成品銷售景氣指數(shù)為115.3,比上年同期提高15.3點(diǎn),其提高幅度為近年同期之最；(3)產(chǎn)品訂貨景氣明顯上升。工業(yè)產(chǎn)品訂貨景氣指數(shù)為121.3,分別比上季度和上年同期提高23.2和30.3點(diǎn),提高幅度十分明顯。(4)企業(yè)庫存明顯下降。工業(yè)產(chǎn)成品庫存景氣指數(shù)為125.0,分別比上季度和上年同期提高25.7和22.2點(diǎn),且近90％企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)成品庫存處于正常水平。預(yù)計(jì)今年二季度,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣狀況繼續(xù)向好,企業(yè)景氣指數(shù)將達(dá)到133左右,生產(chǎn)、銷售和盈利水平也將隨之上升。
在國債投資示范效應(yīng)以及居民消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)增長等因素帶動(dòng)下,自去年下半年以來我國民間投資日趨活躍,2002年集體和個(gè)人投資分別增長11.8％和15.7％,分別比2001年提高3.7和3個(gè)百分點(diǎn)。今年以來全社會固定資產(chǎn)投資高速增長,民間投資增速也明顯加快。一季度集體、個(gè)體固定資產(chǎn)投資1676億元,增長18.7％,增幅比去年同期加快11.8個(gè)百分點(diǎn),加快幅度比全社會投資高3.6個(gè)百分點(diǎn),比國有及其他投資高6.3個(gè)百分點(diǎn),是各類投資中增速提高最大的投資。1--3月各省民間投資增長均較快,其中上海今年一季度民間投資熱情繼續(xù)加大,1--3月完成118.51億元,同比增長34.1％,比全社會固定資產(chǎn)投資增幅高8.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資具有預(yù)熱慢、持續(xù)時(shí)間長的增長特點(diǎn),一旦民間投資啟動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長周期也會延續(xù)較長時(shí)間。
6、全面建設(shè)小康社會為各地加快經(jīng)濟(jì)增長擬定明確目標(biāo)
按照16大報(bào)告提出的全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo),2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番,若不考慮價(jià)格因素粗略計(jì)算,2000--2020年我國年均經(jīng)濟(jì)增長要達(dá)到7.6％以上才可實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū),GDP則要以更快的速度增長才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。為全面實(shí)現(xiàn)小康,各省制定了分步進(jìn)行的發(fā)展規(guī)劃。貴州是全國人均GDP水平最低的省,為全面建設(shè)小康,省里提出2005年全省總體上基本實(shí)現(xiàn)小康,2007年大多數(shù)城鄉(xiāng)居民過上小康生活。海南省計(jì)劃2005年,努力實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃目標(biāo),人均GDP達(dá)到10000元,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理；2010年,GDP比2000年翻一番以上,人均GDP達(dá)到全國中上水平；到2020年,全省GDP比2001年再翻一番,全面建成小康社會,等等。
目前各地從省、市、自治區(qū)到市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了各自建設(shè)全面小康的目標(biāo),制定了較高的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),各省、市、自治區(qū)未來5年GDP的年均增速基本都確定在9％至12％之間,到市、縣、區(qū)一級GDP的增速指標(biāo)又有所提高。雖然有些增長速度未必能實(shí)現(xiàn),但全面建設(shè)小康社會確實(shí)刺激了各省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。今年一季度廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13％,增幅同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn),為8年來最高增長,北京市首季GDP增長12.7％,為1997年以來的最高增長,上海一季度GDP增長11.8％。全面建設(shè)小康社會成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快增長重要?jiǎng)右颉?br>
最終消費(fèi)需求不足將影響經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期的延續(xù)消
費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的最終動(dòng)力,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康增長必須提升消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。但是從今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看,消費(fèi)需求的增長并不盡如人意,與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長相比較,消費(fèi)需求增長略顯緩慢。今年1--3月社會消費(fèi)品零售額增長9.2％,雖比去年同期有所增長,但比1月份下降0.8個(gè)百分點(diǎn),比GDP增長低0.9個(gè)百分點(diǎn),比投資增長低18.6個(gè)百分點(diǎn),比出口增長低24.3個(gè)百分點(diǎn),可以說消費(fèi)需求沒有和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。拿信心指數(shù)來說,今年一季度企業(yè)景氣指數(shù)創(chuàng)歷史新高,而前3個(gè)月居民消費(fèi)信心指數(shù)則呈現(xiàn)下降走勢。1月份我國消費(fèi)者信心指數(shù)為97.7點(diǎn),2月份為97.8點(diǎn),3月份為97.6點(diǎn)。雖然經(jīng)過多年的培育,我國消費(fèi)需求有所增長,但與快速增長的經(jīng)濟(jì)并不相適應(yīng),消費(fèi)不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的最大問題。
消費(fèi)需求不足將直接影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。目前我國經(jīng)濟(jì)由投資到消費(fèi)的暢通傳導(dǎo)機(jī)制沒有形成,其局面是在國家投資帶動(dòng)和引導(dǎo)下,各類投資主體投資和生產(chǎn)積極性增強(qiáng),投資需求膨脹得很快,基礎(chǔ)設(shè)施大力發(fā)展、重工業(yè)迅速增長,居民收入也有所增長,但收入增加并沒有傳導(dǎo)給擴(kuò)大消費(fèi),而是轉(zhuǎn)向增加銀行儲蓄。生產(chǎn)產(chǎn)出沒有進(jìn)入最終消費(fèi),沉淀下來,居民收入沒有用于購買,也沉淀下來,經(jīng)濟(jì)增長鏈條沒有形成良性循環(huán),久而久之,生產(chǎn)的高增長就會塌方。因此,我們必須正視消費(fèi)不足的問題,采取各種手段進(jìn)一步刺激消費(fèi)增長。
消費(fèi)不足最重要的原因是城市居民消費(fèi)信心不足,有錢不敢消費(fèi)；而農(nóng)民是收入水平太低,沒錢消費(fèi)。
