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政協(xié)委員熱議“8萬億新刺激計劃猜想”

   2009-03-04 東方網(wǎng)東方網(wǎng)

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    渣打銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王志浩日前爆料稱,有官員暗示不排除出臺兩年投資8萬億到10萬億元新刺激計劃的可能;“8萬億元新刺激計劃”隨即成為政協(xié)委員熱議的話題之一。

    如有必要應(yīng)加大刺激力度

    全國政協(xié)委員、財政部科研所所長賈康對《第一財經(jīng)日報》表示,是否出臺新的刺激計劃要看全局和對大勢的判斷,目前大家的判斷是一季度指標(biāo)可能很難看,全年呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢。

    賈康認(rèn)為,一季度數(shù)據(jù)出來以后可能還會有新一輪恐慌情緒,“一季度數(shù)據(jù)肯定非常難看。我個人感覺最關(guān)鍵的是二季度數(shù)據(jù),二季度數(shù)據(jù)如果還不對頭,擴張力度有必要就得加大。”

    “在有必要的時候,要不惜給擴張政策加碼,如果‘前低’之后不能‘后高’,要在安全區(qū)間內(nèi)調(diào)用可用的余力,來促成前低后高。”賈康表示。

    國務(wù)院總理溫家寶2月28日在和網(wǎng)友聊天的時候表示,百年罕見的金融危機,現(xiàn)在還在蔓延,沒有見到底,雖然一些指標(biāo)已經(jīng)好轉(zhuǎn),但是有一些指標(biāo)是暫時的,不可比的。危機面前一定要提振信心,沉著應(yīng)對,隨時準(zhǔn)備出手更堅決有力的措施,減少危機對中國經(jīng)濟的危害。

    工信部部長李毅中昨日在接受記者采訪時也認(rèn)為,目前的經(jīng)濟危機仍未見底,對中國的影響仍非常嚴(yán)重。

    全國政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長顧也力則希望出臺措施幫助 中小企業(yè)(行情 股吧)脫困,顧也力表示,現(xiàn)在最需要救的是中小企業(yè)。“去年上半年倒閉了6.7萬家,而廣東是受災(zāi)比較嚴(yán)重的,它經(jīng)濟是外向型經(jīng)濟,外向型經(jīng)濟受沖擊比較嚴(yán)重。”

    但是也有委員認(rèn)為,目前經(jīng)濟已經(jīng)到底,很快會出現(xiàn)復(fù)蘇。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認(rèn)為,中國經(jīng)濟已經(jīng)處在恢復(fù)的過程中,預(yù)計二季度初就會出現(xiàn)非常明顯的全局性恢復(fù),經(jīng)濟增長率將開始上升。

    李稻葵認(rèn)為,消費品零售額、汽車產(chǎn)量、鋼鐵產(chǎn)量等指標(biāo)都在回升,還有銀行貸款也在大幅度增長,這些都是經(jīng)濟復(fù)蘇的信號。

    融資難度被高估

    4萬億元經(jīng)濟刺激計劃的配套任務(wù)已經(jīng)讓各級政府感到很大壓力,如再出臺8萬億到10萬億元的刺激計劃,如何融資將成為一個難題。

    王志浩認(rèn)為,地方政府一方面財政收入下降,另外一方面土地出讓收益也大幅下降。除了中央代發(fā)的地方債之外,利用地方城市建設(shè)投資公司這樣的融資平臺來融資是可行的選擇之一。

    據(jù)其透露,從2008年4月份至今,國家發(fā)改委批準(zhǔn)的地方城市投資公司發(fā)行的基礎(chǔ)設(shè)施中期債券的總額度已達(dá)420億元。王志浩預(yù)測2009年這一數(shù)字將進一步擴大。

    根據(jù)國家發(fā)改委的估算,4萬億元計劃中地方政府2009年的配套任務(wù)是6000億元,而配套能力只有3000億元,為此中央將為地方政府代發(fā)2000億元的地方債,同時據(jù)媒體報道,2009年的財政赤字將創(chuàng)紀(jì)錄地提高到9500億元,財政赤字占GDP的比重達(dá)到3%。

    賈康表示,經(jīng)濟刺激計劃的融資難度被高估了,“因為4萬億元包含原有計劃中的項目,并沒有想象中的那么大。”至于財政赤字占GDP的比例,賈康認(rèn)為,3%只是一個國際通行的經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn),并不意味著絕對不能突破。

    衡量財政安全區(qū)間的另外一個指標(biāo)是公共部門負(fù)債占GDP的比重,歐盟這一比例的預(yù)警線是60%,而目前中國的負(fù)債率遠(yuǎn)低于這個水平。

    此外,賈康認(rèn)為,2009年提出了結(jié)構(gòu)性減稅的說法,結(jié)構(gòu)性減稅隱含的邏輯就是不是全面的減稅、不是單邊減稅。

    “應(yīng)該積極推進能源稅向上調(diào)整,現(xiàn)在能源資源價格回調(diào)正是能源稅調(diào)整的好機會,從而增加財政收入。”賈康說。

    作者:熊劍鋒 汪時鋒

 
 
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