中國能源基地在金融危機下悄然完成新老接替。

　　一季度,內(nèi)蒙古生產(chǎn)煤炭12980萬噸,同比增加3163萬噸,首次超過山西,成為中國第一產(chǎn)煤大省。而山西由于煤礦大面積關(guān)停整合,一季度原煤產(chǎn)量只有1.08億噸,同比減少1700萬噸,比內(nèi)蒙低2180萬噸。

　　同期,全國原煤產(chǎn)量55430萬噸,同比增長5.22%;內(nèi)蒙以28.4%的增幅,繼續(xù)居全國各產(chǎn)煤省區(qū)之首。

　　內(nèi)蒙古給自己的定位是“未來中國最重要的戰(zhàn)略能源基地”。“自治區(qū)煤炭探明儲量7000億噸,全國第一。”內(nèi)蒙古社科院首席研究員潘照東說,原來預(yù)測煤炭產(chǎn)量在2010年-2011年超過山西,從一季度態(tài)勢來看,年內(nèi)可望超過山西。

　　去年,山西原煤產(chǎn)量6.5億噸左右。而內(nèi)蒙煤炭以年增5000萬噸的速度穩(wěn)步趕超,去年達(dá)到4.4億噸,估計今年可達(dá)5-5.5億噸。考慮到山西煤炭生產(chǎn)受制于環(huán)境壓力和煤礦安全,以及因市場萎縮而限產(chǎn)等諸多因素,產(chǎn)能得不到完全釋放,中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會副理事長趙家廉認(rèn)為,內(nèi)蒙是解決中國煤炭后續(xù)問題的重要省區(qū),在煤炭生產(chǎn)上超過山西是遲早的事,“在經(jīng)濟(jì)危機中提前實現(xiàn)其預(yù)設(shè)目標(biāo),是有可能的”。

　　而中國煤炭工業(yè)協(xié)會研究員張宏認(rèn)為,山西煤炭第一大省的地位短期內(nèi)仍改變不了。“一季度小煤礦關(guān)停,節(jié)后屯蘭礦難,煤礦產(chǎn)能沒有釋放出來。”他說,一季度產(chǎn)量下降有其特殊原因。

　　能電產(chǎn)業(yè)支撐內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)高速增長

　　一季度,內(nèi)蒙古GDP增長15%,高居全國前列,其中很大一塊來自以煤炭為基礎(chǔ)的能電產(chǎn)業(yè)的支撐。

　　“自治區(qū)總共37個產(chǎn)業(yè),一季度有34個保持正增長,但拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要是能電、冶金和裝備制造這三大產(chǎn)業(yè)。”內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心副主任楊臣華研究員在分析一季度增長形勢時說,這三大產(chǎn)業(yè)一季度的工業(yè)增加值均在100億以上,加起來占到自治區(qū)797億工業(yè)增加值的一半以上,其中以能電的比重最大,約占35%-40%。

　　內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以資源為依托的能源重化工內(nèi)向型經(jīng)濟(jì),在全球經(jīng)濟(jì)低迷時,仍能維持15%以上的高增長,潘照東認(rèn)為,這是多重因素在起作用。

　　“從中長期看,中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在進(jìn)入了以能源重化工為主導(dǎo),受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推動的新型工業(yè)化時代。”他說,這種發(fā)展趨勢需要大量的能源、原材料作支撐,而內(nèi)蒙的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正好滿足了這一需求。潘預(yù)計,內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)到2020年將一直保持高增長態(tài)勢。

　　而從短期因素看,國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有企穩(wěn)跡象,盡管上游原材料市場需求仍有波動,但內(nèi)蒙當(dāng)?shù)氐挠秒娏俊⑿麻_工項目和信貸規(guī)模等先行指標(biāo)都在好轉(zhuǎn),潘預(yù)計二、三季度仍會有好的增長態(tài)勢,全年保持17-18%的增長,問題不大。

　　值得一提的是,神華煤制油、煤制烯烴等一系列國家重大戰(zhàn)略項目相繼在內(nèi)蒙落地。“央企和區(qū)屬骨干企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯,”包頭市發(fā)改委綜合處處長崔林說,包頭一季度固定資產(chǎn)投資73億,增長35.4%,為全區(qū)第一,其中就包括神華在建的煤制烯烴項目。該項目預(yù)計明年投產(chǎn),總投資高達(dá)170億。

　　包頭一季度經(jīng)濟(jì)增長17%,這可能是目前全球經(jīng)濟(jì)增長最快的城市。全市592個5000萬元以上重點項目,在一季度開復(fù)工206個。崔估計進(jìn)入二、三季度,投資將繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢。

　　新增產(chǎn)能彌補山西限產(chǎn)缺口

　　而從全國煤炭供需來看,內(nèi)蒙煤炭產(chǎn)量的大幅增長,并沒有造成明顯的供給過剩。秦皇島港口存煤在連續(xù)下降后,日前價格呈回升趨勢。4月27日,秦皇島5500大卡電煤價格已超過580元/噸,比此前數(shù)周的560元/噸有小幅上揚。

　　內(nèi)蒙最大的煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)內(nèi)部人士表示,目前煤炭市場供大于求,企業(yè)的策略是保運轉(zhuǎn),產(chǎn)量比去年有所增加,但由于價格降幅很大,企業(yè)利潤并沒有增加。目前內(nèi)蒙當(dāng)?shù)?000大卡電煤價格徘徊在480元/噸左右。

　　山西迫于環(huán)境壓力和安全形勢而嚴(yán)格限產(chǎn),內(nèi)蒙卻因為煤炭對GDP的強勁拉動而鼓勵生產(chǎn)。基于當(dāng)前的市場供需形勢,趙最擔(dān)心的還是內(nèi)蒙新增產(chǎn)能釋放太快,有可能打破市場平衡。

　　“內(nèi)蒙煤炭生產(chǎn)超過山西,首次成為全國第一。”楊臣華認(rèn)為,其中很大一部分增量,是在彌補山西因限產(chǎn)、整合而產(chǎn)生的缺口。他估計,由于新增產(chǎn)能陸續(xù)釋放,內(nèi)蒙目前實際產(chǎn)能應(yīng)在5.5億-6億噸左右,但考慮到市場平衡,年內(nèi)產(chǎn)量可能會控制在5億噸左右,因為“一部分新增產(chǎn)能是給煤化工等就地轉(zhuǎn)化項目預(yù)留的”,而這些項目因油價波動可能滯后。

　　而據(jù)潘照東透露,內(nèi)蒙目前的煤炭政策主要是三條。首先是控制開采,以需定產(chǎn),根據(jù)國家需求保持適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能;其二是就地轉(zhuǎn)化,要求新增產(chǎn)量的50%以上必須就地消化,減少外運壓力;三是集約化開采,利用整裝煤田的后發(fā)優(yōu)勢,建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的大煤礦,以求得最高的經(jīng)濟(jì)效益和安全效益。

　　潘說,全國煤炭百萬噸死亡率為3.5-4人,而內(nèi)蒙不到0.1人,鄂爾多斯[12.35 -0.24%]僅0.01人。“就煤炭開采成本而言,內(nèi)蒙可能是全國最低的。”趙家廉說,得益于這一優(yōu)勢,即使在目前供大于求的形勢下,內(nèi)蒙煤炭在市場競爭中有能力繼續(xù)擠壓其它省區(qū)的份額,其產(chǎn)量仍有增長空間。