雖然目前城市居民消費(fèi)熱點(diǎn)不斷,但汽車、住房等高價(jià)值消費(fèi)基本局限于大城市的高收入群體,大量的中低收入階層消費(fèi)水平?jīng)]有明顯提高,因?yàn)榇蠖鄶?shù)城市居民即期消費(fèi)仍被子女教育、醫(yī)療改革、就業(yè)和養(yǎng)老等因素所制約,為了應(yīng)付未來支出,即使在利率很低的情況下,人們?nèi)园汛蟛糠止?jié)余收入用于儲蓄。截止今年3月末,我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已達(dá)9.5萬億元,同比增長20.1％,增幅比上年末提高2.3個(gè)百分點(diǎn),如果加上居民個(gè)人的外幣存款,居民儲蓄已10萬億。儲蓄存款持續(xù)增長,充分表明居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)。要擴(kuò)大城市居民消費(fèi)一方面要繼續(xù)增加居民收入,今年1--3月份,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2355元,比去年同期實(shí)際增長8.4％,增速比去年大幅降低。為提高居民收入,原定給公務(wù)員增加工資應(yīng)盡快予以落實(shí),擴(kuò)大就業(yè)的政策也要落到實(shí)處。此外,更為迫切的是盡快建立和完善社保制度,淡化和解決壓在城市居民頭上的未來消費(fèi)壓力。
我國消費(fèi)不足最主要的是廣大農(nóng)民消費(fèi)不足,城鄉(xiāng)消費(fèi)差距較大,制約了整體消費(fèi)水平的提高。進(jìn)入2003年城鄉(xiāng)消費(fèi)差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。今年一季度城市消費(fèi)品零售總額7228億元,增長10.4％,農(nóng)村消費(fèi)品零售總額3880億元,增長7.1％,城鄉(xiāng)消費(fèi)增長差距由去年的3.1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大為3.6個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前中央把解決三農(nóng)問題,放在相當(dāng)重要的位置,采取全面鋪開農(nóng)村稅費(fèi)改革、減免農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)稅、增加國債中投向農(nóng)業(yè)的比重等方式,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),效果是有的,但進(jìn)程緩慢。個(gè)人認(rèn)為,要擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),必須從根本上弱化城鄉(xiāng)區(qū)化,以城市為主體,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)。
宏觀政策的核心應(yīng)是減少行政干預(yù)、用市場手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)
今年以來,我國宏觀調(diào)控政策有了較大調(diào)整,先是減弱國債投資的力度,加強(qiáng)貨幣金融對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度并成立銀監(jiān)會,今年前3個(gè)月國家又陸續(xù)取消了一大批行政審批項(xiàng)目,這些措施充分說明我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控正在由行政手段向市場手段轉(zhuǎn)變。對于目前人們擔(dān)心較多的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,例如房地產(chǎn)投資熱、汽車熱和能源原材料價(jià)格持續(xù)等等問題的解決,國家應(yīng)該通過制定合理的政策法規(guī)、通過稅收調(diào)節(jié)、通過利率高低等市場經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,采取減少行政直接干預(yù)的措施。
調(diào)用市場手段間接調(diào)控的另一原因是,目前我國汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的高增長不是空穴來風(fēng),不是缺乏需求的低水平、無效益的重復(fù)建設(shè),而是具有堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ),對于這樣的產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取鼓勵(lì)和保護(hù)的措施,促其大力發(fā)展,不能因噎廢食。以城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為契機(jī),我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一些領(lǐng)域產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈之間已形成良性互動(dòng),日益增長的居民消費(fèi)需求支持著汽車工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電子通訊設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展,它們不僅帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且將是新世紀(jì)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭產(chǎn)業(yè)。對于汽車業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著這樣那樣的問題,國家應(yīng)該出臺有效政策引導(dǎo)和約束其規(guī)范化發(fā)展,建立完善的市場競爭機(jī)制,營造適者生存、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境,用市場這只"看不見的手"進(jìn)行調(diào)控,使生產(chǎn)和需求達(dá)成新的平衡,而不是采取行政性手段壓制其發(fā)展。我國電子通訊產(chǎn)品能有今天這樣的發(fā)展,正是由于前幾年國家大力支持電子通訊業(yè)的跨國合作引資、引進(jìn)技術(shù),并及時(shí)出臺發(fā)展規(guī)劃政策,給其良好的發(fā)展環(huán)境和政策,才有電子通訊業(yè)的蓬勃發(fā)展,也正是由于電子通訊業(yè)高速發(fā)展才使中國經(jīng)濟(jì)渡過了最困難的時(shí)期,我們應(yīng)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),而不是反其道而行之。
為防止房地產(chǎn)業(yè)過熱,今年以來國家出臺了多項(xiàng)規(guī)范化管理措施,這是必要的。但是有些政策沿襲了過去"一刀切"的手法。目前,我國房地產(chǎn)市場過熱是局部的,拿別墅來說,有的地方的確呈膨脹勢頭,有的地方可能還沒有起步,但國土資源部下發(fā)了"停止別墅用地供應(yīng)"的緊急通知,這種一棍子打死的做法遏制了正常的需求發(fā)展。當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件與上個(gè)世紀(jì)90年代初的"房地產(chǎn)熱"截然不同,政府對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控,應(yīng)實(shí)行軟著陸。簡單的行政手段一刀切,可能引起市場的大起大落。
