王玉鎖自己也沒(méi)有想到，1995年自己只擁有河北廊坊一個(gè)地區(qū)的城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)，如今他所領(lǐng)導(dǎo)的新奧燃?xì)庖寻鼣埾轮袊?guó)71個(gè)城市的燃?xì)鈱I(yíng)資格。
在中國(guó)類似新奧燃?xì)膺@樣已頗具規(guī)模的股份制城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)——中國(guó)燃?xì)狻⒏廴A燃?xì)獾缺椴加诟魇∈械貐^(qū)。就在去年，中石油成立的昆侖燃?xì)庾屧壬燥@安靜的城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)，變得更加微妙。
民營(yíng)燃?xì)忉绕?br />
“城市燃?xì)?rdquo;公司實(shí)為一種公共事業(yè)企業(yè)，他們把長(zhǎng)輸管線內(nèi)的天然氣接入到各個(gè)城市居民家中和企業(yè)內(nèi)。
數(shù)年前各個(gè)省市的城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)都由國(guó)有企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，但近幾年涌出了一些類似新奧燃?xì)狻⒅袊?guó)燃?xì)狻⒏廴A燃?xì)獾墓煞葜啤⒎菄?guó)有公司，它們的崛起也就意味著中國(guó)的燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)已由國(guó)有轉(zhuǎn)向民營(yíng)。
非國(guó)有城市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，是伴隨著政府對(duì)天然氣管線投資的加大、燃?xì)庹叩某雠_(tái)而逐步展開(kāi)的。
上世紀(jì)90年代初期，中國(guó)的天然氣氣源較少。我國(guó)建成了第一條較長(zhǎng)的天然氣管道——陜京一線(1997年)，得以讓成立不久的新奧燃?xì)獯蝽懥祟^炮，在其主陣地開(kāi)展城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)。此后又誕生了港華燃?xì)狻⒅袊?guó)燃?xì)獾绕髽I(yè)。
“2003和2004年，整個(gè)市場(chǎng)發(fā)生了很大變化。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)，2002年11月，地方政府可以向民營(yíng)實(shí)體授予從事特定業(yè)務(wù)所需的許可證。
2004年5月，原建設(shè)部頒布了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，地方政府可以有權(quán)售出縣市的指定地區(qū)經(jīng)營(yíng)管道燃?xì)夥咒N，特許權(quán)最長(zhǎng)可達(dá)30年。港資、內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)等各路資本都投身其中。
更讓人興奮的是，2004年中石油的“西氣東輸”管道一線投產(chǎn)，它標(biāo)志著從西向東的整個(gè)天然氣輸送管道長(zhǎng)廊已形成，這也為燃?xì)馄髽I(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┝藰O大的便利。
“西氣東輸”西起新疆塔里木輪南油氣田，向東經(jīng)過(guò)新疆等地、陜西西安、河南洛陽(yáng)、信陽(yáng)、安徽合肥、江蘇南京(及常州)等大中城市，終點(diǎn)為上海。只要是“西氣東輸”的沿線城市，基本都可以通過(guò)建立天然氣支線的方式在城市內(nèi)接入天然氣，居民和工業(yè)用戶也就使用比液化石油氣價(jià)格更便宜的天然氣作為燃料。中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍說(shuō)，2009年5月時(shí)，全國(guó)87個(gè)主要大中城市中，居民用管道天然氣與液化石油氣等熱值價(jià)格比為1∶1.82。
而此后中石化忠武輸氣管道(由重慶到湖南、湖北)的投產(chǎn)以及各省市內(nèi)部的天然氣網(wǎng)絡(luò)的逐步投建，都為民營(yíng)燃?xì)獾拇蟀l(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
市場(chǎng)格局基本敲定
中國(guó)燃?xì)庖晃粌?nèi)部人士向CBN記者說(shuō)道，經(jīng)過(guò)4到5年的發(fā)展之后，其實(shí)中國(guó)的非國(guó)有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的格局已經(jīng)確立。
“目前中國(guó)已經(jīng)有200多個(gè)城市向非國(guó)有企業(yè)出售了城市燃?xì)獾膶I(yíng)權(quán)。中國(guó)燃?xì)庖呀?jīng)獲得107個(gè)城市的天然氣專營(yíng)權(quán)，而國(guó)內(nèi)還有30到40個(gè)城市的專營(yíng)權(quán)可供競(jìng)標(biāo)。新奧燃?xì)饽孟铝?1個(gè)城市燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)，TOWNGAS和中華煤氣等公司的城市經(jīng)營(yíng)權(quán)大約為20~30個(gè)左右，因此即便再過(guò)幾年，基本格局已定。”
