在當前農資市場管理不斷走向完善的情況下,如何讓其形成一個既公正又和諧的局面,的確值得人們深思與期盼。
隨著環(huán)保意識的加強,一批化學農藥被及時淘汰。滯留于基層的“過期農藥”可能會越來越多,因此,對于基層經銷商的“過期農藥”到底應當如何處理?如果單純地對經銷商予以處罰,似乎不太合乎情理。
從辨證法的角度講,監(jiān)管者和被監(jiān)管者本來就是一對矛盾的統(tǒng)一體。兩者都是市場管理的主力軍,但他們又是對立的雙方,如何解決矛盾,使矛盾的雙方攜起手來共同為管理好農資市場努力,換言之,讓監(jiān)管者與經營者如何配合、如何站位?這就需要我們的監(jiān)管部門在執(zhí)法活動中,適應社會主義發(fā)展的需要,做到依法公正監(jiān)管、和諧監(jiān)管。比如對“過期農藥”的出現,我認為應該進行客觀公正的分析,尤其是在目前國家的法律法規(guī)還有待完善之時,更不能把責任只推到經營者一方,見了就罰,罰了了事。而應該與經營者共同應對,提出切實可行的辦法。
如何做到嚴格監(jiān)管與和諧監(jiān)管相統(tǒng)一?這就要求遵循法律面前人人平等的原則,對農資市場出現的違法行為,必須以事實為依據,以法律為準繩,真正體現法律法規(guī)的公正性、嚴肅性和權威性。監(jiān)管要體現執(zhí)法的公平、公正,但也必須要學會換位思考,盡量滿足那些行政相對人合理合法的市場訴求。在監(jiān)管時,要講求策略和藝術,既要講原則,又要做到靈活運用,因勢利導,把莊嚴的法律條文變得富有人情味。如對在農資經營中初次違規(guī)的一些單位和個人,可以幫助他們學習法律法規(guī),共同查找問題發(fā)生的原因。久而久之,就會建立起一種互信的機制。這樣,他們進貨時就會主動去找工商、農業(yè)部門當參謀。其效果肯定要比那種動輒訓斥、罰款好得多。
監(jiān)管的最終目的是讓行政相對人合法營銷,而其是否合法營銷,取決于他們的意識形態(tài)和對事務的認知程度。監(jiān)管者應該將對行政相對人的宣傳、教育、警示列入主要議事日程,通過宣傳法律法規(guī)知識,改善農資市場法制環(huán)境,讓其依法組織農資產品和經營,建立高度誠信的市場信用體系。只有這樣,農資市場監(jiān)管才會真正形成既公正又和諧的局面。