目前我國汽車工業(yè)發(fā)展也存在這個(gè)問題,有人認(rèn)為汽車生產(chǎn)已過熱,要通過國家干預(yù)予以控制。其實(shí)汽車是否過熱要由市場說話,如果汽車生產(chǎn)企業(yè)能通過價(jià)格浮動(dòng)、新產(chǎn)品開發(fā)消化自身生產(chǎn)能力,并實(shí)現(xiàn)贏利,那么國家就沒有干涉的必要。企業(yè)選擇生產(chǎn),市場選擇企業(yè),在激烈的市場競爭中有些企業(yè)難免要付出代價(jià),但只有在市場規(guī)律引導(dǎo)下發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)才有穩(wěn)固基礎(chǔ),這是任何人為因素都無法取代的。我國汽車工業(yè)經(jīng)過激烈的市場競爭甚至可能成為具有國際競爭能力的世界汽車出口制造基地。當(dāng)前汽車工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)要成為以點(diǎn)帶面、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的領(lǐng)頭行業(yè)必須要以相當(dāng)快的速度發(fā)展,生產(chǎn)投資達(dá)到一定的規(guī)模、行業(yè)技術(shù)向國際水平靠近都建立在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,發(fā)展是硬道理,有越來越多這樣快速發(fā)展的行業(yè),中國經(jīng)濟(jì)才有希望,因而對于正常的、合理的發(fā)展國家必須予以支持。
來源：國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測部
經(jīng)濟(jì)剛剛進(jìn)入擴(kuò)張階段,總體上不存在經(jīng)濟(jì)過熱
今年一季度我國經(jīng)濟(jì)增長9.9％,比去年有較大幅度提高,比今年預(yù)定增長目標(biāo)高近3個(gè)百分點(diǎn),對一季度的增長目前社會上有三種觀點(diǎn):第一種認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)增長太快、已經(jīng)出現(xiàn)新的過熱,需要踩剎車進(jìn)行調(diào)整；第二種認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)雖增長較快,但仍在可以接受的范圍,而且促使經(jīng)濟(jì)高增長有不可比因素,隨著不可比因素消失經(jīng)濟(jì)增長將有所回落；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,國家應(yīng)加大政策刺激力度,促使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快增長。我們同意第二種看法。仔細(xì)分析近期經(jīng)濟(jì)走勢,就會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)并沒有過熱,而且受多種因素影響,目前接近10％的高增長只是暫時(shí)的,不會長期保持。
首先,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量相統(tǒng)一,不存在過度增長的問題。
按照有關(guān)專家的測算,2001--2010年我國GDP的潛在增長率在應(yīng)在8.5％到9％,但實(shí)際上2001年我國經(jīng)濟(jì)增長7.3％,2002年增長8％,經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長與潛在增長有較大的差距,2003年一季度GDP增長9.9％,也只是略高于潛在增長率,回升到合理增長區(qū)間。一季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字,結(jié)構(gòu)、速度和效益是統(tǒng)一的。在經(jīng)濟(jì)增速處在9.9％這樣的高位的同時(shí),我們的財(cái)政收入增長了36.7％。財(cái)政收支相抵,盈余大概是1300多億。企業(yè)效益也是迅速的增長,一季度整個(gè)企業(yè)的效益盈虧相抵之后,利潤增長達(dá)到1.2倍。經(jīng)濟(jì)高增長帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入增幅提高,城鎮(zhèn)居民收入增長8.4％,農(nóng)村居民收入增長7.5％。速度與結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量相統(tǒng)一的情況下,經(jīng)濟(jì)增長越快越好。
一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長周期從啟動(dòng)期到平穩(wěn)增長期再發(fā)展到過快增長期,需要較長時(shí)間,不可能一蹴而就。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,2002年上半年我們還為經(jīng)濟(jì)增長緩慢而擔(dān)憂,國家設(shè)法出臺刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施；2002年3季度經(jīng)濟(jì)增長有所加快,有專家預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長可能會進(jìn)入新一輪景氣周期,但當(dāng)時(shí)支持者并不多；直到2002年4季度才有更多的人認(rèn)可經(jīng)濟(jì)增長擺脫低迷,增長加快。2003年一季度經(jīng)濟(jì)較快增長僅是去年轉(zhuǎn)折性增長的一個(gè)延續(xù)和鞏固確認(rèn),新一輪增長周期的核心階段還沒有來臨,促使經(jīng)濟(jì)快速和健康增長的因素還沒有真正釋放出來,當(dāng)前的政策重心是保護(hù)經(jīng)濟(jì)增長中的合理成份,努力延長經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期。
其次,隨著去年經(jīng)濟(jì)增長基數(shù)逐漸抬高,經(jīng)濟(jì)增速將有所減慢。2002年我國經(jīng)濟(jì)增長一路走高,四個(gè)季度GDP分別增長7.6％、7.8％、7.9％和8％,經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)前低后高的走勢,一季度增長最慢,去年一季度經(jīng)濟(jì)增長較慢在一定程度上推動(dòng)了今年一季度經(jīng)濟(jì)較快增長。但是,隨著去年增長基數(shù)逐漸提高,今年經(jīng)濟(jì)將由高增長趨于適中增長,目前國民經(jīng)濟(jì)9.9％高增長的局面不會持續(xù)太長時(shí)間,預(yù)計(jì)全年增長保持在8％左右,經(jīng)濟(jì)增長處于較為適宜的區(qū)間。
最后,未來一段時(shí)期存在導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)回落的不確定因素。
一是非典型肺炎的影響。非典型肺炎問題雖然是暫時(shí)的和局部的,但如果疫情遲遲得不到解決,將對中國的旅游業(yè)、航空業(yè)、零售業(yè)及飲食業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),與我國有旅游關(guān)系的15個(gè)國家中有12個(gè)國家暫時(shí)不辦理到中國旅游簽證；廣交會參會外商和國家有所減少,我國目前已取消多個(gè)國際會議和交流；為避免到公共場所被傳染,人們盡量減少購物和各種消費(fèi),"守巢現(xiàn)象"將導(dǎo)致今年二季度居民消費(fèi)增長明顯下降。上述種種均會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響,預(yù)計(jì)非典型肺炎將對GDP有0.1--0.5個(gè)百分點(diǎn)的影響。