以中國(guó)燃?xì)鉃槔邶埥墓枮I，山東的青島、德州，內(nèi)蒙古的呼和浩特等城市的民營(yíng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)他們都已獲取。但北京、上海、廣州這樣的特大型城市的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)肯定不會(huì)放開(kāi)。
一位曾在燃?xì)馄髽I(yè)擔(dān)任管理層的程先生透露，一些城市愿意以參股或者全資形式出讓市政項(xiàng)目，是希望扔掉一些包袱，也有一些地方政府希望通過(guò)引入先進(jìn)的管理理念來(lái)改變低效率的運(yùn)營(yíng)，但上海和北京等大型城市的城市燃?xì)獗容^成熟，而且當(dāng)?shù)厝細(xì)饨?jīng)營(yíng)者也不會(huì)有出售專營(yíng)權(quán)的沖動(dòng)。
程先生指出，隨著“西氣東輸”二線和川氣東送項(xiàng)目的貫通、海上LNG的接入，東北和廣東等城市的燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)會(huì)成為燃?xì)馄髽I(yè)的爭(zhēng)奪焦點(diǎn)。
比如將可能拿出專營(yíng)權(quán)的沈陽(yáng)地區(qū)就會(huì)成為一個(gè)熱門，“它不僅有一定的人口數(shù)量，而且有很多工業(yè)用戶。”
未來(lái)路在何方
如果說(shuō)此前非國(guó)有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，是放在拿下專營(yíng)權(quán)這個(gè)目標(biāo)上的話，那么今后各企業(yè)的戰(zhàn)略重心就是轉(zhuǎn)向如何在已占據(jù)的領(lǐng)地上深耕細(xì)作了。
中國(guó)燃?xì)馇笆鋈耸繉?duì)記者說(shuō)，拿下一個(gè)城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)只是工作的開(kāi)始。要把城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)好，一個(gè)指標(biāo)就是該城市的“滲透率”(所謂“滲透率”，是指已經(jīng)接駁燃?xì)獾木用裼脩襞c可接駁用戶的比率)。
目前安徽省蕪湖市的滲透率就達(dá)到了90%，即蕪湖大量居民都用上了天然氣。但有些地區(qū)附近沒(méi)有天然氣管道，有些城市的天然氣管網(wǎng)還要重新建設(shè)或者改造，他們的燃?xì)鉂B透率就很低，“一般情況下，一個(gè)沒(méi)有天然氣經(jīng)過(guò)的城市，要達(dá)到60%的天然氣滲透率，需要5到6年時(shí)間。”中國(guó)燃?xì)獾那笆鋈耸勘硎尽?br />
當(dāng)然，除了天然氣滲透率之外，還有一個(gè)指標(biāo)就是看當(dāng)?shù)毓I(yè)用戶的天然氣使用量。
這位中國(guó)燃?xì)獾娜耸颗e例道，比如包頭雖然只有200多萬(wàn)的人口，但是城市里有很多工業(yè)用戶(如包鋼、一些重型機(jī)器廠等等)，“他們一個(gè)工廠的天然氣使用量，有時(shí)等于一個(gè)小型城市的民用天然氣用量。像一家工廠可能每日用量在100萬(wàn)立方米，但是一戶居民的天然氣用量不過(guò)是0.5立方米/日。”
而且每個(gè)工廠只有一個(gè)表，自己有維護(hù)團(tuán)隊(duì)，相比龐大的居民用戶，維護(hù)費(fèi)用要低很多，“把這些城市經(jīng)營(yíng)好了，也非常賺錢。”中國(guó)燃?xì)饽俏蝗耸吭u(píng)述道。
中石油殺進(jìn)
此前各燃?xì)夤镜母?jìng)爭(zhēng)已經(jīng)白熱化，巨頭中石油的出現(xiàn)則讓火藥味變得更濃。
2007年，中石油集團(tuán)和華潤(rùn)燃?xì)膺@兩家央企在中國(guó)城市燃?xì)馄髽I(yè)銷售量總額中僅占15%。但2008年夏，中石油成立了中石油昆侖燃?xì)夤?下稱“中石油昆侖”)宣布投資城市燃?xì)狻Ｎ磥?lái)幾年，中石油可能會(huì)異軍突起。
“中石油有幾大優(yōu)勢(shì)，他們有上游天然氣管線，而且在資本和人力上都太強(qiáng)。”國(guó)泰君安研究員楊偉告訴記者。
中石油昆侖成立之后，在全國(guó)20多個(gè)省有近100個(gè)項(xiàng)目，并把原先分散于其他公司的小型燃?xì)馄髽I(yè)并入，目前供氣規(guī)模為30億立方米，城市管道3000多公里。截至今年，它又與昆明、湖南三市和江蘇鹽城等地方政府簽訂了協(xié)議，此后還將繼續(xù)擴(kuò)張。
“對(duì)我們來(lái)說(shuō)肯定是有影響的，而且不小。”一位新奧燃?xì)獾墓芾韺颖硎荆?ldquo;它的主要影響不是在現(xiàn)有項(xiàng)目上，因?yàn)楝F(xiàn)有項(xiàng)目雖然我們也與中石油上游供氣單位合作，但雙方都是有協(xié)議的，誰(shuí)都不能輕易改變協(xié)議。主要影響還是在天然氣的銷售價(jià)格上。”中石油昆侖擁有上游資源優(yōu)勢(shì)，賣出的天然氣價(jià)格就可能很低。
但中石油昆侖的內(nèi)部人士表示，上述提法無(wú)法作評(píng)價(jià)。不過(guò)他強(qiáng)調(diào)，公司主要的布局還是集中在中石油的幾大天然氣管道附近。
