作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),石化業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個國家經(jīng)濟的正常運行。 然而,由于受到國際金融炒作和金融危機的先后影響,2008年的國際石化產(chǎn)業(yè)遭受了截然不同的兩種“煎熬”。
沒有預(yù)測到價格漲跌的巨大幅度
從每桶147美元的歷史最高點,到每桶36美元的4年來最低水平,2008年的油價真正經(jīng)歷了冰火兩重天。也許,只有在這種情況下,人們才能對“平穩(wěn)發(fā)展”這個詞的含義有著更深的理解。
“原油是我們最主要的原材料,也是我們最大的成本,成本高了,企業(yè)經(jīng)營自然就加大了困難。”談及去年上半年不斷攀升的原油價格,全國人大代表、 中石化上海石油化工股份有限公司董事長戎光道至今還有些后怕,“以前一年漲10%或20%,那影響都還不是很大,但去年上半年卻是成倍地往上漲,1噸虧損三四千塊,實在是有些吃不消了。”
然而事情的發(fā)展卻出乎了所有人的意料,就在國內(nèi)各加工企業(yè)加大石油儲備以防油價再攀新高的時候,一場金融危機幾乎讓油價跌入冰點。“年中高到了一個不可思議的水平,沒想到年底又低到了一個不可思議的水平,這是我們無法預(yù)測到的。”
戎光道告訴《瞭望》新聞周刊,去年8、9月份整個國際市場原油價格就開始下行,幾乎每個月下跌二三十美元。而讓企業(yè)感到難受的是,由于企業(yè)當(dāng)月的加工用油都是提前兩三個月預(yù)訂的,導(dǎo)致其成本價永遠比市場價高出一塊。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會不久前發(fā)表的報告指出,受實體經(jīng)濟增幅放緩影響,在國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加下,我國石化產(chǎn)業(yè)陷入低迷,企業(yè)庫存大增,效益驟減,生產(chǎn)經(jīng)營普遍陷入困境。
振興與調(diào)整相結(jié)合
細心的讀者會注意到,此次規(guī)劃并不是僅僅被冠以“振興”之名,而是強調(diào)了調(diào)整的作用。
這在戎光道看來,恰恰是最必要的做法。“雖然面臨著保增長的壓力,但我們卻不能僅僅著眼于量的增長。”戎光道認(rèn)為,隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,石化產(chǎn)業(yè)也取得了長足發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量和綜合實力不斷提高。與此同時,經(jīng)過多年的迅速增長,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部積累的矛盾也越來越突出,如集約發(fā)展程度低、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源約束加大等,嚴(yán)重地制約著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天,客觀上也需要進行一次大的調(diào)整,以解決內(nèi)部積累的諸多矛盾。
首先,要解決產(chǎn)能過剩的問題。以前一聽是‘振興’,就會聯(lián)想到上大項目,搞大發(fā)展,但此次規(guī)劃卻有所不同,明確講到一點就是要控制總量,淘汰一些落后的產(chǎn)能。“因為經(jīng)濟危機造成的直接表現(xiàn)就是各行各業(yè)的產(chǎn)能過剩,如何解決這個問題?當(dāng)然是擴大消費。但很難立竿見影,因此淘汰落后產(chǎn)能,不失為可行的方法。”
不過戎光道也承認(rèn),淘汰落后產(chǎn)能其實并不是一個新命題。“我們以前也試圖通過上一些技術(shù)含量高的大項目來取代小項目,但往往大項目上馬了,小項目卻沒關(guān)。令行禁止在這兒出了問題。”
其次,由于行業(yè)的特殊性,石化產(chǎn)業(yè)對環(huán)境保護要求嚴(yán),對地理位置要求高,要使產(chǎn)業(yè)布局更趨合理,必須要統(tǒng)籌重大項目的布局,不能搞全國各地都開花。
最后,要注重技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)發(fā)展遭遇困難時,想方設(shè)法增收減支往往是不二的選擇。充分挖掘技術(shù)潛力,是戎光道建議的一種有效手段。“去年我們企業(yè)原油加工損耗降了0.2個百分點,按照原油一年加工將近1000萬噸,每噸5000多塊錢計算,就節(jié)省了將近一個億。而我們測算,利用先進技術(shù)在這個基礎(chǔ)上再降0.2至0.3個百分點都是有可能的,可見節(jié)省和優(yōu)化方面的潛力都還是非常大的。”
期待提高裝備的國產(chǎn)化水平
“石化行業(yè)發(fā)展這么多年了,但在推進國產(chǎn)化進程當(dāng)中我認(rèn)為還是不夠令人滿意的。”按照戎光道的看法,中國石化工業(yè)上世紀(jì)70年代就已經(jīng)起步了,到現(xiàn)在為止已經(jīng)30年了,但無論是在軟件方面、設(shè)計方面、裝備的制造方面,還是配套設(shè)施方面,像韓國等周邊國家石化行業(yè)的國產(chǎn)化程度都比我們高。
“至今,我們一些關(guān)鍵的設(shè)備和儀表還需大量進口,這跟我們國家的工業(yè)水平、制造業(yè)水平不相符。不僅容易導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于人,也有礙于自主創(chuàng)新能力的構(gòu)建。”在他看來,解決這一問題的關(guān)鍵是需要政策的引導(dǎo)。
他認(rèn)為,國產(chǎn)化的實行是個復(fù)雜的過程,不能光靠市場化來推動。“假如我是搞加工的,我要去買一些設(shè)備,國產(chǎn)化剛開始運作,我當(dāng)然會擔(dān)心,可能我寧可多花錢買進口,如果沒有政策支持每個人都會是這個思路。” 戎光道最后說道,“所以我希望,裝備制造業(yè)振興規(guī)劃能在一定程度上解決這一問題。”