周邊國家由于非典型肺炎造成經(jīng)濟(jì)不景氣,也會直接影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國蓋洛普調(diào)查公司的報(bào)告認(rèn)為,現(xiàn)在正肆虐東亞及世界很多國家的非典型肺炎(SARS)危機(jī),將本已低迷的世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步推入谷底。據(jù)新加坡的調(diào)查,有98％的被訪者認(rèn)為,SARS至少在一定程度上影響了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而有22％被訪者認(rèn)為,SARS危機(jī)對經(jīng)濟(jì)造成了極大的危害。而事實(shí)上,預(yù)測結(jié)果已經(jīng)完全表明,該國當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長將比原先估計(jì)減少0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。
二是美伊戰(zhàn)爭的影響。從目前看,美伊戰(zhàn)爭已基本結(jié)束,戰(zhàn)爭的結(jié)果將只對美國經(jīng)濟(jì)有利,對其他國家和世界經(jīng)濟(jì)的作用總體上是負(fù)面的。戰(zhàn)爭使美國控制了伊拉克的石油,為了美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,美國將為所欲為地操縱世界石油,世界經(jīng)濟(jì)格局可能發(fā)生新的變化,中國快速穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)將受到?jīng)_擊:境外對中國的直接投資是否會持續(xù)上升,凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)可能減弱,石油價(jià)格沖高對中國相關(guān)行業(yè)的影響將進(jìn)一步加大,油價(jià)上升引發(fā)下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本提升的連環(huán)效應(yīng)已有所顯現(xiàn),有可能繼續(xù)加劇。
六大因素決定我國經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)較快增長的能力
雖然今年一季度經(jīng)濟(jì)增長9.9％只是暫時(shí)的,今后幾個(gè)季度將回落到9％以下的增長,但是1個(gè)百分點(diǎn)的波動(dòng)并不能改變我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪擴(kuò)張期的判斷,經(jīng)濟(jì)較快增長的趨勢已確立,不容置疑。目前我國經(jīng)濟(jì)增長較快,不是人為因素促成的經(jīng)濟(jì)過熱,而是1998年以來我國果斷推進(jìn)各項(xiàng)改革措施、調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和機(jī)制、充分發(fā)揮國家投資的引導(dǎo)作用并積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)雙重需求的滯后效應(yīng),是經(jīng)過陣痛之后厚積薄發(fā)的體現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在自主增長機(jī)制形成的體現(xiàn)。日本和亞洲其他發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都曾經(jīng)歷過持續(xù)高增長時(shí)期,我國也不例外。分析表明,我國經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)較快增長的能力。
１.一批高增長產(chǎn)業(yè)群支持我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展一個(gè)重要的原因就是工業(yè)增長格局發(fā)生了顯著變化,在巨大的市場需求支持下,以住宅、汽車、電子通訊業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榇淼囊慌咴鲩L產(chǎn)業(yè)群已然形成,成為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長周期最強(qiáng)有力的支撐。90年代中期以后,不管是國家發(fā)展規(guī)劃部門還是企業(yè)投資者,都在苦苦尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),汽車業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)都曾被列為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)或支柱產(chǎn)業(yè),但是由于住房國家管、城市基礎(chǔ)設(shè)施差以及居民收入水平低等因素的限制,新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)缺乏有效市場需求的支持,這些支柱產(chǎn)業(yè)并未迅速發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在輕工、家電業(yè)高增長之后出現(xiàn)了高增長產(chǎn)業(yè)缺位的現(xiàn)象,國民經(jīng)濟(jì)增長也隨之減慢。1998年以后我國進(jìn)行了住房制度改革、國債投資向基礎(chǔ)建設(shè)傾斜、幾度提高居民收入,可以說一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施培育、擴(kuò)展了市場需求,住宅、汽車、電子通訊業(yè)等高增長產(chǎn)業(yè)群應(yīng)運(yùn)而生,工業(yè)領(lǐng)域的高增長行業(yè)與低增長行業(yè)打破了低迷均衡增長的局面,走勢出現(xiàn)顯著分化,汽車、建材、鋼鐵、電子工業(yè)和機(jī)械行業(yè)的景氣快速提升,均達(dá)到了近年來的各行業(yè)增長景氣的最高水平,增長速度明顯提高,對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到55％以上。在市場需求引導(dǎo)下,我國成功地實(shí)現(xiàn)了高增長產(chǎn)業(yè)缺口的轉(zhuǎn)換,國民經(jīng)濟(jì)也步入快速運(yùn)行通道。
今年一季度,我國工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長的勢頭,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值8343億元,增長17.2％,同比增長加快6.3個(gè)百分點(diǎn),是1998年以來的最快增長。數(shù)據(jù)表明,這批高增長產(chǎn)業(yè)群直接帶動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)的快速增長。一季度,工業(yè)39個(gè)大類行業(yè)中,對生產(chǎn)增長拉動(dòng)作用最大的前6個(gè)行業(yè)依次是:通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和紡織工業(yè)。這6個(gè)行業(yè)合計(jì)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.1％,拉動(dòng)工業(yè)增長9.4個(gè)百分點(diǎn)。從上述行業(yè)的主要產(chǎn)品生產(chǎn)看,汽車仍然是當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)增長中最突出的"亮點(diǎn)",一季度汽車產(chǎn)量105萬輛,比上年同期增長54％,其中轎車生產(chǎn)39.9萬輛,同比增長1.2倍。鋼和成品鋼材繼續(xù)保持快速增長,同比增速分別達(dá)到18.1％和16.6％。光通信設(shè)備、移動(dòng)電話機(jī)、電子計(jì)算機(jī)、微機(jī)、顯示器等電子通信產(chǎn)品生產(chǎn)增長都在40％以上。一季度房地產(chǎn)業(yè)投資和銷售也保持了高速增長。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占較大比重、起舉足輕重的作用,目前已形成高增長產(chǎn)業(yè)群→工業(yè)生產(chǎn)加速→國民經(jīng)濟(jì)加快的良性循環(huán)。
