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廣西北部灣:將成為我國重化工業(yè)新集聚地

   2011-05-13 石化石化

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  日前從在廣西南寧舉辦的“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”論壇獲悉,隨著北部灣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,沿灣各地以產(chǎn)業(yè)布局吸引重大項(xiàng)目落戶,海南構(gòu)建“西部工業(yè)走廊”、廣西建設(shè)“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”、廣東打造“粵西重化能源基地”……各大企業(yè)紛紛搶灘此地,這個(gè)位于中國最南端的海灣正成為重化工業(yè)的新集聚地。隨著“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的不斷升溫,一批大型煉油、造紙、能源項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)在沿灣的海南、廣西、廣東3省區(qū)落戶。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn),將極大地改變環(huán)北部灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,缺乏重大產(chǎn)業(yè)支撐的落后狀況,同時(shí)也使這一地區(qū)的環(huán)境面臨考驗(yàn)。
  重化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“三足鼎立”之勢(shì)
  定位為“新興工業(yè)省”的海南,將工業(yè)重心布局在面向北部灣的海島西部,提出依托洋浦港、八所港,建設(shè)“西部工業(yè)走廊”。規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目中,年產(chǎn)100萬噸的紙漿廠已經(jīng)建成,正在續(xù)建160萬噸造紙項(xiàng)目;800萬噸洋浦煉油廠、年產(chǎn)量達(dá)140萬噸的國內(nèi)最大氨肥生產(chǎn)基地也已竣工;中海油60萬噸甲醇項(xiàng)目、8萬噸苯乙烯、24萬噸聚酯切片等項(xiàng)目今年將投產(chǎn)。按照海南省的規(guī)劃,“十一五”期間,海南將實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,建成包括石油加工、石油化工、石油商業(yè)儲(chǔ)備等一批大型項(xiàng)目,基本完成林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。廣西將北部灣定為“十一五”加快發(fā)展的重點(diǎn),提出加快重大產(chǎn)業(yè)布局和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),培育發(fā)展沿海石化、林槳紙、能源、鋼鐵及其延伸產(chǎn)業(yè),打造“北部灣經(jīng)濟(jì)圈”,投入60億元為沿海工業(yè)鋪路的一期基礎(chǔ)設(shè)施工程已經(jīng)完成,二期工程也已啟動(dòng)。目前中石油在欽州投資的800萬噸煉油廠已經(jīng)正式動(dòng)工,中石化則在著手進(jìn)行60萬噸北海煉油廠的搬遷擴(kuò)容,一個(gè)千萬噸的大型鋼廠正在緊鑼密鼓籌備。此外,分別由世界造紙業(yè)知名企業(yè)金光集團(tuán)和斯道拉恩索投資的林槳紙一體化項(xiàng)目已分別在欽州、北海啟動(dòng)。“粵西重鎮(zhèn)”湛江市明確提出建設(shè)重化能源基地。去年以來相繼建成的20萬噸鐵礦石碼頭、30萬噸油碼頭和30萬噸級(jí)航道工程,使60年代就以“北有青島,南有湛江”聞名的湛江港吞吐能力大大增強(qiáng),湛江成為國內(nèi)惟一直接靠泊30萬噸油輪的港口,吸引了眾多大企業(yè)的目光。目前三大石油公司均涉足湛江:中石化收購東興煉油廠,將其加工能力擴(kuò)大至500萬噸,已經(jīng)投產(chǎn);中石油在湛江已建成儲(chǔ)量近百萬噸的奧里油庫區(qū),興建發(fā)電廠;中海油通過收購,在湛江建造300萬噸燃料油庫。湛江市不僅成為華南地區(qū)的石油加工基地,同時(shí)還成為油品集散地和期貨交貨地。
