近日，大同煤礦集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)、中煤進(jìn)出口集團(tuán)企業(yè)分別與大同市的27戶煤企，簽訂了兼并重組協(xié)議，這標(biāo)志著率先在全國終結(jié)“小煤礦”的山西向“大煤炭經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。
山西煤炭業(yè)一向被視為我國煤炭工業(yè)的“縮影”，山西又是國務(wù)院確定的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省份。業(yè)內(nèi)人士分析，晉煤整體向規(guī)模化、集約化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和本質(zhì)安全毅然轉(zhuǎn)身，是否可以看作我國煤炭業(yè)將掀開產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組、生產(chǎn)方式大變革的序幕？
挺進(jìn)大礦時(shí)代：千座煤礦八億產(chǎn)能
記者從山西省煤炭工業(yè)廳獲悉，山西省11個(gè)市的煤礦企業(yè)兼并重組整合方案已全部通過領(lǐng)導(dǎo)組審查。省政府要求，8月20日前各市政府必須上報(bào)兼并重組整合煤礦變更證照等有關(guān)資料，山西省各職能部門將聯(lián)合辦公，加快審批進(jìn)度。
根據(jù)山西省省長王君勾勒出的山西煤炭工業(yè)輪廓：到2011年。山西全省只保留1000座煤礦，在現(xiàn)有的2600座煤礦基礎(chǔ)上壓減60%多；兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸；煤炭生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，普遍推廣綜采技術(shù)；安全生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo)；煤礦高管要有專業(yè)技術(shù)背景，從業(yè)人員全部培訓(xùn)后持證上崗。
“從目前的進(jìn)展情況看，2010年底可以形成‘千座煤礦八億產(chǎn)能’的產(chǎn)業(yè)格局，并實(shí)現(xiàn)辦礦體制的根本轉(zhuǎn)變。”山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎說。
按照規(guī)劃，2011年，山西煤炭的產(chǎn)能控制在8.5億噸；全省將形成三個(gè)億噸級(jí)和四個(gè)5000萬噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，其產(chǎn)量占到全省的75%；全省礦井采區(qū)平均回采率達(dá)到80%；煤炭開采智能化、煤機(jī)裝備和煤化工關(guān)鍵技術(shù)獲得重要進(jìn)展；煤礦百萬噸死亡率下降到0.3人以下。
而山西省發(fā)展改革委提供給記者的資料表明，目前山西省煤礦仍顯多、小、散，開采方式粗放，安全事故較為突出。目前年產(chǎn)30萬噸及以下的煤礦占礦井總數(shù)的80%以上，礦井平均單井規(guī)模僅有36萬噸；只有307座煤礦實(shí)現(xiàn)了綜合機(jī)械化采煤，占煤礦總數(shù)的12%，資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，煤炭延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，煤炭城市轉(zhuǎn)型步伐緩慢。
煤礦轉(zhuǎn)型：資源“長壽”礦工安全
煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，意味著山西作為中國最重要的傳統(tǒng)煤炭基地，資源服務(wù)年限可延長一倍還多，過去能采100年的煤炭資源，因?yàn)橘Y源回采率提高，可以延長到200年。
同時(shí)，采煤也將從最危險(xiǎn)的行業(yè)名單逐漸淡出，向著本質(zhì)安全型行業(yè)邁進(jìn)。“現(xiàn)代化綜采技術(shù)和信息化的廣泛運(yùn)用，為安全生產(chǎn)提供了根本保障，人力高危作業(yè)將大大減少。”山西省煤監(jiān)局局長杜建榮說。
“這次調(diào)整和振興規(guī)劃著眼于三個(gè)‘提高’，即提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)業(yè)水平，提高安全生產(chǎn)保障能力。”山西省發(fā)展改革委主任李寶卿說，山西還對煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“大煤炭”延伸產(chǎn)業(yè)、煤層氣開發(fā)等作出科學(xué)開發(fā)的安排。
2006年，我國提出煤炭資源整合后的煤礦最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：山西、內(nèi)蒙古、陜西不得低于年產(chǎn)30萬噸，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)不得低于年產(chǎn)15萬噸，西南和中南地區(qū)不得低于9萬噸。
“這次山西省一下子把產(chǎn)能門檻提高到原來的3倍，以區(qū)域的全行業(yè)陣容站到了國內(nèi)井工礦的高端，至少是為未來20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。”資深煤炭工業(yè)專家、原煤炭工業(yè)部副總工程師郝鳳印說。
辦礦體制：粗放分散轉(zhuǎn)向集約多元
山西終結(jié)“小煤礦”體制，標(biāo)志著我國在過去幾十年中靠“有水快流、分散辦礦”的粗放式辦礦體制首先在山西退出歷史舞臺(tái)。
專家表示，這也意味著我國地方將逐步形成國有煤炭大集團(tuán)和國有控股公司為主導(dǎo)、實(shí)力型民營和混合經(jīng)濟(jì)煤炭企業(yè)為補(bǔ)充的多元辦礦體制。
早在前幾年，國家發(fā)展改革委就要求，對目前存在的年產(chǎn)30萬噸及其以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類處理意見和實(shí)施進(jìn)度安排，確保實(shí)現(xiàn)到2010年全國保留1萬處小煤礦的目標(biāo)。
隨著我國對煤炭行業(yè)技術(shù)、安全、效益、生態(tài)的進(jìn)一步要求，國家重點(diǎn)發(fā)展大型煤炭集團(tuán)，煤炭行業(yè)之間并購重組不斷發(fā)生。除了山西和內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)省份，近年來，陜西陜煤集團(tuán)、四川川煤集團(tuán)、黑龍江龍煤集團(tuán)等9個(gè)千萬噸級(jí)集團(tuán)已相繼建成。我國煤炭行業(yè)集中度隨著提高，大型煤炭集團(tuán)的市場占有率從1994年的6.7%提高到2006年的20.1%。
這次煤炭行業(yè)改革，山西希望經(jīng)過兼并重組、整合改造后，培育一批煤炭巨頭：煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，形成3個(gè)億噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，4個(gè)5000萬噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，10個(gè)1000萬噸級(jí)以上的地方煤炭企業(yè)集團(tuán)。
“這是一幅令人興奮的藍(lán)圖，山西煤炭業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)將發(fā)生前所未有的歷史性跨越，僅從生產(chǎn)規(guī)模來看，將率先達(dá)到國家即將出臺(tái)的晉陜內(nèi)蒙古一類產(chǎn)煤地區(qū)開辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”王守禎說。
“晉煤生產(chǎn)方式的變革，無疑會(huì)對全國煤炭行業(yè)產(chǎn)生深刻的影響。這條路是煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。”郝鳳印說。