2、連續(xù)5年的國債投資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了供給保障能力和創(chuàng)造了需求
從1998年至2002年,我國共發(fā)行長期建設(shè)國債6600億元,帶動(dòng)了銀行信貸和其他資金形成3.28萬億元投資規(guī)模,今年我國仍發(fā)行了1400億建設(shè)國債,國債投資主要用于加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造貼息貸款、支持西部大開發(fā)等等,用途明確的國債投資對于改善供給、創(chuàng)造需求起到積極作用,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
從改善供給方面來看,每年的國債投資都有相當(dāng)一部分用于支持企業(yè)技術(shù)改造,或用貼息貸款方式或直接劃撥,這對于提高工業(yè)技術(shù)裝備水平、淘汰落后生產(chǎn)能力、引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和加大技術(shù)改造投入起到積極作用。1--3月我國固定資產(chǎn)投資增長27.8％,更新改造投資增長高達(dá)36.7％,分別比基建和房地產(chǎn)投資增長高8.7和1.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)技術(shù)改造熱情提高、技改投資大幅增長促使國際上先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工藝源源不斷的進(jìn)入中國,工業(yè)生產(chǎn)有效供給能力顯著增強(qiáng)。
從增加消費(fèi)需求方面看,我國國債投資大多用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),用于公路、鐵路和市政建設(shè),這就使目前高速增長的汽車消費(fèi)、商品房消費(fèi)和城市水電汽消費(fèi)快速增長由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。國債投資在農(nóng)村主要用于道路建設(shè)、用于電網(wǎng)改造和通訊業(yè)發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善極大地促進(jìn)了農(nóng)民機(jī)械農(nóng)具和家用電器用量的增加,2002年在農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中家用電器消費(fèi)支出提高比重最大。我國國債投資的另一重點(diǎn)是支持西部大開發(fā),在國家投資支持下,西部經(jīng)濟(jì)從方方面面煥發(fā)出活力,生產(chǎn)性投資需求大幅增長,居民消費(fèi)需求也隨著收入水平的提高不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)快速增長,2002年西部經(jīng)濟(jì)增長已快于中部地區(qū)。由于西部經(jīng)濟(jì)與其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的互補(bǔ)性和承接性,因而西部經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展使全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁倍增,這也是國債投資為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的最大需求。
從增加投資需求來看,國債投資項(xiàng)目的建設(shè)不僅拉動(dòng)了直接用于工程建設(shè)的建材設(shè)備需求,其拉動(dòng)的需求產(chǎn)業(yè)鏈比預(yù)想的更長。例如,高速公路和高等級公路的建成拉動(dòng)了民間客貨運(yùn)輸車輛的更新?lián)Q代,農(nóng)村電網(wǎng)改造拉動(dòng)了農(nóng)民對小型農(nóng)機(jī)具的投資,城市公共設(shè)施和道路建設(shè)拉動(dòng)了全社會房地產(chǎn)投資,港口、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對外商擴(kuò)大對中國直接投資的促進(jìn)作用大大增強(qiáng)。
3、生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲是經(jīng)濟(jì)加快增長的前奏
上世紀(jì)80--90年代我國每次經(jīng)濟(jì)高增長都伴隨著物價(jià)大幅提升,物價(jià)增長基本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同步的,雖然這種相關(guān)性在當(dāng)前國情下有些變異,但物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長的一致性變動(dòng)軌跡依然可循。2002年經(jīng)濟(jì)增長逐季攀高,與工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格降幅急劇縮小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格由負(fù)轉(zhuǎn)正、居民消費(fèi)物價(jià)跌幅趨穩(wěn)有十分密切的關(guān)系。今年一季度我國各類物價(jià)水平均有不同幅度的上升,1--3月居民消費(fèi)物價(jià)結(jié)束了長達(dá)14個(gè)月負(fù)增長,上漲0.5％。一季度生產(chǎn)資料價(jià)格上漲6.6％,扭轉(zhuǎn)了近兩年來持續(xù)下降的局面。物價(jià)回升意味著經(jīng)濟(jì)景氣增強(qiáng)、需求增大,而需求增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快增長。
一季度我國居民消費(fèi)物價(jià)上漲0.5％,漲幅不大,但已實(shí)現(xiàn)由負(fù)到正的根本性轉(zhuǎn)變,這是經(jīng)濟(jì)加快增長的重要標(biāo)志之一。受需求限制,現(xiàn)階段我國居民消費(fèi)價(jià)格不可能大幅上漲,全年能夠保持1--2％的增長,足以支持經(jīng)濟(jì)的較快增長。
生產(chǎn)資料價(jià)格是經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo),它的上漲將直接帶動(dòng)企業(yè)景氣回升、投資意愿增強(qiáng),進(jìn)而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的增長。目前能源、原材料的價(jià)格大幅上漲,除受國際市場價(jià)格上漲影響外,重要原因是經(jīng)濟(jì)增長加快,需求增大,資源供應(yīng)緊張。2002年全國天然橡膠存在的10萬噸供需缺口,到2003年缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。2002年一些鋼材品種如部分冷、熱軋鋼板供應(yīng)緊張,有些家電企業(yè)生產(chǎn)受到影響,今年鋼材需求仍很旺盛,價(jià)格也繼續(xù)走高。價(jià)格上升也促進(jìn)了銷售的增長。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),今年一季度我國生產(chǎn)資料銷售總額已突破2萬億元,同比增長約22.5％,銷售規(guī)模和增長速度均為近年最高水平。按目前的趨勢來看,全年生產(chǎn)資料銷售總額可望達(dá)到9萬億元,按可比價(jià)格計(jì)算,有望比上年增長近20％。生產(chǎn)資料呈現(xiàn)供需兩旺的局面,是近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不曾有的,是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速增長周期的必然反映,也是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的信號。