  重化項(xiàng)目搶灘北部灣,有其現(xiàn)實(shí)原因。包括北部灣在內(nèi)的南海蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源,北部灣已探明石油儲(chǔ)量2256萬噸,天然氣350億立方米,對(duì)我國能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來,利用北部灣油氣資源的步伐加快,“十一五”期間建成樂東氣田和東方1—1氣田二期工程后,海南年產(chǎn)天然氣增加28億立方米。在北部灣建設(shè)重化基地,對(duì)直接利用油氣資源創(chuàng)造了條件;其次,我國目前煉油產(chǎn)業(yè)布局上,西南地區(qū)幾乎空白,在北部灣上馬重化項(xiàng)目,能就近供應(yīng)市場(chǎng),輻射周邊地區(qū),極大降低運(yùn)輸成本。特別是隨著世界航運(yùn)船舶的越來越大型化,前港后廠(庫)的模式越來越受到業(yè)界青睞。據(jù)了解,欽州在建的千萬噸煉油廠建成后,比在大連加工產(chǎn)品供應(yīng)西南,每年運(yùn)輸成本節(jié)省20億元。鋼鐵、能源等企業(yè)轉(zhuǎn)移北部灣,也是出于同樣的原因。
  以“統(tǒng)籌分工”和“容量控制”守住環(huán)境門檻
  一些環(huán)境人士認(rèn)為,污染嚴(yán)重的重化工業(yè)項(xiàng)目在北部灣沿海上馬,不可忽視其對(duì)環(huán)境的影響。北部灣是個(gè)半封閉海灣,環(huán)境容量有限,如果不加節(jié)制或無序競(jìng)爭(zhēng)上馬重化項(xiàng)目,將造成水質(zhì)下降,使環(huán)境陷入難以恢復(fù)的惡化狀況中。北部灣不斷升溫的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),引起學(xué)者和專家的關(guān)注。中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林認(rèn)為,北部灣開發(fā)對(duì)于啟動(dòng)、拉動(dòng)南海開發(fā),作用不可低估,沿灣地區(qū)的開發(fā),應(yīng)在北部灣和南海的格局下進(jìn)行。要從戰(zhàn)略上加強(qiáng)對(duì)北部灣的研究,特別是區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制的研究,做到合理分工,統(tǒng)籌安排,以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局奠定環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。廣西已經(jīng)在開始這種嘗試。
  2006年3月,廣西成立北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì),統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)北部灣沿海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、資源整合及南寧、北海、欽州、防城港(簡(jiǎn)稱“南北欽防”)城市群總體規(guī)劃管理。廣西對(duì)沿海4個(gè)城市產(chǎn)業(yè)明確了定位:南寧為商貿(mào)、制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),北海重點(diǎn)發(fā)展旅游、高新技術(shù)、農(nóng)副水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),欽州大力發(fā)展石化、林漿紙一體化等臨海工業(yè),防城港則以物流、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為骨干。遲福林認(rèn)為,北部灣作為一個(gè)跨國、跨省區(qū)的海灣,應(yīng)該在更高層面上進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),才能健康有序發(fā)展。
  一些專家提出,對(duì)北部灣產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌應(yīng)把握兩點(diǎn),一是從各地方的資源實(shí)情出發(fā),適宜發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就布局什么產(chǎn)業(yè),港口優(yōu)勢(shì)明顯,就定位港口經(jīng)濟(jì),旅游資源豐富,就安排旅游項(xiàng)目,各得其所,保護(hù)和突出城市特色;二要打破行政格局,促進(jìn)要素流動(dòng),資源共享,不搞“大而全”、“小而全”。在合理布局的前提下,哪個(gè)地方對(duì)環(huán)境有影響就不讓其上項(xiàng)目。守住環(huán)境門檻的另一重點(diǎn)是容量控制。有關(guān)部門北部灣開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃中,應(yīng)把測(cè)定海灣環(huán)境容量作為重中之重,以協(xié)調(diào)發(fā)展作為進(jìn)行容量分配的原則,避免能耗越大、排污越多的地方分配容量越多,以環(huán)境容量統(tǒng)籌項(xiàng)目布局,避免北部灣成為渤海灣,走“先污染后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化老路。
 
 
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