素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的我國(guó)第一部《反壟斷法》8月1日起正式實(shí)施了。這部讓社會(huì)各界人士翹首期待的法律能否真正動(dòng)搖傳統(tǒng)能源的市場(chǎng)壟斷地位？將會(huì)給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)什么影響？新能源因此能迎來(lái)曙光嗎？連日來(lái)，記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
     “《反壟斷法》對(duì)新能源來(lái)說(shuō)絕對(duì)是利好因素，這是一個(gè)可以和傳統(tǒng)能源分切‘蛋糕’的信號(hào)，將對(duì)調(diào)整國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系，形成多元化的能源發(fā)展格局和良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐漸打破市場(chǎng)壟斷，助推新能源行業(yè)健康發(fā)展，有著積極作用。”陜西綠迪投資控股集團(tuán)總裁黃一釗、陜西長(zhǎng)征新能源有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理吳景潮、陜西德融科技信息發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人王虹等生物質(zhì)能源領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)家們，在接受記者采訪時(shí)都表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。
    當(dāng)前，石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)化石能源在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍是我國(guó)的主要能源，目前國(guó)家仍實(shí)行市場(chǎng)壟斷，資源高度集中在少數(shù)國(guó)有能源巨頭手中。有專家認(rèn)為，《反壟斷法》矛頭指向鐵路、電信、石油、汽車(chē)和軟件5大行業(yè)，有望為新能源發(fā)展提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。
     另?yè)?jù)記者了解，高油價(jià)正在推動(dòng)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。隨著《新能源法》、《可再生能源法》及其配套辦法的實(shí)施，國(guó)家不斷加大支持力度，為新能源產(chǎn)業(yè)化提供了巨大的發(fā)展空間。中國(guó)工程院院士黃其勵(lì)在前不久舉行的兩院院士大會(huì)上曾表示，我國(guó)到2010年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是補(bǔ)充能源，占全國(guó)能源需求總量的12%左右；2020年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是替代能源，占全國(guó)能源需求總量的20.5%～29.7%；2030年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是主流能源之一，占全國(guó)能源需求總量的30%～49%；2050年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是主導(dǎo)能源之一，占全國(guó)能源需求總量的43%～77%，在未來(lái)全球能源供應(yīng)中的地位將更加突出。
    但記者在采訪中了解到，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨著技術(shù)尚未成熟、投資風(fēng)險(xiǎn)大、生產(chǎn)成本高、缺乏相應(yīng)配套政策等問(wèn)題。比如為鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電，有關(guān)部門(mén)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)給予補(bǔ)貼，但規(guī)定“發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過(guò)20%的混燃發(fā)電項(xiàng)目不享受補(bǔ)貼電價(jià)”。也就是說(shuō)，只有每年燃燒80％生物質(zhì)燃料的電廠才可以有補(bǔ)貼。而植物是根據(jù)四季生長(zhǎng)的，電廠在一年中有80％的燃料來(lái)自生物質(zhì)顯然不實(shí)際，于是企業(yè)袖手旁觀，農(nóng)民放火焚燒秸稈。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，新能源還不可能影響傳統(tǒng)能源的壟斷地位。
    “本來(lái)陜西省計(jì)劃在去年10月份就要推廣使用甲醇汽油，但現(xiàn)在還沒(méi)有結(jié)果。新能源發(fā)展緩慢的一個(gè)主要原因，是標(biāo)準(zhǔn)和配套政策跟不上，與行業(yè)巨頭不熱衷、存在市場(chǎng)壟斷不無(wú)一定的關(guān)系。”吳景潮說(shuō)。
     業(yè)內(nèi)人士還對(duì)記者表示，《反壟斷法》法律文本僅8章57條，內(nèi)容太過(guò)原則化，諸多方面都需要細(xì)化。而且與之配套的規(guī)則辦法迄今為止無(wú)一出臺(tái)，可操作性大打折扣。專家分析說(shuō)，《反壟斷法》只是對(duì)經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位進(jìn)行了界定，國(guó)有大型石油公司可以推定為具有市場(chǎng)支配地位。但《反壟斷法》并沒(méi)有就如何打破壟斷提出硬性指標(biāo)。
    一些業(yè)內(nèi)人士因此坦言，《反壟斷法》的作用可能十分有限。“《反壟斷法》難以解決新能源產(chǎn)業(yè)存在的市場(chǎng)門(mén)檻較高、缺乏國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，要真正打破市場(chǎng)壟斷困難重重。”中國(guó)能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平告訴記者。具有成品油批發(fā)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)西安寶潤(rùn)實(shí)業(yè)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人何能德認(rèn)為，《反壟斷法》對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)作用并不大，原料資源和技術(shù)制約是目前最大的問(wèn)題。比如該企業(yè)利用自主開(kāi)發(fā)的技術(shù)建成的陜西省第一個(gè)規(guī)模化生物柴油工業(yè)項(xiàng)目，原料卻得不到保障，僅限于廢棄油脂和酸化油等，企業(yè)擔(dān)心市場(chǎng)放開(kāi)后原材料價(jià)格將進(jìn)一步上漲。
    陜西德融科技信息發(fā)展有限公司正在建設(shè)的我國(guó)首個(gè)黃連木生物柴油項(xiàng)目，雖然是國(guó)家重點(diǎn)支持的非糧植物生物能源產(chǎn)業(yè)化示范工程之一，但目前也面臨著原材料資源稀少和資金缺乏。為此，王虹建議國(guó)家加大政策支持力度，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。