4、高進(jìn)快出的貿(mào)易格局為中國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展拓展了國際空間
1985年、1987年等國民經(jīng)濟(jì)高增長年份是以進(jìn)口高速增長為代價(jià)的,出口增長微乎其微,那時(shí)我國經(jīng)濟(jì)與國際市場基本是隔絕的,經(jīng)濟(jì)增長的外在依存度很低,單一的國內(nèi)需求不足以支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。經(jīng)過一系列的改革開放,今天我國對外貿(mào)易取得長足發(fā)展,加入WTO更使我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化中,高進(jìn)快出的貿(mào)易格局逐漸形成,中國經(jīng)濟(jì)置身于世界經(jīng)濟(jì)之林,也就有了更為廣闊的發(fā)展前景。
我國外貿(mào)進(jìn)口和出口雙雙較快增長是目前對外貿(mào)易的重要特點(diǎn)。去年我國外貿(mào)出口增長22.3％,進(jìn)口增長21.2％。今年以來我國進(jìn)出口增長繼續(xù)加速,一季度進(jìn)口和出口分別增長52.4％和33.5％,雙雙呈現(xiàn)高速增長,高進(jìn)快出的貿(mào)易格局已基本形成。進(jìn)口使我國經(jīng)濟(jì)短缺物資設(shè)備得以補(bǔ)充,刺激經(jīng)濟(jì)快速增長,出口則使需求領(lǐng)域拓寬,使更多的生產(chǎn)能力創(chuàng)造價(jià)值,既增強(qiáng)了國力、競爭力,又支持了經(jīng)濟(jì)高增長,可以說高進(jìn)快出的貿(mào)易格局是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展所必備的條件。
今年一季度由于進(jìn)口增幅高于出口增幅18.9個(gè)百分點(diǎn),因而出現(xiàn)了10.3億美元的貿(mào)易逆差,對此有人認(rèn)為以往貿(mào)易都是順差,貿(mào)易逆差將使出口需求對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力減弱,拉低全年經(jīng)濟(jì)增長,其實(shí)并不然。我們知道,在過去的幾十年中美國一直是世界上貿(mào)易逆差最大的國家,但它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻充滿活力,成為全世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家。美國經(jīng)濟(jì)之所以強(qiáng)大在于它注重流動(dòng)的、不斷增值的財(cái)富,而不是拘泥于眼前國際收支表上的盈虧,高進(jìn)高出正是美國經(jīng)濟(jì)成功所在。中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域性差異較大、技術(shù)水平落差較大,在發(fā)展初期對國際市場的依賴性不強(qiáng),但隨著國民經(jīng)濟(jì)向高水平發(fā)展,在需求和供應(yīng)方面都離不開國際市場的支持。進(jìn)出口增長快慢要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整,而不是一味追求順差有多少。進(jìn)入2003年,隨著中國進(jìn)口關(guān)稅的減讓,石油、鋼鐵、化工、棉花等大宗原輔材料進(jìn)口將進(jìn)一步增長,另外與巨額外資進(jìn)入增長同步的是,機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口也將大量增加,考慮這些因素之后,今年中國的進(jìn)口增速加快在情理之中,要保持經(jīng)濟(jì)較快增長離不開進(jìn)口的適度增長。隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟,在今后,中國長期保持巨額外貿(mào)順差的局面有可能終結(jié),將出現(xiàn)順差逆差互見、保持國際收支平衡的新局面。
5、企業(yè)景氣指數(shù)不斷提高、民間投資日趨活躍是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的重要?jiǎng)恿?br>
企業(yè)景氣狀況好壞、生產(chǎn)投資熱情高低直接影響經(jīng)濟(jì)的增長,與前幾年相比,目前我國企業(yè)景氣狀況不斷上升、民間投資熱情不斷高漲,這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的基礎(chǔ)因素,也是決定性因素。
國家統(tǒng)計(jì)局全國企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示,今年一季度全國企業(yè)景氣指數(shù)創(chuàng)新高,各類企業(yè)景氣狀況均大幅提升。一季度,全國企業(yè)景氣指數(shù)為131.2,比去年4季度和去年同期分別提高0.2和11.6點(diǎn)。企業(yè)景氣指數(shù)已連續(xù)5個(gè)季度保持平穩(wěn)上升勢頭,并創(chuàng)下近年新高,表明企業(yè)內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長的微觀基礎(chǔ)繼續(xù)改善。分所有制看,不僅國有企業(yè)景氣穩(wěn)步提升,而且非國有企業(yè)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)景氣指數(shù)均大幅改善,工業(yè)生產(chǎn)景氣呈現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步上漲的局面。
調(diào)查表明,主要分類景氣指數(shù)也普遍向好,企業(yè)對未來的產(chǎn)銷預(yù)期看好,主要表現(xiàn)為:(1)企業(yè)生產(chǎn)好于上年同期。企業(yè)生產(chǎn)景氣指數(shù)為112.8,比上年同期提高8.2點(diǎn),為近年同期的最好水平。其中工業(yè)生產(chǎn)景氣指數(shù)為115.6,比上年同期提高9.5點(diǎn),且70％以上企業(yè)的生產(chǎn)量比上季度增加或持平；(2)產(chǎn)品銷售景氣繼續(xù)提高。工業(yè)產(chǎn)成品銷售景氣指數(shù)為115.3,比上年同期提高15.3點(diǎn),其提高幅度為近年同期之最；(3)產(chǎn)品訂貨景氣明顯上升。工業(yè)產(chǎn)品訂貨景氣指數(shù)為121.3,分別比上季度和上年同期提高23.2和30.3點(diǎn),提高幅度十分明顯。(4)企業(yè)庫存明顯下降。工業(yè)產(chǎn)成品庫存景氣指數(shù)為125.0,分別比上季度和上年同期提高25.7和22.2點(diǎn),且近90％企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)成品庫存處于正常水平。預(yù)計(jì)今年二季度,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣狀況繼續(xù)向好,企業(yè)景氣指數(shù)將達(dá)到133左右,生產(chǎn)、銷售和盈利水平也將隨之上升。
在國債投資示范效應(yīng)以及居民消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)增長等因素帶動(dòng)下,自去年下半年以來我國民間投資日趨活躍,2002年集體和個(gè)人投資分別增長11.8％和15.7％,分別比2001年提高3.7和3個(gè)百分點(diǎn)。今年以來全社會固定資產(chǎn)投資高速增長,民間投資增速也明顯加快。一季度集體、個(gè)體固定資產(chǎn)投資1676億元,增長18.7％,增幅比去年同期加快11.8個(gè)百分點(diǎn),加快幅度比全社會投資高3.6個(gè)百分點(diǎn),比國有及其他投資高6.3個(gè)百分點(diǎn),是各類投資中增速提高最大的投資。1--3月各省民間投資增長均較快,其中上海今年一季度民間投資熱情繼續(xù)加大,1--3月完成118.51億元,同比增長34.1％,比全社會固定資產(chǎn)投資增幅高8.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資具有預(yù)熱慢、持續(xù)時(shí)間長的增長特點(diǎn),一旦民間投資啟動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長周期也會延續(xù)較長時(shí)間。
6、全面建設(shè)小康社會為各地加快經(jīng)濟(jì)增長擬定明確目標(biāo)
按照16大報(bào)告提出的全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo),2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番,若不考慮價(jià)格因素粗略計(jì)算,2000--2020年我國年均經(jīng)濟(jì)增長要達(dá)到7.6％以上才可實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū),GDP則要以更快的速度增長才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。為全面實(shí)現(xiàn)小康,各省制定了分步進(jìn)行的發(fā)展規(guī)劃。貴州是全國人均GDP水平最低的省,為全面建設(shè)小康,省里提出2005年全省總體上基本實(shí)現(xiàn)小康,2007年大多數(shù)城鄉(xiāng)居民過上小康生活。海南省計(jì)劃2005年,努力實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃目標(biāo),人均GDP達(dá)到10000元,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理；2010年,GDP比2000年翻一番以上,人均GDP達(dá)到全國中上水平；到2020年,全省GDP比2001年再翻一番,全面建成小康社會,等等。
目前各地從省、市、自治區(qū)到市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了各自建設(shè)全面小康的目標(biāo),制定了較高的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),各省、市、自治區(qū)未來5年GDP的年均增速基本都確定在9％至12％之間,到市、縣、區(qū)一級GDP的增速指標(biāo)又有所提高。雖然有些增長速度未必能實(shí)現(xiàn),但全面建設(shè)小康社會確實(shí)刺激了各省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。今年一季度廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13％,增幅同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn),為8年來最高增長,北京市首季GDP增長12.7％,為1997年以來的最高增長,上海一季度GDP增長11.8％。全面建設(shè)小康社會成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快增長重要?jiǎng)右颉?br>
最終消費(fèi)需求不足將影響經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期的延續(xù)消
費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的最終動(dòng)力,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康增長必須提升消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。但是從今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看,消費(fèi)需求的增長并不盡如人意,與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長相比較,消費(fèi)需求增長略顯緩慢。今年1--3月社會消費(fèi)品零售額增長9.2％,雖比去年同期有所增長,但比1月份下降0.8個(gè)百分點(diǎn),比GDP增長低0.9個(gè)百分點(diǎn),比投資增長低18.6個(gè)百分點(diǎn),比出口增長低24.3個(gè)百分點(diǎn),可以說消費(fèi)需求沒有和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。拿信心指數(shù)來說,今年一季度企業(yè)景氣指數(shù)創(chuàng)歷史新高,而前3個(gè)月居民消費(fèi)信心指數(shù)則呈現(xiàn)下降走勢。1月份我國消費(fèi)者信心指數(shù)為97.7點(diǎn),2月份為97.8點(diǎn),3月份為97.6點(diǎn)。雖然經(jīng)過多年的培育,我國消費(fèi)需求有所增長,但與快速增長的經(jīng)濟(jì)并不相適應(yīng),消費(fèi)不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的最大問題。
消費(fèi)需求不足將直接影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。目前我國經(jīng)濟(jì)由投資到消費(fèi)的暢通傳導(dǎo)機(jī)制沒有形成,其局面是在國家投資帶動(dòng)和引導(dǎo)下,各類投資主體投資和生產(chǎn)積極性增強(qiáng),投資需求膨脹得很快,基礎(chǔ)設(shè)施大力發(fā)展、重工業(yè)迅速增長,居民收入也有所增長,但收入增加并沒有傳導(dǎo)給擴(kuò)大消費(fèi),而是轉(zhuǎn)向增加銀行儲蓄。生產(chǎn)產(chǎn)出沒有進(jìn)入最終消費(fèi),沉淀下來,居民收入沒有用于購買,也沉淀下來,經(jīng)濟(jì)增長鏈條沒有形成良性循環(huán),久而久之,生產(chǎn)的高增長就會塌方。因此,我們必須正視消費(fèi)不足的問題,采取各種手段進(jìn)一步刺激消費(fèi)增長。
消費(fèi)不足最重要的原因是城市居民消費(fèi)信心不足,有錢不敢消費(fèi)；而農(nóng)民是收入水平太低,沒錢消費(fèi)。
雖然目前城市居民消費(fèi)熱點(diǎn)不斷,但汽車、住房等高價(jià)值消費(fèi)基本局限于大城市的高收入群體,大量的中低收入階層消費(fèi)水平?jīng)]有明顯提高,因?yàn)榇蠖鄶?shù)城市居民即期消費(fèi)仍被子女教育、醫(yī)療改革、就業(yè)和養(yǎng)老等因素所制約,為了應(yīng)付未來支出,即使在利率很低的情況下,人們?nèi)园汛蟛糠止?jié)余收入用于儲蓄。截止今年3月末,我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已達(dá)9.5萬億元,同比增長20.1％,增幅比上年末提高2.3個(gè)百分點(diǎn),如果加上居民個(gè)人的外幣存款,居民儲蓄已10萬億。儲蓄存款持續(xù)增長,充分表明居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)。要擴(kuò)大城市居民消費(fèi)一方面要繼續(xù)增加居民收入,今年1--3月份,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2355元,比去年同期實(shí)際增長8.4％,增速比去年大幅降低。為提高居民收入,原定給公務(wù)員增加工資應(yīng)盡快予以落實(shí),擴(kuò)大就業(yè)的政策也要落到實(shí)處。此外,更為迫切的是盡快建立和完善社保制度,淡化和解決壓在城市居民頭上的未來消費(fèi)壓力。
我國消費(fèi)不足最主要的是廣大農(nóng)民消費(fèi)不足,城鄉(xiāng)消費(fèi)差距較大,制約了整體消費(fèi)水平的提高。進(jìn)入2003年城鄉(xiāng)消費(fèi)差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。今年一季度城市消費(fèi)品零售總額7228億元,增長10.4％,農(nóng)村消費(fèi)品零售總額3880億元,增長7.1％,城鄉(xiāng)消費(fèi)增長差距由去年的3.1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大為3.6個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前中央把解決三農(nóng)問題,放在相當(dāng)重要的位置,采取全面鋪開農(nóng)村稅費(fèi)改革、減免農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)稅、增加國債中投向農(nóng)業(yè)的比重等方式,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),效果是有的,但進(jìn)程緩慢。個(gè)人認(rèn)為,要擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),必須從根本上弱化城鄉(xiāng)區(qū)化,以城市為主體,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)。
宏觀政策的核心應(yīng)是減少行政干預(yù)、用市場手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)
今年以來,我國宏觀調(diào)控政策有了較大調(diào)整,先是減弱國債投資的力度,加強(qiáng)貨幣金融對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度并成立銀監(jiān)會,今年前3個(gè)月國家又陸續(xù)取消了一大批行政審批項(xiàng)目,這些措施充分說明我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控正在由行政手段向市場手段轉(zhuǎn)變。對于目前人們擔(dān)心較多的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,例如房地產(chǎn)投資熱、汽車熱和能源原材料價(jià)格持續(xù)等等問題的解決,國家應(yīng)該通過制定合理的政策法規(guī)、通過稅收調(diào)節(jié)、通過利率高低等市場經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,采取減少行政直接干預(yù)的措施。
調(diào)用市場手段間接調(diào)控的另一原因是,目前我國汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的高增長不是空穴來風(fēng),不是缺乏需求的低水平、無效益的重復(fù)建設(shè),而是具有堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ),對于這樣的產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取鼓勵(lì)和保護(hù)的措施,促其大力發(fā)展,不能因噎廢食。以城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為契機(jī),我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一些領(lǐng)域產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈之間已形成良性互動(dòng),日益增長的居民消費(fèi)需求支持著汽車工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電子通訊設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展,它們不僅帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且將是新世紀(jì)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭產(chǎn)業(yè)。對于汽車業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著這樣那樣的問題,國家應(yīng)該出臺有效政策引導(dǎo)和約束其規(guī)范化發(fā)展,建立完善的市場競爭機(jī)制,營造適者生存、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境,用市場這只"看不見的手"進(jìn)行調(diào)控,使生產(chǎn)和需求達(dá)成新的平衡,而不是采取行政性手段壓制其發(fā)展。我國電子通訊產(chǎn)品能有今天這樣的發(fā)展,正是由于前幾年國家大力支持電子通訊業(yè)的跨國合作引資、引進(jìn)技術(shù),并及時(shí)出臺發(fā)展規(guī)劃政策,給其良好的發(fā)展環(huán)境和政策,才有電子通訊業(yè)的蓬勃發(fā)展,也正是由于電子通訊業(yè)高速發(fā)展才使中國經(jīng)濟(jì)渡過了最困難的時(shí)期,我們應(yīng)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),而不是反其道而行之。
為防止房地產(chǎn)業(yè)過熱,今年以來國家出臺了多項(xiàng)規(guī)范化管理措施,這是必要的。但是有些政策沿襲了過去"一刀切"的手法。目前,我國房地產(chǎn)市場過熱是局部的,拿別墅來說,有的地方的確呈膨脹勢頭,有的地方可能還沒有起步,但國土資源部下發(fā)了"停止別墅用地供應(yīng)"的緊急通知,這種一棍子打死的做法遏制了正常的需求發(fā)展。當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件與上個(gè)世紀(jì)90年代初的"房地產(chǎn)熱"截然不同,政府對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控,應(yīng)實(shí)行軟著陸。簡單的行政手段一刀切,可能引起市場的大起大落。
目前我國汽車工業(yè)發(fā)展也存在這個(gè)問題,有人認(rèn)為汽車生產(chǎn)已過熱,要通過國家干預(yù)予以控制。其實(shí)汽車是否過熱要由市場說話,如果汽車生產(chǎn)企業(yè)能通過價(jià)格浮動(dòng)、新產(chǎn)品開發(fā)消化自身生產(chǎn)能力,并實(shí)現(xiàn)贏利,那么國家就沒有干涉的必要。企業(yè)選擇生產(chǎn),市場選擇企業(yè),在激烈的市場競爭中有些企業(yè)難免要付出代價(jià),但只有在市場規(guī)律引導(dǎo)下發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)才有穩(wěn)固基礎(chǔ),這是任何人為因素都無法取代的。我國汽車工業(yè)經(jīng)過激烈的市場競爭甚至可能成為具有國際競爭能力的世界汽車出口制造基地。當(dāng)前汽車工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)要成為以點(diǎn)帶面、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的領(lǐng)頭行業(yè)必須要以相當(dāng)快的速度發(fā)展,生產(chǎn)投資達(dá)到一定的規(guī)模、行業(yè)技術(shù)向國際水平靠近都建立在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,發(fā)展是硬道理,有越來越多這樣快速發(fā)展的行業(yè),中國經(jīng)濟(jì)才有希望,因而對于正常的、合理的發(fā)展國家必須予以支持。
來源：國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測部
